開展基層基礎(chǔ)建設(shè)“兩示范、一整頓”活動的實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想和目標任務(wù)
二、創(chuàng)建標準和整頓要求
（一）示范村創(chuàng)建達到“五個有”標準：
（二）后進村整頓達到“五個明顯”要求：
（三）示范基層站所創(chuàng)建達到“五個有”標準：
三、方法步驟
（一）深入調(diào)研，制定方案（4月上旬—5月上旬）
（二）組織實施，創(chuàng)建整頓（5月中旬—8月上旬）
（三）建章立制，鞏固成果（8月中旬—9月中旬）
（四）公開測評，考核驗收（9月下旬—10月底）
四、主要措施
（一）建立幫扶創(chuàng)建制度
（二）開展基層干部專題教育培訓
（三）大力發(fā)展村集體經(jīng)濟
（四）實行示范創(chuàng)建激勵制度
（五）創(chuàng)新便民服務(wù)載體
（六）主動下放管理權(quán)限
（七）建立鄉(xiāng)村法律服務(wù)工作室
（八）實施“破難攻堅促和諧”專項行動
五、組織保障
（一）加強領(lǐng)導，落實責任
（二）密切配合，形成合力
（三）因地制宜，分類實施
（四）督促檢查，確保進度
（五）宣傳發(fā)動，營造氛圍
……
開展基層基礎(chǔ)建設(shè)“兩示范、一整頓”活動的實施方案

各街道黨工委，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨委，市直屬各有關(guān)單位黨委（黨組）：
為進一步推動深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，全面夯實基層基礎(chǔ)，根據(jù)《**市基層基礎(chǔ)建設(shè)三年行動計劃》要求及《中共**市委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》、《關(guān)于第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》精神，結(jié)合**市開展“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)活動，市委決定，在全市范圍內(nèi)扎實開展基層基礎(chǔ)示范村、示范站所創(chuàng)建和后進村整頓活動（以下簡稱“兩示范、一整頓”活動）�，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、指導思想和目標任務(wù)
村級組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層站所是政府職能部門的窗口單位，兩者都是推動科學發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的重要力量，承擔著直接服務(wù)廣大群眾的重任，其工作作風和成效如何，關(guān)系到黨和政府在群眾心目中的形象和地位。開展基層基礎(chǔ)“兩示范、一整頓”活動，提高村級組織和基層站所管理服務(wù)水平，對于加強新時期黨的執(zhí)政能力建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義，對于深入學習實踐科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會起著重要的推動作用。
開展基層基礎(chǔ)“兩示范、一整頓”活動，要以_理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，緊扣“合心合力應(yīng)對嚴峻挑戰(zhàn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推動科學發(fā)展”實踐總載體，以村級組織和基層站所規(guī)范化建設(shè)為重點，堅持示范、整頓兩手抓，上下聯(lián)動，標本兼治
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治章程和村規(guī)民約為基礎(chǔ)的各項民主管理制度，財務(wù)管理規(guī)范，集體財務(wù)收支按程序?qū)徟�、入賬，民主渠道暢通，實施效果好。民主監(jiān)督切實有效，村集體財務(wù)審計監(jiān)督制度、民主評議村干部工作制度、村干部激勵約束制度得到較好實施，村務(wù)、財務(wù)公開全面真實，做到內(nèi)容、形式和程序“三到位”，村務(wù)監(jiān)督委員會按程序產(chǎn)生并發(fā)揮作用。村民法制意識、義務(wù)意識和責任意識較強，黨的領(lǐng)導、依法辦事和人民當家作主得到有機統(tǒng)一，村級民主政治建設(shè)規(guī)范化、法制化水平不斷提高。
五有統(tǒng)籌發(fā)展的社會事業(yè)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展的要求，高標準制定村級經(jīng)濟社會科學發(fā)展規(guī)劃，并能逐年組織實施。村莊整潔優(yōu)美，各類污染整治得到全面落實，環(huán)境綠化程度較高。水電路和通信設(shè)施較為完善，農(nóng)村服務(wù)資源有效整合，服務(wù)功能和輻射作用得到強化。醫(yī)療設(shè)施較為齊全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到規(guī)定要求。社會保障和救助體系不斷完善，低保對象和被征地農(nóng)民應(yīng)保盡保，養(yǎng)老保險基本覆蓋，孤寡老人實行集中供養(yǎng)。精神文明建設(shè)卓有成效，村風民風純樸，鄰里和睦，基本沒有黃賭毒現(xiàn)象和封建迷信等陋習。農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)健全完善，社會治安良好。計劃生育符合率達標，無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。新農(nóng)村建設(shè)業(yè)績顯著，在全市各行政村中走在前列。
（二）后進村整頓達到“五個明顯”要求：
一是村級組織作用明顯發(fā)揮。建立健全以村黨組織為核心的村級配套組織，人員配備到位，工作制度完善，能認真履行法律規(guī)章賦予的各項職責。各類組織之間職責明確，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，配合密切，能形成工作合力。
二是黨員干部隊伍戰(zhàn)斗力明顯提高。村黨組織書記具備履行職責、勝任工作的能力，能夠完成上級交給的各項工作任務(wù)。村兩委干部領(lǐng)導群眾發(fā)展的能力和村級事務(wù)管理水平明顯增強，村兩委議事制度健全，關(guān)系協(xié)調(diào)，工作開展正常，班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步提高。黨員發(fā)展、教育和管理工作得到加強，黨組織活動基本正常，年內(nèi)能發(fā)展一定數(shù)量的黨員或培養(yǎng)一定數(shù)量的入黨積極分子，黨員隊伍結(jié)構(gòu)有所改善。村黨組織班子注重加強后備干部隊伍建設(shè)，村干部隊伍后繼乏人的問題得到較好解決。黨員能夠自覺參與素質(zhì)培訓，積極參加“雙帶”活動，黨員先鋒模范作用得到較好體現(xiàn)。
三是經(jīng)濟發(fā)展活力明顯增強。能結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢和實際情況，制定可行的發(fā)展規(guī)劃。積極探索致富路子，發(fā)展后勁和活力明顯增強，村民人均純收入有所提高，村集體經(jīng)濟薄弱現(xiàn)狀得到較大改觀，基礎(chǔ)設(shè)施有新的變化，生產(chǎn)生活環(huán)境有較大改善。
四是民主政治建設(shè)明顯加強。建立健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等制度并抓好落實，著力推進黨務(wù)、村務(wù)公開，引導村民通過合法途徑表達利益訴求。村黨組織、村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會能較好地執(zhí)行村級組織工作規(guī)則，按章辦事，行為規(guī)范，能盡職盡責維護群眾合法權(quán)益，干群關(guān)系明顯改善，_。
五是突出問題得到明顯整治。堅持為群眾辦好事、辦實事，努力解決群眾反映強烈的突出問題，積極化解矛盾，充分調(diào)動各方面的積極性。農(nóng)村行路難、吃水難、就學難等基礎(chǔ)設(shè)施問題得到緩解，村容村貌整治活動有序推進。對村里存在的歷史遺留問題及財務(wù)混亂、宗族宗派_嚴重干擾村務(wù)等熱點、難點問題，能對癥下藥，采取有效措施，妥善加以解決，形成和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
（三）示范基層站所創(chuàng)建達到“五個有”標準：
一有團結(jié)精干的工作隊伍。領(lǐng)導班子政治堅定，團結(jié)協(xié)作，群眾觀念強，工作作風實，貫徹上級的決策部署堅強有力。黨員干部隊伍綜合素質(zhì)較高，社會管理和服務(wù)能力較強，能夠適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展的要求。職工愛崗敬業(yè)，積極進取，業(yè)務(wù)水平高，服務(wù)意識強，工作風氣正，對外形象好。
二有完善健全的規(guī)章制度。堅持依法行政，進一步健全完善內(nèi)部各項管理制度，規(guī)范辦事程序，建立起符合科學發(fā)展觀要求的決策機制和工作運行機制。積極推行黨務(wù)政務(wù)公開，政治業(yè)務(wù)學習和職業(yè)道德教育經(jīng)常化、制度化，政風行風建設(shè)領(lǐng)導責任制和教育、監(jiān)督、考核、獎懲等制度落實到位。
三有便民高效的服務(wù)機制。辦事窗口環(huán)境整潔，服務(wù)設(shè)施齊全，辦事流程公開、透明、簡捷。工作人員儀容儀表端莊，服務(wù)主動熱情，服務(wù)質(zhì)量較高。行政行為規(guī)范化、行政流程便捷化、行政手段電子化得到有效實現(xiàn)，建立健全并嚴格落實社會服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制、崗位責任制、AB崗工作制、失職追究制、否定報備制、一次告知制等制度，積極推進為民、便民、利民措施。
四有全面履職的管理體系。條塊關(guān)系清晰，職責范圍明確，監(jiān)管機制規(guī)范，能夠切實加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、上級主管部門的配合和銜接。牢固樹立責任意識，積極承擔和履行社會管理職能，改進管理方式，嚴格責任追究，杜絕公共事務(wù)管理中“越位、缺位”、“管理扯皮、責任推諉”、“視而不見、見而不管、管而不力”等現(xiàn)象。暢通內(nèi)外監(jiān)督渠道，設(shè)立監(jiān)督電話，聘任監(jiān)督員，較好地發(fā)揮社會監(jiān)督作用。高度重視社會投訴，做到“事事有著落，件件有回音”。
五有社會認可的公眾形象。行風建設(shè)和效能建設(shè)效果好，領(lǐng)導班子、工作人員社會形象佳，受到當?shù)厝罕�、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府及上級主管部門的一致好評，在各類考核評比活動中表現(xiàn)突出，業(yè)務(wù)實績和服務(wù)水平走在全市前列。
三、方法步驟
開展基層基礎(chǔ)“兩示范、一整頓”活動，必須按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進、率先突破、持續(xù)攻堅的要求，堅持與 ……（未完，全文共7954字，當前僅顯示2793字，請閱讀下面提示信息。收藏《開展基層基礎(chǔ)建設(shè)“兩示范、一整頓”活動的實施方案》）