副市長(zhǎng)在全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、合力攻堅(jiān)，工程建設(shè)取得階段性成效
一是提高思想認(rèn)識(shí)
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合
四是摸清底數(shù)、規(guī)劃先行
二、認(rèn)清形勢(shì)，著力解決工程實(shí)施中的突出問(wèn)題
三是在項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批上，有的項(xiàng)目未按建設(shè)程序要求辦理立項(xiàng)報(bào)批或變更手續(xù)
三、強(qiáng)化措施，確保按質(zhì)按量完成工程建設(shè)任務(wù)
（一）強(qiáng)化政府責(zé)任，完善工作機(jī)制
（二）科學(xué)規(guī)劃、合理布局，有序推進(jìn)
（三）多方籌資、節(jié)約成本，提高資金使用效益
（四）加強(qiáng)質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全
（五）加強(qiáng)檔案和信息系統(tǒng)建設(shè)，提高工程管理水平
（六）加強(qiáng)配合、形成合力，整合資源、服務(wù)教育
（七）創(chuàng)新工程建設(shè)投資方式，積極探索代建制
（八）強(qiáng)化學(xué)校安全教育，增強(qiáng)師生安全意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力
（九）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防線
……

　　同志們：
　　以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的形式來(lái)推進(jìn)工作，是新時(shí)期轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高政府效能的有效方式。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，主要任務(wù)是：對(duì)全市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施情況進(jìn)行全面的總結(jié)，分析存在的問(wèn)題和不足，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)工程建設(shè)步伐，確保按質(zhì)按量完成工程建設(shè)任務(wù)。這次會(huì)議之所以安排在永德縣召開(kāi)，一方面是因?yàn)樵谌?個(gè)縣(區(qū))中，永德縣屬邊、山、少、窮地區(qū)，但又不是民族自治縣，工程建設(shè)的基礎(chǔ)條件相對(duì)來(lái)講比較薄弱，只要永德縣能夠順利完成，其他縣（區(qū)）沒(méi)有理由完不成；另一方面是永德縣委、縣政府高度重視，教育部門積極發(fā)揮職能作用，相關(guān)部門密切配合，積極推進(jìn)工程建設(shè)。因此，請(qǐng)大家都來(lái)看一看、學(xué)一學(xué)永德縣是怎樣做的。今天上午，永德縣為大家提供了很好的工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)，與會(huì)的同志進(jìn)行了觀摩。剛才，永德縣教育局局長(zhǎng)、校安辦主任謝永忠同志為我們介紹了工程實(shí)施方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，市教育局局長(zhǎng)、市校安辦主任施志勝同志對(duì)全市校舍安全工程實(shí)施情況進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)下一階段的工作作了很好的安排和要求，我完全同意
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略740字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。市縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合，在工作部署、技術(shù)指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、督查督辦等各個(gè)方面主動(dòng)履行職責(zé)，積極參與和支持工程實(shí)施，形成了強(qiáng)大的攻堅(jiān)合力。四是摸清底數(shù)、規(guī)劃先行。各縣（區(qū)）都對(duì)各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”排查和鑒定，摸清了“家底”，并根據(jù)排查鑒定情況，編制調(diào)整了工程建設(shè)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。在工程規(guī)劃和實(shí)施方面，永德縣做得比較好。他們做到了“四個(gè)一”，即：確定一個(gè)規(guī)劃目標(biāo)，落實(shí)一塊學(xué)校建設(shè)用地，做好一張校園規(guī)劃圖，堅(jiān)持一個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)。“十個(gè)結(jié)合”，即：與遠(yuǎn)景規(guī)劃相結(jié)合、與鞏固“普九”相結(jié)合、與布局調(diào)整相結(jié)合、與教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)相結(jié)合、與農(nóng)村初中改造工程相結(jié)合、與城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結(jié)合、與提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量和效益相結(jié)合、與新農(nóng)村衛(wèi)生新校園項(xiàng)目相結(jié)合、與農(nóng)村寄宿制項(xiàng)目相結(jié)合、與d級(jí)排危和校點(diǎn)撤并相結(jié)合。建一所成一所、蓋一幢成一幢，以集中辦學(xué)為導(dǎo)向，根據(jù)各地學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化趨勢(shì)、教育資源狀況，優(yōu)化教育資源配置，把校安工程建成實(shí)實(shí)在在的放心工程、干干凈凈的陽(yáng)光工程。
　　總之，通過(guò)各級(jí)各部門的共同努力，我市的校安工程取得了階段性成效。截止4月底，全市共排除d級(jí)危房23.07萬(wàn)平方米，累計(jì)開(kāi)工重建36.23萬(wàn)平方米，主體工程完工21.58萬(wàn)平方米，竣工10.49萬(wàn)平方米。這些成績(jī)來(lái)之不易，是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是各級(jí)各部門合力攻堅(jiān)、扎實(shí)工作的成果。在此，我代表市人民政府和市校舍安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各級(jí)各部門的辛勤努力表示衷心地感謝！對(duì)所有為工程實(shí)施而無(wú)私奉獻(xiàn)的同志們，尤其是經(jīng)常加班加點(diǎn)的各級(jí)校安辦工作人員表示崇高的敬意！
　　二、認(rèn)清形勢(shì)，著力解決工程實(shí)施中的突出問(wèn)題
　　校安工程直接關(guān)系到廣大師生的生命安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，是一項(xiàng)等不起也不能等的工程。目前，全市安全隱患校舍存量巨大，除2009年主體工程完工的13.17萬(wàn)平方米和2010年省下達(dá)我市拆除重建20萬(wàn)平方米外，全市還有130.01萬(wàn)平方米的校舍存在安全隱患，其中b、c級(jí)43.58萬(wàn)平方米，d級(jí)86.43萬(wàn)平方米，校舍安全工程任務(wù)十分艱巨。四川汶川、青海玉樹(shù)大地震，造成了部分學(xué)校師生遇難，校舍嚴(yán)重受損，再次給我們敲響了校舍安全的警鐘。當(dāng)前，我市在工程實(shí)施中雖然取得了一定的成績(jī)，但與省委、省政府的總體要求還有相當(dāng)大的差距，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的需求，工程實(shí)施中還存在著諸多需要研究解決的突出問(wèn)題。
　　最近，省審計(jì)調(diào)查組對(duì)我市校舍安全工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金和效益情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。審計(jì)調(diào)查組在肯定我市成績(jī)的同時(shí)，客觀、實(shí)事求是地指出了我們工作中存在的突出問(wèn)題：一是在資金管理上，存在著違紀(jì)違規(guī)行為，部分縣（區(qū)）未嚴(yán)格執(zhí)行基建會(huì)計(jì)核算制度，資金撥付存在挪用現(xiàn)象。二是在管理_上，個(gè)別縣（區(qū)）將工程實(shí)施主體和責(zé)任下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，導(dǎo)致縣（區(qū)）校安辦對(duì)工程建設(shè)監(jiān)管缺位。三是在項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批上，有的項(xiàng)目未按建設(shè)程序要求辦理立項(xiàng)報(bào)批或變更手續(xù)。四是在基本建設(shè)程序上，部分項(xiàng)目未執(zhí)行項(xiàng)目法人制，招投標(biāo)不夠規(guī)范，工程普遍不能實(shí)行全程旁站監(jiān)理。五是在項(xiàng)目實(shí)施上，存在著施工組織不合理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、資料歸檔不規(guī)范等問(wèn)題。除省審計(jì)調(diào)查組提出的這5個(gè)方面的問(wèn)題外，通過(guò)組織調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)抽查，全市的校安工程還存在著工程監(jiān)理人員嚴(yán)重不足，監(jiān)管缺位，工程質(zhì)量低，以及施工供電供水線路私拉亂接、安全隱患突出等問(wèn)題。這些問(wèn)題，有的是客觀的，但更多的是主觀方面的原因，各縣（區(qū)）和各有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，切實(shí)把解決這些問(wèn)題作為當(dāng)前工程建設(shè)的首要任務(wù)，全面對(duì)照檢查，認(rèn)真加以梳理，及時(shí)研究和解決。
　　三、強(qiáng)化措施，確保按質(zhì)按量完成工程建設(shè)任務(wù)
　　面對(duì)嚴(yán)峻的校舍安全形勢(shì)，市委市政府下決心加快推進(jìn)校安工程建設(shè)步伐，除在2009年和2 ……（未完，全文共5918字，當(dāng)前僅顯示2078字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副市長(zhǎng)在全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話》）