關于“鄉(xiāng)土化司法”的思考

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)土化司法的內(nèi)涵及背景
二、鄉(xiāng)土化司法的背景
（一）社會主義法治理念是鄉(xiāng)土化司法的理論基礎
（二）馬克思主義中國化的實踐是鄉(xiāng)土化司法的實踐基礎
（三）人民群眾法制觀念薄弱是鄉(xiāng)土化司法的現(xiàn)實基礎
三、鄉(xiāng)土化司法的推行
一、轉(zhuǎn)變司法理念，保障人民權(quán)利
二、強化業(yè)務學習，提升工作能力
三、承襲鄉(xiāng)土文化，營造廉潔氛圍
四、落實便民措施，切實服務群眾
五、加強監(jiān)督管理，強化社會效果
六、強化司法公開，樹立司法權(quán)威
三是完善法官與當事人之間的交流商談機制，加強裁判過程的交涉性
……

一、 鄉(xiāng)土化司法的內(nèi)涵及背景
〔1〕從基層上看去，中國社會是鄉(xiāng)土性的。我說中國社會的基層是鄉(xiāng)土性的，那是因為我考慮到從這基層上曾長出一層比較上和鄉(xiāng)土基層不完全相同的社會，而且在近百年來更在東西方接觸邊緣上發(fā)生了一種很特殊的社會。
—— 費孝通
“鄉(xiāng)土化”的社會在現(xiàn)在來講主要是指農(nóng)村社會和“熟人社會”。在鄉(xiāng)土社會里，社會秩序主要靠老人的權(quán)威、教化以及鄉(xiāng)民對社區(qū)中規(guī)矩的熟悉和對傳統(tǒng)習慣的服膺來保證。隆德縣現(xiàn)有人口18.8萬，農(nóng)村人口占85%，農(nóng)民人均收入低而且與城鎮(zhèn)居民收入差距較大。如：2008年，我縣農(nóng)民人均收入2603元，人均月收入217元，而城鎮(zhèn)居民可支配收入為9131元，人均月收入761元，遠高于農(nóng)民收入。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，市場競爭力弱，經(jīng)濟效益較低；由于經(jīng)濟基礎薄弱，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展先天不足，經(jīng)濟緩慢。政府為增加農(nóng)民收入，緩解城鄉(xiāng)居民收入差距大的矛盾，利用剩余勞動力較多的人力資源優(yōu)勢，多次組織勞務輸出和進疆拾花等活
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受的方式方法，以法治的核心精神為宗旨，全面整合并調(diào)動本土資源，逐步建立起多元、高效、便捷、實用的現(xiàn)代鄉(xiāng)土社會糾紛解決機制。
第三，鄉(xiāng)土化司法的關鍵是理念下鄉(xiāng)。法律下鄉(xiāng)關鍵在于理念下鄉(xiāng)，而非片面強調(diào)外在規(guī)則。鄉(xiāng)土化司法要求我們必須嚴格遵照鄉(xiāng)土化執(zhí)法規(guī)則，重塑司法形象和司法權(quán)威，使司法目標得到群眾的支持和尊重，令當事人自覺配合司法活動，從而取得理想的司法效果。
第四，鄉(xiāng)土化司法的目標是以保穩(wěn)定促和諧，以保穩(wěn)定促發(fā)展。中國由“法制社會”向“法治社會”的轉(zhuǎn)變表明，法律的作用不僅是解決矛盾糾紛，維護公平正義，更要堅持以人為本，維護_，促進經(jīng)濟發(fā)展，推進社會和諧。鄉(xiāng)土化司法適應社會發(fā)展需要提出的目標，對法院的管理水平和司法人員的工作能力提出了更高的要求和期待。
二、 鄉(xiāng)土化司法的背景
（一）社會主義法治理念是鄉(xiāng)土化司法的理論基礎
社會主義法治理念要求我們堅持依法_、堅持科學發(fā)展、堅持以人為本、維護社會和諧。在矛盾和問題不斷凸顯的當今社會，我們〔2〕通過充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導、制約和保障作用，確保社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展；通過強調(diào)法律面前人人平等等法治原則，促進政治文明；借助法律所特有的穩(wěn)定性、連續(xù)性和強制性，保障國家的長治久安；通過改革創(chuàng)新，增加司法工作的活力。社會主義法治理念是鄉(xiāng)土化司法提出的理論基礎，鄉(xiāng)土化司法理念更是社會主義法治理念本土化的創(chuàng)新。
（二）馬克思主義中國化的實踐是鄉(xiāng)土化司法的實踐基礎
_同志指出，把馬克思主義基本原理同中國具體實際結(jié)合起來，推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新，是馬克思主義具有蓬勃生命力的關鍵所在，是我們黨堅持先進性、增強創(chuàng)造力的決定性因素。中國共產(chǎn)黨人推進馬克思主義中國化的過程，正是把馬克思主義同中國國情、中國文化相結(jié)合，為實現(xiàn)馬克思主義時代化、本土化和民族化而不斷進行理論創(chuàng)新的過程。司法的鄉(xiāng)土化正是借鑒馬克思主義在中國的本土化歷程中的寶貴經(jīng)驗而提出的適應地方經(jīng)濟發(fā)展的司法理念。社會主義法治理念“本土化”同馬克思主義中國化一樣，也是法院推進社會主義法治理念“本土化”的過程，正是把社會主義法治理念同隆德鄉(xiāng)情、隆德文化相結(jié)合，運用本地人民喜聞樂見的民族語言闡述當?shù)胤ㄖ谓ㄔO的理論，為實現(xiàn)社會主義法治理念鄉(xiāng)土化而不斷進行理論創(chuàng)新的過程。
（三）人民群眾法制觀念薄弱是鄉(xiāng)土化司法的現(xiàn)實基礎
隆德縣雖然是全國文化先進縣、“中國現(xiàn)代民間繪畫畫鄉(xiāng)”，但是剪紙、刺繡、磚雕、泥塑等民間藝術(shù)依然沒能夠積極參與到市場競爭中去，書法、繪畫的商品化程度依舊不高，加之本縣經(jīng)濟基礎薄弱，教育、經(jīng)濟等事業(yè)的發(fā)展受到了一定程度的制約。在這樣的大環(huán)境下，雖然老百姓_意識有所增強，尋求司法援助的人逐漸增多，但大部分人對法院的辦案方式、司法理念以及法律規(guī)定理解不深，尤其是證據(jù)規(guī)則中對“舉證不能應承擔敗訴法律后果”的規(guī)定，他們始終認為自己受害了得不到救濟就是司法不公。
不僅如此，習慣法則的影響力也不容忽視，這些法則主要體現(xiàn)在婚姻家庭和繼承方面。比如，按照當?shù)氐牧晳T，男女雙方締結(jié)婚約時，男方會給女方一些彩禮，若男方悔婚，女方則可不予退還彩禮，若女方悔婚，則應全部退還。但是，按照《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋(二)的規(guī)定，當事人請求返還按照習俗給付的彩禮的，如果查明屬于婚前給付并導致給付人生活困難的，應當予以退還。再如，按照當?shù)匾?guī)則，無論在室女、出嫁女還是歸宗女均沒有繼承權(quán)，贍養(yǎng)老人的義務也落在了家族男性身上，女性只是依照自己的經(jīng)濟狀況和“良心”贍養(yǎng)老人。 ……（未完，全文共5417字，當前僅顯示1903字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于“鄉(xiāng)土化司法”的思考》）