區(qū)政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)行情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)國(guó)資運(yùn)營(yíng)的基本情況
（一）摸清家底，理順關(guān)系，構(gòu)建監(jiān)管體系
（二）建章立制，夯實(shí)基礎(chǔ)，確保規(guī)范監(jiān)管
（三）突出重點(diǎn)，規(guī)范手段，做好監(jiān)管工作
1、嚴(yán)格按照制度要求，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管
2、認(rèn)真做好國(guó)有公司經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作
3、對(duì)國(guó)有公司債務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
（四）積極探索，整合資源，拓展融資手段
1、調(diào)整整合現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司，組建**區(qū)國(guó)有資產(chǎn)投資公司
2、積極開(kāi)展信托融資工作
3、積極籌備企業(yè)債券發(fā)行工作
二、目前我區(qū)國(guó)資運(yùn)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題
1、國(guó)資監(jiān)管體系尚不完善
2、國(guó)有資產(chǎn)管理分散、效益不高
3、融資手段單一，創(chuàng)新能力不足
4、國(guó)資監(jiān)管力量薄弱
三、今后我區(qū)國(guó)資的工作方向和思路
（二）要解放思想、理念創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，進(jìn)一步探索融資的新途徑
（三）要研究和探索進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)作用的新途徑
（四）要牢記使命，履行好職責(zé)，努力做好國(guó)資監(jiān)管的這篇文章
1、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)資監(jiān)管有關(guān)制度
2、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督
3、繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)有公司干部隊(duì)伍建設(shè)
……
區(qū)政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)行情況的報(bào)告

主任、副主任、各位委員：

我受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營(yíng)情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予審議。

一、我區(qū)國(guó)資運(yùn)營(yíng)的基本情況

**區(qū)的國(guó)資工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做好全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，有力地支持了全區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（一）摸清家底，理順關(guān)系，構(gòu)建監(jiān)管體系

1.從2001年組建各類園區(qū)公司開(kāi)始，我區(qū)各國(guó)有公司克服各類困難，從加大基礎(chǔ)設(shè)施投資入手，積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，截至2009年11月，全區(qū)各國(guó)有公司資產(chǎn)總計(jì)77.58億元；賬面負(fù)債總計(jì)54.57億元，賬面資產(chǎn)負(fù)債率70.34%。

從公司的資產(chǎn)負(fù)債率來(lái)看，銀行融資27.37億元（含國(guó)開(kāi)行）、大額應(yīng)付款2.1億元、公司內(nèi)部及公司與財(cái)政和管委會(huì)往來(lái)15億元，再剔除內(nèi)部往來(lái)等，公司的實(shí)際負(fù)債39.57億元，實(shí)際資產(chǎn)負(fù)債率為51% 。

從債務(wù)期限結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前銀行融資除國(guó)開(kāi)行貸款屬于中長(zhǎng)期外，其余為短期貸款，資金周轉(zhuǎn)壓力較大，現(xiàn)正在努力調(diào)整債務(wù)的結(jié)構(gòu)。今年9月份，國(guó)投公司5億元三年期信托貸款到
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略794字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
一步加強(qiáng)和完善**區(qū)國(guó)有公司人員工資資金管理的意見(jiàn)》，按照制度化、規(guī)范化的要求，對(duì)區(qū)屬國(guó)有公司在人、財(cái)、事的管理作了明確的規(guī)定。

（三）突出重點(diǎn)，規(guī)范手段，做好監(jiān)管工作

1.嚴(yán)格按照制度要求，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。凡區(qū)屬國(guó)有獨(dú)資、控股、參股公司涉及公司股權(quán)變更，重大項(xiàng)目投資，重大項(xiàng)目的發(fā)包，對(duì)外融資，資金拆借、擔(dān)保、銀行貸款等企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的重大事項(xiàng)，嚴(yán)格要求向區(qū)國(guó)資委作出報(bào)告。重大事項(xiàng)按照?qǐng)?bào)告事項(xiàng)的具體情況分為報(bào)備和核準(zhǔn)兩類，核準(zhǔn)分國(guó)資辦核準(zhǔn)、區(qū)國(guó)資委專題會(huì)議核準(zhǔn)、區(qū)國(guó)資委全體會(huì)議核準(zhǔn)。

2.認(rèn)真做好國(guó)有公司經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作。根據(jù)區(qū)委的要求，逐步建立和完善我區(qū)國(guó)有公司年度經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。按照“工資福利按標(biāo)準(zhǔn)，商品服務(wù)按定額”“項(xiàng)目支出按財(cái)力可能”的原則，由各公司按照規(guī)定編制年度正常經(jīng)費(fèi)及項(xiàng)目支出預(yù)算，提出切實(shí)可行的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，制定了《**區(qū)國(guó)有公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》（試行），從資產(chǎn)安全性指標(biāo)、效益性指標(biāo)、計(jì)劃性指標(biāo)、綜合性指標(biāo)等四個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬國(guó)有公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核。

3.對(duì)國(guó)有公司債務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬國(guó)有公司債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，要求區(qū)各國(guó)有公司按月上報(bào)債務(wù)來(lái)源、債務(wù)到期日等債務(wù)詳細(xì)情況，及時(shí)落實(shí)到期債務(wù)的償債資金來(lái)源,做好對(duì)區(qū)屬國(guó)有公司債務(wù)平衡機(jī)制的測(cè)算，確保債務(wù)規(guī)模不突破償債來(lái)源的可能。

４.建立國(guó)有公司外部監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)國(guó)資辦委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有公司實(shí)行年度審計(jì)及專項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有公司年度經(jīng)營(yíng)預(yù)算完成情況的監(jiān)督檢查，特別是加強(qiáng)對(duì)公司負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的管理和監(jiān)督。

（四）積極探索，整合資源，拓展融資手段

1.調(diào)整整合現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司，組建**區(qū)國(guó)有資產(chǎn)投資公司。通過(guò)調(diào)整出資主體，將各國(guó)有公司出資主體由區(qū)國(guó)資委調(diào)整為區(qū)國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司出資，通過(guò)優(yōu)化重組、使公司的資產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，真正做強(qiáng)、做大、做精國(guó)有資產(chǎn)投資公司，增強(qiáng)綜合實(shí)力，為國(guó)有公司融資融券搭建新的平臺(tái)，進(jìn)一步理順我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理_，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量。

2.積極開(kāi)展信托融資工作。為進(jìn)一步拓寬融資來(lái)源，區(qū)國(guó)資辦積極與市國(guó)資委、信托公司、銀行進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，落實(shí)信托機(jī)構(gòu)、擔(dān)保單位、協(xié)作銀行，做好信托融資的材料整理、項(xiàng)目包裝等工作。由**市交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司下屬**市高等級(jí)公路投資有限公司擔(dān)保，上海國(guó)際信托有限公司向**區(qū)國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司發(fā)放信托貸款人民幣5億元，期限3年，用于**區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每年的資金使用成本為6.65%（包括各種中介費(fèi)用）。

3.積極籌備企業(yè)債券發(fā)行工作。我區(qū)以國(guó)投公司為主體與嘉發(fā)公司聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券，發(fā)行規(guī)模為6-8億元，債券期限8-10年，募集資金主要用于**區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)發(fā)。目前發(fā)債主體的籌建、發(fā)債審計(jì)所需財(cái)務(wù)資料的收集整理及發(fā)債項(xiàng)目的包裝工作已初步完成。**市**區(qū)國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司下屬十家國(guó)有公司三年會(huì)計(jì)報(bào)表的審計(jì)工作已基本完成。通過(guò)招標(biāo)，已確定西南證券為主承銷商，有關(guān)發(fā)債項(xiàng)目與承銷商多次溝通后，確定以余新鎮(zhèn)兩分兩換項(xiàng)目作為發(fā)債項(xiàng)目，相應(yīng)的材料已收集完畢。

二、目前我區(qū)國(guó)資運(yùn)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題

自按實(shí)運(yùn)作以來(lái)，我區(qū)國(guó)資工作緊緊圍繞區(qū)委的中心工作，構(gòu)建了國(guó)資監(jiān)管_，制訂了較為完善的制度，完善了日常監(jiān)管工作，積極開(kāi)展國(guó)資運(yùn)營(yíng)工作，有力地支持了全區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但目前我區(qū)國(guó)資工作仍然存在一些問(wèn)題。

1.國(guó)資監(jiān)管體系尚不完善。從管理_上看，區(qū)級(jí)國(guó)有公司的監(jiān)管體系較為完善，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的國(guó)有公司尚未納入?yún)^(qū)直借監(jiān)管。區(qū)國(guó)資委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的國(guó)資運(yùn)作尚未進(jìn)行有效的監(jiān)管、指導(dǎo)，尚未形成全區(qū)國(guó)資運(yùn)營(yíng)一盤棋的格局。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國(guó)有公司目前的情況看，存在公司數(shù)量不少，但規(guī)模普遍偏小，資產(chǎn)質(zhì)量較差的現(xiàn)象，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)�；\(yùn)營(yíng)，后續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。

2.國(guó)有資產(chǎn)管理分散、效益不高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級(jí)部門單位的許多國(guó)有資產(chǎn)及儲(chǔ)備土地尚未改變“各級(jí)政府分級(jí)監(jiān)管，單位分散占有和使用”的傳統(tǒng)模式，國(guó)有資產(chǎn)的使用價(jià)值沒(méi)有充分發(fā)揮，使用效益不高，未能實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本， ……（未完，全文共4412字，當(dāng)前僅顯示2228字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)行情況的報(bào)告》）