副市長在農(nóng)村金融服務(wù)工作座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，深刻認識解決農(nóng)村金融服務(wù)缺失問題的重要性和緊迫性
二、明確任務(wù)，貫徹落實好解決農(nóng)村金融服務(wù)缺失問題的政策和措施
（一）進度要求
（二）任務(wù)分解
（三）機構(gòu)類型
一是設(shè)立標準金融機構(gòu)
二是設(shè)立固定簡易金融機構(gòu)
三是設(shè)立流動簡易金融服務(wù)網(wǎng)點
（四）扶持措施
一是財政扶持政策
二是稅收、工商優(yōu)惠政策
三是其他扶持政策
三、加強領(lǐng)導，盡快實現(xiàn)我市農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋的目標
（一）加強組織領(lǐng)導
（二）落實部門責任
……

　　同志們：
　　在全市上下掀起抗大旱、保春耕的關(guān)鍵之際，我們今天在這里召開**市農(nóng)村金融服務(wù)工作座談會。主要目的是：共同研究解決我市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)缺失問題，建立和完善多層次、全覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，為全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”發(fā)展提供強有力的金融支持和保障，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)較快發(fā)展。
　　剛才，銀監(jiān)分局、農(nóng)村信用社、郵儲銀行及墨江、瀾滄、江城、西盟縣人民政府等單位的領(lǐng)導作了很好的發(fā)言，請大家結(jié)合各自實際抓好落實。下面，我就解決全市農(nóng)村金融服務(wù)缺失問題談幾點意見：
　　一、統(tǒng)一思想，深刻認識解決農(nóng)村金融服務(wù)缺失問題的重要性和緊迫性
　　“三農(nóng)”問題是近年來各級黨委政府高度關(guān)注的、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題，農(nóng)村金融是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量，是實現(xiàn)農(nóng)村改革發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要保障，我市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)業(yè)在地方國民經(jīng)濟中占有很大比重。多年來，“三農(nóng)”問題一直是困擾地方經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要問題。近年來，全市各個涉農(nóng)金融機構(gòu)，積極貫徹“適度寬松的貨幣政策”，為支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收作出了積極的貢獻。隨著金融改革
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村金融服務(wù)缺失問題的政策和措施
　　認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于解決農(nóng)村金融服務(wù)缺失問題的各項政策措施，非常重要和必要，這是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求，是積極履行社會責任的具體體現(xiàn)，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、興邊富民的客觀要求。各級各有關(guān)部門要本著“履行社會責任，增強農(nóng)村金融服務(wù)能力”的理念，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，按照建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度的要求，結(jié)合邊疆民族貧困地區(qū)的實際，以盡快實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)全覆蓋為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、扎實推進，建立和完善農(nóng)村金融體系，為新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”發(fā)展提供強有力的金融支持和保障。今年4月12日省委、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實解決農(nóng)村金融服務(wù)缺失問題的實施意見》（云廳字〔2010〕3號）明確了具體的工作目標任務(wù)及政策、措施。各級各有關(guān)部門要積極采取強有力的工作措施，確保落到實處，圓滿完成目標任務(wù)。
　�。ㄒ唬┻M度要求。省委、省政府提出用2年左右的時間實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)全覆蓋的目標。結(jié)合**實際，我市2010年底前要全部解決19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)缺失問題，實現(xiàn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)全覆蓋的目標。
　�。ǘ┤蝿�(wù)分解。按照“降低準入門檻、分類補全機構(gòu)、金融服務(wù)全覆蓋”的工作思路，在組織簡化、業(yè)務(wù)簡易、成本可測、風險可控的前提下，因地制宜設(shè)立金融機構(gòu)，提供多層次的金融服務(wù)，滿足農(nóng)村金融服務(wù)需求。其中：農(nóng)村信用社負責為17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供基本金融服務(wù)；郵儲銀行**市分行負責為2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供基本金融服務(wù)。
　�。ㄈC構(gòu)類型。金融機構(gòu)設(shè)立具體分三種類型：一是設(shè)立標準金融機構(gòu)。在具有較好經(jīng)營前景，3年內(nèi)可達到商業(yè)化持續(xù)發(fā)展要求，能實現(xiàn)保本經(jīng)營的金融服務(wù)缺失鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由地方政府支持，相關(guān)金融機構(gòu)負責，設(shè)立標準金融機構(gòu)。二是設(shè)立固定簡易金融機構(gòu)。在具備一定基礎(chǔ)條件，地方政府和相關(guān)金融機構(gòu)積極支持的金融服務(wù)缺失鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立簡易金融機構(gòu)。簡易金融機構(gòu)需持證經(jīng)營，遵循內(nèi)部可控原則，適當放寬營業(yè)時間、安保條件和內(nèi)部組織架構(gòu)、人員配備等要求，業(yè)務(wù)范圍包括存、貸、匯及代收代付等基礎(chǔ)性金融服務(wù)。三是設(shè)立流動簡易金融服務(wù)網(wǎng)點。對基礎(chǔ)條件較差，金融機構(gòu)保本經(jīng)營困難的金融服務(wù)缺失鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由距離較近的基層銀行網(wǎng)點擴大服務(wù)功能，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或規(guī)模較大的行政村，開展定時定點流動服務(wù)。業(yè)務(wù)范圍包括存、取、匯及小額農(nóng)貸等基礎(chǔ)性金融服務(wù)。對已經(jīng)具有基礎(chǔ)性金融服務(wù)功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托村鎮(zhèn)兩級基層組織、供銷社系統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)點和農(nóng)民專業(yè)合作社等，在具有安全條件的場所布設(shè)atm或pos等金融機具，或選擇具有一定經(jīng)濟實力、信譽較好的特約商戶安裝專用pos終端，以特定交易形式提供便民服務(wù)；推廣特色銀行卡服務(wù)，擴大“惠農(nóng)卡”、“農(nóng)民工卡”和“綠卡”服務(wù)覆蓋面和服務(wù)功能；推行農(nóng)戶聯(lián)絡(luò)員制度，選聘農(nóng)戶聯(lián)絡(luò)員作為“三農(nóng)”金融服務(wù)中介人員，協(xié)助金融機構(gòu)工作，為農(nóng)村群眾提供基本金融服務(wù)，因地制宜拓展其他金融服務(wù)功能。
　�。ㄋ模┓龀执胧�。一是財政扶持政策。在2010年至2012年期間，省級財政對金融服務(wù)缺失鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設(shè)機構(gòu)和網(wǎng)點給予建設(shè)和運營補助。每在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設(shè)標準（或固定簡易）金融機構(gòu)，省級財政一次性補助建設(shè)經(jīng)費60萬元；每在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦金融流動服務(wù)網(wǎng)點，省級財政一次性補助開辦費20萬元。對每個新設(shè)立的標準（或固定簡易）金融機構(gòu)和每個新開辦的流動服務(wù)網(wǎng)點，從開業(yè)之年起，省級財政分別給予20萬元和10萬元的運營補助，連續(xù)補三年。補助實行先建后補，驗收合格后由省財政下達給實施任務(wù)的金融機構(gòu)統(tǒng)籌安排。市委、市政府將根據(jù)省委、省政府的要求研究制定相關(guān)的獎補扶持政策，各相關(guān)縣黨委、政府也要盡快研究制定扶持政策，支持轄區(qū)內(nèi)邊遠貧困地區(qū)新設(shè)機構(gòu)和網(wǎng)點發(fā)展，盡力幫助解決所需營業(yè)場所等相關(guān)問題，加快農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，堅決不拖全省的后腿。二是稅收、工商優(yōu)惠政策。稅收、工商部門要根據(jù)國家有關(guān)稅收政策和云南省調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策試點工作領(lǐng)導小組會議，以及《云南省人民政府關(guān)于支持地方金融企業(yè)改革發(fā)展有關(guān)問題的通知》（云政發(fā)〔2008〕255 ……（未完，全文共4332字，當前僅顯示2188字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在農(nóng)村金融服務(wù)工作座談會上的講話》）