基層國土資源干部培訓(xùn)之我見

　　基層國土資源干部培訓(xùn)之我見
　　
　　基層國土資源管理涉及千家萬戶，國土所是群眾打開國土管理機(jī)構(gòu)的第一扇門，國土管理難點(diǎn)在基層，薄弱點(diǎn)在基層，活力也在基層。但隨著科技的進(jìn)步和社會的發(fā)展，知識更新的周期越來越短，在國土資源系統(tǒng)，在傳統(tǒng)的土地管理理論不斷發(fā)展、深化的同時，一部分內(nèi)容也在不斷地變化和更新，新的土地問題也層出不窮，與此同時，為適應(yīng)形勢的發(fā)展和社會的進(jìn)步，新的土地法律法規(guī)頻繁出臺，在客觀上造成基層國土干部隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)和法律法規(guī)知曉程度易跟不上工作需要，不斷地老化。加強(qiáng)基層國土干部培訓(xùn)是更新知識、提高水平的有效途徑。
　　一、當(dāng)前基層國土干部培訓(xùn)中存在的不足
　　1.基層國土機(jī)構(gòu)剛剛建立不久，職能設(shè)置、人員配備還有待完善。
　　國土干部應(yīng)該是依法行使國家土地管理權(quán)的行政管理職能人員。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，那些在基層國土管理機(jī)構(gòu)工作，編制還沒有解決的人員，當(dāng)然
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　　3.培訓(xùn)缺乏長遠(yuǎn)打算，無法達(dá)到培訓(xùn)之目的。
　　當(dāng)前的基層國土干部培訓(xùn)的長期性、系統(tǒng)性和針對性有待提高�，F(xiàn)在進(jìn)行的培訓(xùn)往往只是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，培訓(xùn)時間短；培訓(xùn)的知識不系統(tǒng)，參加的培訓(xùn)往往沒有彼此間的系統(tǒng)聯(lián)系；培訓(xùn)的單一性，培訓(xùn)內(nèi)容主要側(cè)重于國土法律法規(guī)知識和技能，輕視了培養(yǎng)國土干部職業(yè)道德理念的培養(yǎng)。因?yàn)榕嘤?xùn)缺乏長期性、系統(tǒng)性和針對性，對培訓(xùn)歸來的國土干部們作用還不夠大，收效還比較緩慢。
　　4.培訓(xùn)方式單調(diào)，培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。
　　經(jīng)過培訓(xùn)的國土干部大多認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)的國土干部培訓(xùn)方式單調(diào)，培訓(xùn)內(nèi)容脫離實(shí)際。培訓(xùn)方式主要是授課教師滿堂灌，培訓(xùn)的內(nèi)容也主要是一些高深理論。這樣的培訓(xùn)方式，被培訓(xùn)的人（學(xué)生）是被動的，教師仿佛是在完成任務(wù)，教與學(xué)兩張皮，學(xué)生難以學(xué)到知識。從基層國土干部來看，他們極需要培訓(xùn)的知識更主要的是，如何解決土地管理實(shí)踐中遇到的疑難問題，如何運(yùn)用新知識從事土地管理工作，以及如何熟練地運(yùn)用土地管理技能。
　　二、加強(qiáng)基層國土干部培訓(xùn)的必要性
　　1.從層次管理上非常有必要加強(qiáng)對基層國土干部的培訓(xùn)�；鶎訃粮刹康乃刭|(zhì)是國土資源管理的基石。俗話說“基層不牢，地動山搖”。作為全國土地管理最前沿的戰(zhàn)士、占全系統(tǒng)職工總數(shù)32.3%的國土管部工作在基層，他們直接面對廣大群眾，面對工礦企業(yè)，面對各用地戶，工作水平高低，素質(zhì)優(yōu)劣，直接影響國土系統(tǒng)形象�；鶎訃粮刹克刭|(zhì)的高低，在很大程度上決定土地管理的方向、進(jìn)展和整體效果。提高基層工作人員的各方面素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)是樹立國土系統(tǒng)良好形象的必要途徑。
　　2.從人員只是結(jié)構(gòu)上加強(qiáng)對基層國土干部培訓(xùn)有其客觀的必要性。就鐵嶺地區(qū)基層國土干部來說，大學(xué)本科34人，占18.5%，專科116人，占63.3%，中專以下33人，占18%。其中：土地專業(yè)10人，占5.4%，經(jīng)濟(jì)及管理專業(yè)80人，占43.7%，測繪及信息技術(shù)專業(yè)11人，占6%，法律專業(yè)27人，占14.7%，其他55人，占30%。雖然�？埔陨蠈W(xué)歷超過80%，人員素質(zhì)較高，但具有土地系統(tǒng)專業(yè)知識的人員較少，這在很大程度上嚴(yán)重影響了基層國土資源管理隊(duì)伍政策和業(yè)務(wù)能力、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。而教育培訓(xùn)作為提高基層國土干部政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的根本途徑，顯然至關(guān)重要。
　　3.從越來越繁重的工作量上培訓(xùn)基層國土干部也日益迫切�；鶎訃粮刹拷逃嘤�(xùn)是增強(qiáng)國土管理能力和提高國土管理水平，保證國土工作順利進(jìn)行和國土管理事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。同時也是實(shí)現(xiàn)保護(hù)耕地，規(guī)范管理土地的重要途徑。當(dāng)代中國正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期，各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地管理矛盾不斷顯露，基層國土干部的工作量不斷增加，日趨繁重的國土管理工作使基層國土干部不堪重負(fù)。如何解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地需求同保護(hù)耕地、規(guī)范管理土地之間這一矛盾，已成為各地基層國土機(jī)構(gòu)難以解決的問題。這一問題的解決雖然有待于多方面的制度支持與保障，但是作為提高基層國土干部素質(zhì)重要手段的國土干部培訓(xùn)固然不可缺位。
　　三、對現(xiàn)行基層國土干部培訓(xùn)的一點(diǎn)建議
　　1.突出中心，切中要害，將基層國土干部培訓(xùn)作為重點(diǎn)。
　　應(yīng)建立基礎(chǔ)培訓(xùn)方法。增加培訓(xùn)人員層次�，F(xiàn)實(shí)中各地培訓(xùn)對象仍以縣級部門負(fù)責(zé)人為主，而基層國土干部由于土地管理工作繁 ……（未完，全文共3479字，當(dāng)前僅顯示1757字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層國土資源干部培訓(xùn)之我見》）