強化基層監(jiān)獄人民警察教育培訓工作

目錄/提綱：……
一、強化監(jiān)獄人民警察教育培訓工作的重要性和必要性
（一）理性分析現(xiàn)實，明確教育培訓理念
（二）確保實施，為教育培訓建章立制
（三）認真調(diào)研，提高培訓內(nèi)容形式的針對系性和靈活性
（五）更新教育培訓形式，提高教育培訓效果
（六）充分整合資源，優(yōu)化師資隊伍
三、對監(jiān)獄人民警察教育培訓工作的理性思考
（一）更新教育培訓理念
（二）發(fā)揮監(jiān)獄主動性，實施定單化培訓
（三）優(yōu)化師資隊伍建設，整合培訓資源
（四）更新培訓內(nèi)容，緊緊圍繞履職與人文素質(zhì)、生活需求來確定培訓內(nèi)容
（五）合理調(diào)節(jié)培訓周期，實行動態(tài)的培訓時間調(diào)節(jié)模式
（六）更新培訓形式
（七）建章立制，實現(xiàn)人民警察職業(yè)培訓制度化
（八）重視身體素質(zhì)提高，落實終身體育觀念
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　　立足監(jiān)獄工作實際 強化基層監(jiān)獄人民警察教育培訓工作
　　
　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和和諧社會建設的不斷推進，監(jiān)獄工作任務日益繁重，壓力不斷加大，要求也越來越高，特別是監(jiān)獄工作“首要標準”的提出，更對我們的監(jiān)獄工作提出了更高的要求，而這又與當下基層警li的不足構(gòu)成了嚴重矛盾。當然，“警li不足”，一方面是監(jiān)獄人民警察編制數(shù)量上的不足，另一方面是監(jiān)獄人民警察素質(zhì)和能力上的欠缺。由于受行政_改革的制約，監(jiān)獄近期內(nèi)是不可能大幅增加編制和人數(shù)的。要緩解監(jiān)獄警li不足的問題，重點是要發(fā)揮監(jiān)獄自身教育培訓工作中的主體地位，從內(nèi)部著手，挖掘現(xiàn)有警li資源，強化教育培訓，提高基層監(jiān)獄人民警察的綜合素質(zhì)，使人民警察的積極性、創(chuàng)造性和工作效率得到最大限度地發(fā)揮，不斷提高整體作戰(zhàn)能力，提高警li資源利用率，即以盡可能小的警li消耗，獲取盡可能大的工作效益，這是落實科學發(fā)展觀的必然要求，更是實現(xiàn)“首要標準”的首要條件。以下，筆者進一步就人民警察教育培訓工作的重要性、所在監(jiān)獄近年來教育培訓工作實踐情況和如何進一步加強談談個人的粗淺認識，并提出幾點思考。
　　
　　
　　一、強化監(jiān)獄人民警察教育培訓工作的重要性和必要性
　　
　　
　�。ㄒ唬⿵娀O(jiān)獄人民警察教育培訓
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略877字，正式會員可完整閱讀）……　
正義的具體實踐，都要堅持法律面前人人平等。因此，必須加強對監(jiān)獄人民警察的教育，提高監(jiān)獄人民警察的素質(zhì)，提高依法行刑、依法辦事的能力。
　　
　　
　�。ǘ⿵娀O(jiān)獄人民警察教育教育培訓工作的必要性：目前，監(jiān)獄警察的教育培訓目前已基本形成“三級教育培訓網(wǎng)絡”，即由以中央司法警官學院為龍頭、省級司法警官學校為依托和各監(jiān)獄培訓機構(gòu)為基礎共同組成的教育培訓體系。崗前培訓、晉升培訓由司法警官學院承擔，專門業(yè)務知識、更新知識培訓、理想信念道德教育主要由監(jiān)獄內(nèi)部組織實施，可以說監(jiān)獄內(nèi)部的培訓最為重要。而監(jiān)獄本身由于工學矛盾突出、師資欠缺、再加上有的領導不重視等方面的原因，或者干脆不搞，或者敷衍應付。據(jù)筆者調(diào)查，近年來，部分監(jiān)獄盡管在司法部的部署下搞了“三年素質(zhì)教育”、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動、“保持共產(chǎn)黨先進性教育”活動、“貫徹執(zhí)行司法部六條禁令”活動、“崗位大練兵”、“社會主義榮辱觀教育”、“社會主義法治理念教育”、“大學習、大討論”、“深入學習實踐科學發(fā)展觀”等一系列的主題教育活動。大都在不斷重復一個固有的流程：上級下文件，領導做報告動員，組織學習和大家討論，最后是筆一支，書一本，一抄了事。結(jié)果大家都眉開眼笑，成績優(yōu)良。具體學到什么，書一丟，忘了。因此，強化基層監(jiān)獄人民警察教育教育培訓工作，非常必要！
　　
　　
　　二、立足現(xiàn)實，打造監(jiān)獄人民警察教育培訓“大格局”——河南省第一監(jiān)獄的實踐探索
　　
　　
　　（一）理性分析現(xiàn)實，明確教育培訓理念。我們河南省第一監(jiān)獄是關押重刑犯的高度戒備監(jiān)獄，是一所老監(jiān)獄。一方面，她有著光榮的歷史。創(chuàng)辦了河南省監(jiān)獄系統(tǒng)第一所特殊學校；被司法部首批命名為全國部級優(yōu)秀特殊學校和河南省第一所對外開放監(jiān)獄； 1992年、2003年，兩次被司法部榮記集體一等功； 1997年，被司法部批準為部級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄；截止今年6月13日，已經(jīng)實現(xiàn)24年監(jiān)管安全。另一方面，也面臨著沉重的現(xiàn)實問題。首先，押犯數(shù)量居高不下（一直在5000人左右），重大刑事犯、團伙犯、兩次以上判刑罪犯、涉黑惡罪犯等持續(xù)增加。暴力、原判無期、死緩的罪犯、兩次以上判刑罪犯占很大比例。此外，還有相當比例的精神病犯、老病殘罪犯、_類罪犯。至今，一直是一獄三地分散關押，防范突發(fā)監(jiān)管安全事故壓力很大，監(jiān)管安全難度和教育改造壓力加劇。然而，人民警察隊伍整體情況卻不容樂觀。一是干警隊伍嚴重缺編，按司法部規(guī)定干犯比例，缺編達30 %。二是干警隊伍年齡嚴重老化。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，資產(chǎn)重組的八年時間里，一監(jiān)獄干警隊伍10年沒進人。現(xiàn)干警平均年齡為47歲。由于缺編、老化，警li嚴重不足，目前仍有一批超過50歲的老同志在基層任分監(jiān)區(qū)長、分隊長。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，生產(chǎn)項目變動頻繁，監(jiān)區(qū)機構(gòu)變動頻繁，近年來，有半數(shù)以上的干警，職務、崗位縱向、橫向做過多次調(diào)整變動。四是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一大批專業(yè)技術人員失去了原有的專業(yè)技術崗位，從思想觀念到實際工作都需要轉(zhuǎn)軌變型。在有限的警li、客觀存在的現(xiàn)實條件制約下，我們認識到，要完成新時期監(jiān)獄工作各項任務，提高教育改造質(zhì)量，必須立足監(jiān)獄工作實際，以科學育警為前提，精耕細作，內(nèi)部挖潛，向素質(zhì)提升要“警li”。這既是監(jiān)獄客觀實際需要，也是司法部和河南省司法行政系統(tǒng)綜合素質(zhì)訓練活動的要求。2006年至今，連續(xù)幾年來，在年初首次監(jiān)獄黨委會議上，獄黨委就明確強調(diào)：年度監(jiān)獄政治工作重點，就是要加大教育培訓力度，提高監(jiān)獄人民警察的履職意識、提升履職能力。確立了“向教育培訓要素質(zhì)，向素質(zhì)要戰(zhàn)斗力”的理念。并按照以人為本，按需施教、全員培訓，保證質(zhì)量、統(tǒng)籌規(guī)劃，分級實施、全面發(fā)展，注重能力、與時俱進，務實創(chuàng)新五個原則，創(chuàng)新培訓內(nèi)容，改進培訓方式，整合培訓資源，提高培訓質(zhì)量。
　　
　　
　�。ǘ┐_保實施，為教育培訓建章立制。監(jiān)獄人民警察在實際工作中，每天忙碌于看守、管教與生產(chǎn)，在管理上要求全方位性，能力上要求全能性，在職責上要求全責性，看守、管教、生產(chǎn)一肩挑。此外，由于受經(jīng)濟條件的制約，硬件防范工作還很不到位，我們還不能完全相信物防、技防的力量，不得不把大量的警li放在“嚴看死守”上，一人一職，“一個籮卜一個坑”，參加培訓學習勢必會影響日常工作的開展。工學矛盾仍較突出。不少同志、有些部門對教育培訓工作思想不夠重視。為了保證教育培訓工作順利進行，保證教育培訓內(nèi)容的嚴格實施，我們從制度上予以保障，制訂了《河南省第一監(jiān)獄人民警察教育培訓工作實施意見》、《河南省第一監(jiān)獄人民警察在職教育培訓若干規(guī)定》、《河南 ……（未完，全文共10351字，當前僅顯示2462字，請閱讀下面提示信息。收藏《強化基層監(jiān)獄人民警察教育培訓工作》）