對我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的幾點思考——在市委中心組集體學(xué)習(xí)會議上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、為什么要加快**經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
1、對**經(jīng)濟發(fā)展階段和發(fā)展方向的分析和判斷
二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的總體考慮
三、抓好“兩大任務(wù)”，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
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按照會議安排，下面，我就**縣經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變談一些認識和思考，與同志們交流。
一、為什么要加快**經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
1、對**經(jīng)濟發(fā)展階段和發(fā)展方向的分析和判斷。
**縣是典型的西部欠發(fā)達地區(qū)，自然條件惡劣、經(jīng)濟發(fā)展水平低、人民群眾生活水平低，是國務(wù)院確定的國家級貧困縣。改革開放以來，**縣緊緊依靠國家一系列發(fā)展優(yōu)惠政策，依托自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源狀況，在大力發(fā)展和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，加大了工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，促使經(jīng)濟社會取得了很大發(fā)展。特別是 “十一五”以來，**搶抓國家實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，按照“適度調(diào)整、把握全局、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。初步形成了以玉米、馬鈴薯、西(甜)瓜、枸杞為主的特色種植區(qū)域格局；通過實施退耕還林、退牧還草、治理水土流失、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域綜合治理等工程，基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，生態(tài)環(huán)境不斷改善。通過建設(shè)羊絨工業(yè)園、太陽山（**）工業(yè)園區(qū)，培育民營骨干企業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)強勁增長勢頭�？梢哉f奠定了由前工業(yè)化向工業(yè)化轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)。2009年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成20.17億元，同比增長11.5%；全社會固定資產(chǎn)投資15.94億元，同比增長41.2%；稅收總收入首次突破億
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經(jīng)濟發(fā)展對人力資本的要求低 多數(shù)社會成員從事農(nóng)業(yè)，社會貧困發(fā)生率較高，社會分化不明顯
發(fā)展型社會 人均GDP超過1000美元，以人的全面發(fā)展為特征的消費需求多樣化，基本物質(zhì)需求比例明顯降低 農(nóng)業(yè)比例較小，工業(yè)、服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位，經(jīng)濟發(fā)展對人力資本的需求較高 多數(shù)社會成員從事工業(yè)和服務(wù)業(yè)，由于市場和分工的拓展，社會_開始分化
按照以上理論分析**縣經(jīng)濟社會狀況，目前，**縣整個揚黃灌區(qū)經(jīng)過近二十多年到三十年的揚黃灌溉，群眾已經(jīng)有了較為穩(wěn)定的收入，溫飽問題基本解決了，但山區(qū)群眾的生存現(xiàn)狀依然不容樂觀。2009年**人均GDP僅為770美元，農(nóng)業(yè)比重很大，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，基本屬于生存型社會發(fā)展階段。但是，經(jīng)過“十五”和“十一五”兩個規(guī)劃時期發(fā)展，在國家開發(fā)西部政策、資金的支撐下，**經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)，工業(yè)經(jīng)濟開始以較快的速度發(fā)展，城鎮(zhèn)化率也在逐年提高，尤其是近兩年來，我們一直在下大力氣解決山區(qū)群眾的生存問題，隨著生態(tài)移民工程的順利推進，8萬多群眾已經(jīng)從大山深處搬了出來，生活的各方面都得到了較大的改善，由過去的保穩(wěn)定、保吃糧、保飲水到現(xiàn)在的大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。因此可以判斷，**縣正在開始由生存型社會向發(fā)展型社會轉(zhuǎn)變。而這個轉(zhuǎn)變關(guān)鍵也在于在經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。第三個轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)社會管理模式向現(xiàn)代社會管理模式轉(zhuǎn)變。隨著中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的提出，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐必將進一步加快，農(nóng)村社會管理模式必將會由單一的傳統(tǒng)型社會管理向現(xiàn)代型社會管理轉(zhuǎn)變。**縣經(jīng)過改革開放特別是近年來的發(fā)展，經(jīng)濟社會取得了顯著的進步，國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)人民生活有所改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進展，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，社會各項事業(yè)進一步發(fā)展，但是總體上欠發(fā)達的經(jīng)濟社會狀態(tài)沒有根本改變�？疾�**縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，既要看到這一基本事實，更要注意潛在的已經(jīng)出現(xiàn)的發(fā)展勢頭。這種勢頭集中體現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟蓄勢待發(fā)，特色農(nóng)業(yè)方興未艾，基礎(chǔ)設(shè)施正在大力推進等方面。特別是從目前**生態(tài)移民工程所建的惠安新村、韋州新村來看，衛(wèi)生室、治安室、小超市、網(wǎng)絡(luò)通訊等等都具備了，這是幾年前根本不敢想象的。由此有理由判斷**縣社會管理模式正在由傳統(tǒng)管理模式開始向現(xiàn)代社會管理模式轉(zhuǎn)變。在這樣一個社會轉(zhuǎn)型過程中，靠傳統(tǒng)的發(fā)展方式，完全跟不上時代的需求，跟不上人民群眾建設(shè)現(xiàn)代生活的需要。因此，促進這一轉(zhuǎn)變，也必須靠轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。第四個轉(zhuǎn)變，由跨越式發(fā)展的準(zhǔn)備階段向跨越式發(fā)展轉(zhuǎn)變�？缭绞桨l(fā)展是自治區(qū)關(guān)于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略方針，也**縣委、政府目前工作的主軸。綜合以上分析判斷，**縣正在由跨越式發(fā)展的準(zhǔn)備階段向跨越式發(fā)展轉(zhuǎn)變。
綜上所述，**縣已經(jīng)站在了這個新的起點上，具備了這樣一個條件，而支撐這四大轉(zhuǎn)變的根本，或者說，這些轉(zhuǎn)變的程度如何、綜合效應(yīng)如何，關(guān)鍵在于大的資金投入，關(guān)鍵在于大的建設(shè)項目的帶動，關(guān)鍵在于工業(yè)、商貿(mào)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，根本上就在于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變�？梢哉f，這些轉(zhuǎn)變既是**縣科學(xué)發(fā)展道路上的重大歷史機遇，也是“一道坎”，沖得上、拿得下、撐得住，后面就順利。否則，將錯失難得的歷史機遇，今后發(fā)展的困難將更大，**的事業(yè)可能功虧一簣。從這個意義上講，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務(wù)，既是經(jīng)濟任務(wù)，也是政治任務(wù)。
2、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是**唯一的選擇
第一是從根本上解決“縣窮民貧”問題的選擇。近幾年**縣的經(jīng)濟發(fā)展保持了較快速度，但縣窮民貧依然是最大的縣情。全縣除羊絨產(chǎn)業(yè)外，工業(yè)幾乎是空白，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，服務(wù)業(yè)層次不高，自身發(fā)展能力十分有限。截止2009年底，全縣人口約39萬，占寧夏全區(qū)的6.3%、吳忠市的29.81%；國土面積4662平方公里，占全區(qū)的7.02%、全市的23.1%，而國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等四項主要經(jīng)濟指標(biāo)均低于全區(qū)、全市平均水平。
2009年**縣主要經(jīng)濟指標(biāo)與全區(qū)、全市平均水平對比情況
指標(biāo) 單位 ** 全區(qū) 占全區(qū)
比重（%） 全市 占全市
比重（%）
人口 萬人 39．34 625．2 6．3 130．8 29.81
面積 平方
公里 4662．16 66400 7．02 20200 23．1
地區(qū)生產(chǎn)總值 億元 20.17 1334.56 1.5 185．89 10.85
地方財政一般
預(yù)算收入 億元 0.62 111.5 0.6 12.3 5．04
農(nóng)民人均
純收入 元 2914.36 4048 72 4390．7 66． ……（未完，全文共9097字，當(dāng)前僅顯示2484字，請閱讀下面提示信息。收藏《對我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的幾點思考——在市委中心組集體學(xué)習(xí)會議上的發(fā)言》）