鄉(xiāng)鎮(zhèn)后進(jìn)村整治工作案例分析

目錄/提綱：……
一是“人”的問題，即村兩委干部的問題
二是“事”的問題，即農(nóng)村各類歷史遺留問題
三是“錢”的問題，即村集體經(jīng)濟(jì)薄弱
四是“力”的問題，即村兩委班子執(zhí)行力不強(qiáng)
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)后進(jìn)村整治工作案例分析

　　【基本情況】7月份以來，**縣**鎮(zhèn)嚴(yán)格按照市、縣委的統(tǒng)一部署,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,以“抓班子、解難題、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為工作思路，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，著力對(duì)洋港、**、長(zhǎng)山、龍安、溪坑店、殿后等6個(gè)后進(jìn)村進(jìn)行集中整治轉(zhuǎn)化，取得了明顯成效。

　　【問題剖析】在農(nóng)村基層中，后進(jìn)村所占比例雖然很小，但是對(duì)推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的負(fù)面影響卻很大。其問題主要是體現(xiàn)在“人、事、錢、力”等四方面：一是“人”的問題，即村兩委干部的問題。后進(jìn)村最突出的問題是班子問題。部分村干部能力素質(zhì)偏低，對(duì)做好農(nóng)村工作缺乏信心，存在畏難情緒，責(zé)任心不強(qiáng)，甚至有些常年在外經(jīng)商；個(gè)別村兩委班子思想觀念滯后、整體素質(zhì)不高、科技水平較低，缺乏為民辦事和帶領(lǐng)群眾致富的能力，使得群眾對(duì)村干部沒有好的印象，對(duì)村兩委不信任。這類問題集中體現(xiàn)在該鎮(zhèn)的溪坑店和殿后2個(gè)村。二是“事”的
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村整治工作作為下半年重中之重的工作任務(wù)進(jìn)行部署和落實(shí)，推行了“三聯(lián)三幫三推”工作責(zé)任制�！叭�(lián)”，即組織班子成員掛鉤聯(lián)系、辦事處書記掛鉤聯(lián)系、駐村干部掛鉤聯(lián)系，整合工作力量；“三幫”，即派工作組駐村幫扶、聯(lián)系縣機(jī)關(guān)掛鉤部門到村幫扶、先進(jìn)村和后進(jìn)村結(jié)對(duì)幫扶，強(qiáng)化工作措施；“三推”，即推進(jìn)班子建設(shè)、推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決、推進(jìn)組織規(guī)范運(yùn)行，確保工作成效。整治工作中，鎮(zhèn)里共下派30多名干部組建了6個(gè)工作組到村開展工作，6個(gè)企業(yè)、6個(gè)縣機(jī)關(guān)部門、12個(gè)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門與后進(jìn)村開展結(jié)對(duì)。同時(shí)實(shí)行后進(jìn)村集中整治“一周一碰頭”制度，分片掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部每周下村摸底，掌握后進(jìn)村問題和矛盾的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在碰頭和磋商后，由鎮(zhèn)委書記將后進(jìn)村整治進(jìn)展情況、主要問題及下步打算等向掛鉤聯(lián)系的縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確保信息及時(shí)，責(zé)任到位。

　　2、突出重點(diǎn)，抓班子建設(shè)。針對(duì)村兩委班子存在問題和矛盾的村，從抓干部、強(qiáng)班子入手，推進(jìn)班子建設(shè)。對(duì)個(gè)別帶頭挑事、_村民上訪、站在黨委政府對(duì)立面的村兩委干部，綜合運(yùn)用各種辦法進(jìn)行警示。對(duì)作風(fēng)粗放、不按規(guī)矩辦事、辦事不公或者長(zhǎng)期外出的村干部，定期進(jìn)行組織談話，對(duì)其中情況比較嚴(yán)重、群眾意見很大的村干部實(shí)施誡勉。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、扯皮推諉、不干事的村干部，通過實(shí)施村干部績(jī)效考核制度，制定切實(shí)可行的考核目標(biāo)和細(xì)則，酌情降低或取消其各類報(bào)酬。對(duì)軟弱無力的村兩委班子，工作組及時(shí)幫助理清發(fā)展思路，爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金給予支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村干部干事創(chuàng)業(yè)，如組織**、長(zhǎng)山、殿后等幾個(gè)村的村干部到縣內(nèi)、外的先進(jìn)村現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，激發(fā)村干部發(fā)展創(chuàng)業(yè)的內(nèi)源動(dòng)力。對(duì)確實(shí)幫不上去、扶不起來的村兩委班子，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整，通過項(xiàng)目回請(qǐng)等辦法，將在外經(jīng)商的、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才吸引回來，配強(qiáng)村兩委班子。

　　3、辦法創(chuàng)新，抓分類指導(dǎo)。針對(duì)以往后進(jìn)村整治工作存在的抓不住、抓不實(shí)、常抓難見效等問題，結(jié)合各類后進(jìn)村的實(shí)際和基層的特點(diǎn)，推出了一些行之有效的辦法。對(duì)村干部執(zhí)行力不強(qiáng)、群眾威信不高的洋港、龍安等村，推行了“實(shí)事取信法”，幫助村兩委干部理出每年要辦的和群眾迫切要求辦的村莊整治、飲用水工程等實(shí)事項(xiàng)目，在辦事過程中增強(qiáng)村兩委干部間的信任感，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力，以實(shí)在的成效取信于民。對(duì)基礎(chǔ)條件實(shí)在太差、村級(jí)組織渙散的殿后村，推行了“組織共建法”，通過組織村支部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部成立聯(lián)合支部的辦法，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)事務(wù)的指導(dǎo)和幫扶。對(duì)村書記和主任長(zhǎng)期外出、長(zhǎng)期無人管事的長(zhǎng)山村，推行“副職頂崗法”，組織力量對(duì)在家副職村干部的基本情況進(jìn)行排摸，了解思想動(dòng)態(tài)以及工作表現(xiàn)，確定了2名肯干事、能干事、群眾公信度高的副職干部負(fù)責(zé)村中日常事務(wù)工作，為他們履行職責(zé)提供平臺(tái)、創(chuàng)造條件，并且在年度報(bào)酬補(bǔ)貼上給予考慮。對(duì)村級(jí)集體相對(duì)比較薄弱的**等村，推行了“項(xiàng)目造血法”，在積極幫助理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)干部群眾興辦各類合作社和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展村級(jí)集體發(fā)展項(xiàng)目。同時(shí)，針對(duì)部分后進(jìn)村隨意使用幫扶資金，出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村帳代理中心牽頭，對(duì)幫扶到村的各類資金進(jìn)行整合，設(shè)立“創(chuàng)業(yè)幫扶”專項(xiàng)基金，作為啟動(dòng)資金和村集體的入股資金，專項(xiàng)用于村級(jí)集體項(xiàng)目發(fā)展，從而提高幫扶資金的使用效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)該鎮(zhèn)6個(gè)后進(jìn)村都已設(shè)立了專項(xiàng)基金，為下一步發(fā)展項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。

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