關(guān)于行政問(wèn)責(zé)結(jié)合其它監(jiān)督方式形成監(jiān)督合力的研究

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前**縣行政問(wèn)責(zé)工作的現(xiàn)狀
（一）以移民搬遷重點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，著力開(kāi)展行政問(wèn)責(zé)
（二）以加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，著力推動(dòng)行政問(wèn)責(zé)
（三）以推動(dòng)黨委政府工作部署貫徹落實(shí)為落腳點(diǎn)，著力提升行政問(wèn)責(zé)
（四）以加強(qiáng)制度體系建設(shè)為保障，著力健全和完善行政問(wèn)責(zé)
二、當(dāng)前行政問(wèn)責(zé)工作存在的主要問(wèn)題及原因分析
（一）行政問(wèn)責(zé)線索單一
（二）行政問(wèn)責(zé)與民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等其它監(jiān)督方式結(jié)合得不夠好
一是認(rèn)識(shí)不足，重視不夠
二是無(wú)經(jīng)驗(yàn)可借鑒，實(shí)行比較困難
（三）行政問(wèn)責(zé)的程序、后續(xù)效力等不夠明確
三、加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)工作的幾點(diǎn)建議
（一）圍繞黨委政府決策部署抓問(wèn)責(zé)、促落實(shí)
（二）圍繞行政問(wèn)責(zé)制度體系抓機(jī)制、促規(guī)范
一是要加強(qiáng)問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)建設(shè)
二是要規(guī)范程序，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)制的可操作性
三是要加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)與黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督等其它監(jiān)督方式的配合
四是要注重行政問(wèn)責(zé)結(jié)果的應(yīng)用
（三）圍繞行政問(wèn)責(zé)等監(jiān)督資源抓整合、促合力
一是要建立聯(lián)席會(huì)議制度
二是要建立信息互通制度
三是要建立移送處理制度
……
關(guān)于行政問(wèn)責(zé)結(jié)合其它監(jiān)督方式形成監(jiān)督合力的研究

2008年1月中共云南省委下發(fā)《關(guān)于在全省實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制的決定》。2008年4月**州出臺(tái)《**州人民政府部門(mén)及縣行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法》，5月**縣出臺(tái)《**縣人民政府部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法（試行）》，就如何開(kāi)展行政問(wèn)責(zé)工作作出了一系列的規(guī)定和要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也對(duì)如何開(kāi)展行政問(wèn)責(zé)工作出臺(tái)了具體的辦法和措施，對(duì)推動(dòng)行政問(wèn)責(zé)工作順利開(kāi)展具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。為充分發(fā)揮行政問(wèn)責(zé)制的功能和作用，使行政問(wèn)責(zé)與其它監(jiān)督方式更好的結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督合力。今年5月，**縣就“關(guān)于行政問(wèn)責(zé)與其它監(jiān)督方式相結(jié)合形成監(jiān)督合力的研究”進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告。

一、當(dāng)前**縣行政問(wèn)責(zé)工作的現(xiàn)狀

2008年5月推行行政問(wèn)責(zé)制以來(lái)，按照省、州統(tǒng)一部署和要求，及時(shí)組建機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化宣傳、制定方案，以移民搬遷重點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，著力開(kāi)展行政問(wèn)責(zé)，以黨員干部作風(fēng)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，著力推動(dòng)行政
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定，規(guī)范、約束黨員干部的行政行為，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人，整治那些法律追究不了、黨政紀(jì)處分不了的黨員干部，對(duì)充分發(fā)揮行政問(wèn)責(zé)制事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后懲戒及教育警示功能具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。比如我們?cè)诳h計(jì)生局主要領(lǐng)導(dǎo)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件中，對(duì)達(dá)不到黨政紀(jì)處分的3名黨員干部進(jìn)行了行政問(wèn)責(zé)，既教育了黨員干部，又發(fā)揮了行政問(wèn)責(zé)事后懲戒的作用。又如我們?cè)诳h農(nóng)業(yè)局、縣地方公路管理段、大坪鎮(zhèn)政府3個(gè)單位中，對(duì)違反規(guī)定達(dá)不到黨政紀(jì)處分的3名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了行政問(wèn)責(zé)，及時(shí)提醒黨員干部，使其少犯或不犯錯(cuò)誤，發(fā)揮了行政問(wèn)責(zé)事前預(yù)防、事中監(jiān)督的作用。

（三）以推動(dòng)黨委政府工作部署貫徹落實(shí)為落腳點(diǎn)，著力提升行政問(wèn)責(zé)。去年以來(lái)，我們對(duì)縣委政府安排的新農(nóng)村建設(shè)、林改、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)貫徹落實(shí)不力或完不成工作任務(wù)的人員進(jìn)行了行政問(wèn)責(zé)，著力推動(dòng)黨委政府工作部署的貫徹落實(shí)，提升行政問(wèn)責(zé)工作。工作中開(kāi)展“三問(wèn)”即：一問(wèn)你按時(shí)到崗了沒(méi)有？二問(wèn)你按時(shí)到崗后工作開(kāi)展了沒(méi)有？三問(wèn)你工作開(kāi)展后任務(wù)完成了沒(méi)有？督促部門(mén)或工作人員認(rèn)真履職，按時(shí)完成縣委政府的工作任務(wù)安排。比如：我們對(duì)縣人民政府安排縣文化局“2008年上半年必須淘汰現(xiàn)有網(wǎng)吧50%”的任務(wù)，未能按時(shí)完成的5名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了行政問(wèn)責(zé)；對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中沒(méi)有按時(shí)到位開(kāi)展工作的縣三鄉(xiāng)局1名副局長(zhǎng)進(jìn)行了行政問(wèn)責(zé)；對(duì)石橋水庫(kù)工程建設(shè)中未能完成建設(shè)任務(wù)的縣水務(wù)局局長(zhǎng)進(jìn)行了行政問(wèn)責(zé)。這些問(wèn)責(zé)，對(duì)推動(dòng)黨委政府工作部署的貫徹落實(shí)起到積極的促進(jìn)作用。

（四）以加強(qiáng)制度體系建設(shè)為保障，著力健全和完善行政問(wèn)責(zé)。2008年4月以來(lái)，縣人民政府成立了行政問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣監(jiān)察局設(shè)置了行政問(wèn)責(zé)辦公室，相繼出臺(tái)了《**縣人民政府部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法（試行）》、《進(jìn)一步明確行政問(wèn)責(zé)有關(guān)問(wèn)題的通知》、《問(wèn)責(zé)辦法若干解釋》、《領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法》等制度規(guī)定，明確了行政問(wèn)責(zé)的主體、客體、范圍、程序、方式等，解決了“由誰(shuí)問(wèn)”、“向誰(shuí)問(wèn)”、“問(wèn)什么”、“如何問(wèn)”等問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)了行政問(wèn)責(zé)工作的常態(tài)化、規(guī)范化。按照中央和省、州的統(tǒng)一部署和要求，全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)把貫徹落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制作為一項(xiàng)重要工作納入議程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，積極推行政務(wù)公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、告知制、追究制等各項(xiàng)行政管理制度和配套措施，制定并實(shí)施文明服務(wù)、熱情服務(wù)、高效服務(wù)、依法服務(wù)、便民服務(wù)、廉潔服務(wù)的具體措施，初步形成有權(quán)有責(zé)、用權(quán)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的問(wèn)責(zé)制度體系。

二、當(dāng)前行政問(wèn)責(zé)工作存在的主要問(wèn)題及原因分析

課題組通過(guò)調(diào)查和對(duì)行政問(wèn)責(zé)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，認(rèn)為當(dāng)前**縣行政問(wèn)責(zé)工作還存在許多與上級(jí)任務(wù)和要求不相適宜的地方，特別是行政問(wèn)責(zé)與其它監(jiān)督方式相結(jié)合，形成監(jiān)督合力方面還存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要有以下三方面：

（一）行政問(wèn)責(zé)線索單一。2008年9月17日對(duì)縣醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中履職不到位的縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局、縣采購(gòu)中心3名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行首次行政問(wèn)責(zé)以來(lái)，到目前止，行政問(wèn)責(zé)總?cè)藬?shù)己達(dá)到23人，其中：按上級(jí)要求和領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)問(wèn)責(zé)的達(dá)到18人，占行政問(wèn)責(zé)總?cè)藬?shù)的78.26%，主動(dòng)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)的僅5人，占行政問(wèn)責(zé)總數(shù)的21.74%。從行政問(wèn)責(zé)資料的分析情況來(lái)看，目前的行政問(wèn)責(zé)多居于上級(jí)要求及領(lǐng)導(dǎo)的安排意見(jiàn)，主動(dòng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)的比例不大。比如在何種情形之下，方能啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)，還存在很大的不確定性，行政問(wèn)責(zé)的線索仍然十 ……（未完，全文共5324字，當(dāng)前僅顯示1869字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于行政問(wèn)責(zé)結(jié)合其它監(jiān)督方式形成監(jiān)督合力的研究》）