在2010年全市教育體育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2009年安全穩(wěn)定工作，取得了積極進(jìn)展和明顯成效
二、正視存在問題，扎實(shí)推進(jìn)2010年學(xué)校安全穩(wěn)定工作
三、突出重點(diǎn)，全力推動安全穩(wěn)定工作向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化方向邁進(jìn)
（一）深化安全穩(wěn)定檢查，著力加強(qiáng)安全監(jiān)管
（二）繼續(xù)深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，著力落實(shí)預(yù)防為主
1、食品安全
2、學(xué)校衛(wèi)生防控和傳染性疾病預(yù)防
3、校園安全保衛(wèi)
4、消防安全
5、交通安全
6、校舍安全
7、加強(qiáng)學(xué)生宿舍管理
8、大型活動和設(shè)施設(shè)備安全
9、全面清理整頓不合格辦學(xué)機(jī)構(gòu)
10、強(qiáng)力推進(jìn)對項(xiàng)目工程和審批事項(xiàng)的安全監(jiān)管
（三）以強(qiáng)化安全意識、提高自我保護(hù)能力為著眼點(diǎn)，深化安全穩(wěn)定宣傳教育行動
（四）以強(qiáng)化責(zé)任為核心，切實(shí)加強(qiáng)安全穩(wěn)定機(jī)制建設(shè)，著力推動安全責(zé)任落實(shí)
（五）強(qiáng)化應(yīng)急管理，著力提升安全穩(wěn)定水平
（六）切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高廣大監(jiān)管人員的履職能力
（七）要建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制
（八）做好特殊時(shí)段的安全穩(wěn)定工作
……

同志們，這次全市學(xué)校安全穩(wěn)定工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省、全市安全穩(wěn)定會議精神，回顧總結(jié)2009年工作，分析面臨的形勢，安排部署2010年工作任務(wù)，動員全市教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部、教職員工，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化安全監(jiān)管，狠抓責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，形成工作合力，有效防范和堅(jiān)決遏制學(xué)校重特大事故，繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù)，進(jìn)一步促進(jìn)全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
根據(jù)局黨組的意見，我講三個(gè)方面的問題。
一、2009年安全穩(wěn)定工作，取得了積極進(jìn)展和明顯成效
2009年是一個(gè)特殊的年份，新中國成立60周年， “六·四”_20年，取締“^法*功”_組織10年，甲型流感暴發(fā)，義務(wù)教育階段績效工資實(shí)施，政z-m感時(shí)段多，也相對集中。可以說，2009年是學(xué)校安全穩(wěn)定工作最為困難的一年。但是，我們沉著、冷靜、有效應(yīng)對，全面強(qiáng)化安全發(fā)展的理念，學(xué)校安全穩(wěn)定工作堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、樹亮點(diǎn)”，以防范遏制重特大事故為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳教育、安全監(jiān)管、安全治理，切實(shí)加強(qiáng)安全_機(jī)制、安全工作能力、安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，推動安全穩(wěn)定工
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略797字，正式會員可完整閱讀）……　
事故隱患和突出問題，沒有發(fā)生死亡責(zé)任事故；三是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部安全管理，規(guī)章制度得到了進(jìn)一步健全和落實(shí)，使學(xué)校安全穩(wěn)定工作進(jìn)一步趨向制度化、經(jīng)常化、科學(xué)化、規(guī)范化；四是加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，消除了大量因硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)帶來的安全隱患，學(xué)校安全硬件設(shè)施有了明顯改善，達(dá)標(biāo)升級活動進(jìn)展顯著，校舍安全工程和三年教育行動計(jì)劃順利展開；五是安全應(yīng)急救援預(yù)案的制定和完善，全面開展應(yīng)急演練，提高了應(yīng)急救援能力，加快了應(yīng)急保障能力建設(shè)，應(yīng)急救援體系初步建立；六是開展校園及周邊環(huán)境的綜合整治，清理學(xué)校門前商業(yè)攤點(diǎn)13家，流動商販368個(gè)，關(guān)停非法經(jīng)營網(wǎng)吧、無證書刊店、污染性工廠各一家，拆除學(xué)校周邊危墻危房、私搭亂建1680平米，對7所學(xué)校的電力設(shè)施進(jìn)行了改造，其中有3所學(xué)校上空的高壓線移出校園。育人秩序和環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；七是全面開展矛盾糾紛排查調(diào)處，沒有發(fā)生任何_性政治事件，確保了教育系統(tǒng)的穩(wěn)定；八是落實(shí)學(xué)校安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，逐級簽訂安全責(zé)任書并落實(shí)到人，進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任意識和敏感意識，安全工作責(zé)任體系基本形成；九是寄宿制學(xué)校普遍設(shè)立“一診三區(qū)”，全面提升學(xué)校疾控能力，教育系統(tǒng)沒有出現(xiàn)甲型流感重癥病例和死亡病例，沒有發(fā)生大面積暴發(fā)的疫情，取得了抗擊甲流的階段性成果；十是意外死亡學(xué)生數(shù)比上一年明顯減少，各類安全責(zé)任事故比上一年減少16 起。
這些成績的取得是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級教育部門扎實(shí)工作的結(jié)果，是各級各類學(xué)校攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是學(xué)校安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和全市注冊副職、注冊主任，以維護(hù)師生乃至人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、推動我市教育事業(yè)的安全發(fā)展為己任，恪盡職守、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市教育體育局向?qū)W校安全工作第一線的同志們，特別是在座的各位，表示衷心的感謝！
二、正視存在問題，扎實(shí)推進(jìn)2010年學(xué)校安全穩(wěn)定工作
我們要清醒地認(rèn)識到，2009年安全穩(wěn)定工作雖然取得了明顯成效，但與市委、市政府的要求和廣大人民群眾的期望相比還存在很大差距，學(xué)校安全穩(wěn)定形勢依然十分嚴(yán)峻。
一是事故總量仍然偏大，惡性事故仍有發(fā)生，個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識依然淡薄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全市共發(fā)生各類安全責(zé)任事故58起，其中場地不平等教學(xué)設(shè)施不合格事故31起,上體育課或課間活動發(fā)生意外事故12起,狗咬事件占2起,高空墜物1起,教師毆打體罰學(xué)生1起,其它意外事故11起；全市共意外死亡學(xué)生5人（非責(zé)任事故），其中溺水死亡2人，給學(xué)校、師生和群眾造成了嚴(yán)重?fù)p失。
二是安全監(jiān)管基礎(chǔ)仍然薄弱，監(jiān)管人員和保衛(wèi)力量嚴(yán)重缺乏，有的從業(yè)人員素質(zhì)不高，監(jiān)管上還不過硬，管理水平還比較低。
三是安全隱患仍然突出。有的學(xué)校體育場地坑洼不平，體育器械不牢固；有的學(xué)生宿舍臟亂差，人員密度太大，床鋪不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，宿舍樓疏散通道堵塞、無值班人員；有的學(xué)校食堂臟亂差，長期無證使用；有的學(xué)校無視上級部門的三令五申，仍然在使用危房；有的學(xué)校消防器械不足，滅火器過期不檢等等。
四是工作落實(shí)還不到位。上級及市教育體育局制定出臺了一系列安全穩(wěn)定的文件，要求很明確，很具體，很具操作性，強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)緊，強(qiáng)調(diào)沒編制，就是落實(shí)不到位。依我看，客觀條件都不是理由，關(guān)鍵在于有些學(xué)區(qū)、學(xué)校責(zé)任意識還不強(qiáng)，沒有把師生生命安全放在第一位。
五是安全教育不扎實(shí)，應(yīng)急演練走過場。有的學(xué)區(qū)、學(xué)校不開設(shè)學(xué)校公共安全教育課，不開展應(yīng)急演練，師生掌握不了逃生的技能，師生的安全意識和自我保護(hù)的能力差。溺水專題教育不夠，使之成為學(xué)生死亡主因。去年我就講，在汶川特大地震中，四川安縣桑棗中學(xué)2200多名學(xué)生、上百名教師，用時(shí)1分36秒，全部撤離到安全地帶，無一傷亡，創(chuàng)造了一大奇跡。做到這一點(diǎn)絕非一日之功，該校平時(shí)經(jīng)常性的逃生演練，是決定因素。
我認(rèn)為，上述問題反映出，一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，作風(fēng)飄浮、管理松弛、工作不扎實(shí)，對師生安全和疾苦置若罔聞，對生命安全這樣的重大問題麻木不仁。我們要在下一步工作中認(rèn)真加以解決，以構(gòu)建牢不可破的安全屏障。
三、突出重點(diǎn)，全力推動安全穩(wěn)定工作向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化方向邁進(jìn)
2010年全市學(xué)校安全穩(wěn)定工作的總體要求是：堅(jiān)持以師生 ……（未完，全文共8194字，當(dāng)前僅顯示2238字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2010年全市教育體育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作會議上的講話》）