縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀和問(wèn)題研究

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與存在問(wèn)題
（一）領(lǐng)導(dǎo)_不完善
（二）工作機(jī)制不完善
一是“紀(jì)委組織協(xié)調(diào)”作用不能充分發(fā)揮
二是“部門(mén)各負(fù)其責(zé)”格局沒(méi)有構(gòu)建完善
三是“群眾積極支持和參與”成效不夠明顯
（三）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理
一是縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部年齡結(jié)構(gòu)不合理
二是知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊
三是崗位設(shè)置不合理
（四）思想認(rèn)識(shí)不到位
一是思想不夠解放，觀(guān)念陳舊
二是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作主動(dòng)性差
三是部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（五）工作保障不到位
二、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)策及建議
（一）理順關(guān)系，改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)_
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，構(gòu)建完善工作機(jī)制
（三）注重交流，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
一是疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部的出入口
二是提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力
三是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)
（四）更新觀(guān)念，提高干部思想認(rèn)識(shí)
一是要解放思想
二是要科學(xué)發(fā)展
三是要抓源治本
（五）加大投入，努力創(chuàng)新辦案手段
一要貫徹好《意見(jiàn)》精神
二要貫徹好《通知》精神
……
縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀和問(wèn)題研究

賀國(guó)強(qiáng)同志在2009年6月9日召開(kāi)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)工作電視電話(huà)會(huì)議上指出：“縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處于紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的基礎(chǔ)地位，其作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到黨的路線(xiàn)方針政策和反腐倡廉工作部署的貫徹落實(shí)，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成效，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和基層_的穩(wěn)固”。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的逐步完善和社會(huì)的日益進(jìn)步，改革發(fā)展不斷變化的新形勢(shì)對(duì)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求。如何緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)等重大戰(zhàn)略部署，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障，需要我們認(rèn)真找準(zhǔn)當(dāng)前縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作與科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求不相適應(yīng)的突出問(wèn)題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

一、當(dāng)前縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

當(dāng)前，縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作總的形勢(shì)是好的，基礎(chǔ)性作用得到有效發(fā)揮，黨風(fēng)廉
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略625字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
作用難以有效發(fā)揮，賦予紀(jì)委的監(jiān)督職責(zé)履行很難到位。

（二）工作機(jī)制不完善。工作機(jī)制不夠完善，加之缺乏有效的落實(shí)措施，致使監(jiān)督工作難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。一是 “紀(jì)委組織協(xié)調(diào)”作用不能充分發(fā)揮。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，必然涉及一些領(lǐng)導(dǎo)干部或者部門(mén)的利益。紀(jì)委去糾正其行為，往往被認(rèn)為是損害了他們的利益，工作難度很大。特別是抓源頭治本工作，本應(yīng)是各級(jí)政府和政府職能部門(mén)職責(zé)之內(nèi)的事情，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是監(jiān)督、檢查其行政行為，但由于黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠，凡涉及到“黨風(fēng)廉政建設(shè)”、“某項(xiàng)工作的處理”都把工作推給紀(jì)委和監(jiān)察局。紀(jì)委監(jiān)察局的“雜務(wù)事”明顯的過(guò)多，主業(yè)不夠突出。造成紀(jì)委對(duì)所有工作都“全權(quán)”負(fù)責(zé)，充當(dāng)“牽頭單位”角色，哪里阻力大，哪里問(wèn)題多，哪里就讓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)去抓，嚴(yán)重削弱了組織協(xié)調(diào)工作的有效性，造成職能錯(cuò)位。二是“部門(mén)各負(fù)其責(zé)”格局沒(méi)有構(gòu)建完善。在雙重領(lǐng)導(dǎo)的_下，在監(jiān)督檢查、查辦案件、誡勉懲處等方面缺乏獨(dú)立性。某些工作本屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身職責(zé)范圍可以決定的不敢決定，而是要請(qǐng)示、報(bào)告同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同意后才能決定，往往錯(cuò)失良機(jī)，不能及時(shí)有效地發(fā)揮出應(yīng)有的職能作用。同時(shí)，“部門(mén)各負(fù)其責(zé)”是讓各個(gè)部門(mén)管好自己部門(mén)和所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，使黨員干部端正作風(fēng)，廉潔自律。但現(xiàn)實(shí)情況不是“部門(mén)各負(fù)其責(zé)”，而是“紀(jì)委負(fù)責(zé)”。從近年查處案件看，一些腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，與部門(mén)的“一把手”或者與其領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)不正有密切聯(lián)系。特別是對(duì)系統(tǒng)的管理，因部門(mén)怕會(huì)影響部門(mén)工作目標(biāo)考核、影響評(píng)先選優(yōu)等，往往存在對(duì)違紀(jì)行為袒護(hù)包庇、處理不到位的問(wèn)題。三是“群眾積極支持和參與”成效不夠明顯。主要是群眾知曉率不高，參與的機(jī)會(huì)少。由于過(guò)去盲目的群眾運(yùn)動(dòng)曾給黨和國(guó)家造成了極大的危害，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上對(duì)依靠群眾的廣泛參與存在很多顧慮，有的部門(mén)更是不想要群眾的支持和參與，在一定程度上影響了工作的公正、透明。

（三）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。在縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只能加強(qiáng)，不能削弱的精神落實(shí)不到位，一是縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部年齡結(jié)構(gòu)不合理。存在“難進(jìn)亦難出”的現(xiàn)象，特別是對(duì)干部的提拔任用力度不夠，交流少，紀(jì)檢監(jiān)察干部過(guò)于“穩(wěn)定”，導(dǎo)致干部老、中、青搭配不合理。二是知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊。由于對(duì)干部培訓(xùn)少，培訓(xùn)渠道單一，業(yè)務(wù)知識(shí)常常得不到有效更新，隊(duì)伍缺少專(zhuān)業(yè)人才，特別缺乏掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的“復(fù)合型”專(zhuān)業(yè)人才和辦案能手。在縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，有的是為了照顧關(guān)系或者是解決其待遇，而將人調(diào)入，有數(shù)量但無(wú)質(zhì)量。三是崗位設(shè)置不合理。由于對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職沒(méi)有明確的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職過(guò)多，專(zhuān)職不專(zhuān)現(xiàn)象嚴(yán)重，紀(jì)委書(shū)記集黨務(wù)副書(shū)記、政法委書(shū)記于一身，紀(jì)檢員同時(shí)兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理、民政助理員、辦公室秘書(shū)、宣傳員等，普遍存在組織關(guān)系復(fù)雜，工作關(guān)系不順，精力難以集中等問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察工作在很多時(shí)候反而變成了配角，結(jié)果是“”耕了人家的地，荒了自家的田”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察崗位不重視，將年齡偏大和工作能力與工作不相適應(yīng)的人變相給待遇、搞照顧，影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的正常發(fā)揮。

（四）思想認(rèn)識(shí)不到位。一是思想不夠解放，觀(guān)念陳舊。在思想的開(kāi)放和觀(guān)念的轉(zhuǎn)變上沒(méi)有大的突破，落后于形勢(shì)，落后于時(shí)代發(fā)展要求，大多數(shù)還是用過(guò)時(shí)的、老一套的 ……（未完，全文共5001字，當(dāng)前僅顯示1756字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀和問(wèn)題研究》）