《廉政準則》黨課輔導材料二

目錄/提綱：……
一、《廉政準則》的出臺背景、主要內(nèi)容和重要意義
（一）出臺背景
（二）主要內(nèi)容
（三）重要意義
二、我們食品藥品監(jiān)管部門如何學習貫徹《廉政準則》
（一）注重學習教育，提升人生境界
（二）加強黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)崇高品質(zhì)
（三）堅決抵制誘惑，養(yǎng)成良好習慣
（四）發(fā)揚民主作風，自覺接受監(jiān)督
（五）珍惜工作崗位，提倡敬業(yè)奉獻
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《廉政準則》黨課輔導材料二


一、《廉政準則》的出臺背景、主要內(nèi)容和重要意義

（一）出臺背景

2月24日，經(jīng)過多年的準備醞釀，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》(下文簡稱《廉政準則》)正式印發(fā)頒行，并于當日起實施。

從2009年12月29日，中共中央政治局召開會議審議并通過《廉政準則》，到2010年1月初，中紀委十七屆五次全會_強調(diào)加強反腐倡廉制度建設(shè)，再到2010年2月23日，中央召開電視電話會議對全國貫徹實施《廉政準則》提出要求；在短短兩個月的時間內(nèi)，中央就一份文件兩次召開會議，足可見其分量之重。

當前，我國的反腐敗工作可總結(jié)為兩句話，第一句話是成效比較明顯，第二句話是形勢依然嚴峻。

成效比較明顯具體體現(xiàn)在：一是反腐力度加大。在查辦大要案、深挖腐敗分子、干部監(jiān)督、治理商業(yè)賄賂、糾正不正之風等方面有進展。據(jù)中紀委公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年1-11月，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)接受信訪舉報1318362件（次），初步核實違紀線索140828件，立案115420件，結(jié)案101893件，處分106626人；在受處分人員中，給予黨紀處分85353人，給予政紀處分29718人；十六大以來_落馬幾十名，09年僅省部級干部就有17名，王懷忠、鄭莜萸被判死刑，陳良宇被開除黨籍獲刑18年。07-09年泰州市查處縣處級干部17名。二是預防腐敗力度加大。07-09年共查案828件。三是人民群眾在相當程度上是認可的。在全國15個省的民意調(diào)查顯示，群眾對反腐敗工作成效的滿意度達到64.4％，比2002年提高了16.2個百分點，群眾對反腐敗工作成效的認可度達87.4％，比2002年提高13.9個百分點，群眾認為腐敗現(xiàn)象的遏制度為79
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政府的信任。特別是米鳳君、陳少勇、黃松有、王華元、鄭少東、許宗衡、李堂堂、黃瑤等一批高級官員的相繼落馬，讓人們更加深刻地感受到我們黨反對腐敗的堅強決心和鮮明態(tài)度，感受到我們黨整肅隊伍、純潔自身肌體的信心和力量。但從另一方面看，這么多的違紀違法案件和消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，表明了現(xiàn)有的反腐倡廉制度還不健全，還存在不少漏洞和缺陷。一是一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有些問題存在已久，但解決問題的制度沒有及時建立，跟不上形勢發(fā)展需要；二是一些制度缺乏針對性和可操作性，過于原則寬泛，缺少具體實施措施；三是一些制度缺乏系統(tǒng)性和配套性，不能有效發(fā)揮作用；四是不少制度沒有得到很好執(zhí)行，存在著重制定、輕執(zhí)行現(xiàn)象。

正因為如此，中央在《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則（試行）》（1997年3月頒布）基礎(chǔ)之上，總結(jié)實踐經(jīng)驗、適應新形勢新任務新要求，修訂形成了《廉政準則》，成就了又一部高質(zhì)量、高層次的黨內(nèi)反腐倡廉法規(guī)。

（二）主要內(nèi)容

《廉政準則》，全文分總則、廉潔從政行為規(guī)范、實施與監(jiān)督以及附則，共三章18條，3600多字。

準則是效力等級僅次于黨章的黨內(nèi)法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)最高的是黨章，其次是準則，第三層級是條例，第四層級為規(guī)定、辦法。

《廉政準則》的總則部分共分三段。

第一段可總結(jié)為“四重一基本”，即為“重大政治任務”、“重要保障”、“重要內(nèi)容”、“重要基礎(chǔ)”和“基本要求”，是對黨員領(lǐng)導干部廉潔從政的重大意義作了全面系統(tǒng)的闡述。并賦予其新的內(nèi)涵，使之與形勢發(fā)展相適應，闡明了立法的前提、宗旨、指導原則，把黨員領(lǐng)導干部廉潔從政提高到前所未有的高度。具體說，就是“堅決懲治和有效預防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。黨員領(lǐng)導干部廉潔從政是堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障；是新時期從嚴治黨，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要內(nèi)容；是推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求；是正確行使權(quán)力、履行職責的重要基礎(chǔ)”。

第二段可總結(jié)為“五個必須”，即黨員領(lǐng)導干部必須具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，踐行社會主義核心價值體系；必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民；必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用，自重、自省、自警、自勵；必須模范遵守黨紀國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，始終保持職務行為的廉潔性；必須弘揚黨的優(yōu)良作風，求真務實，艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾。這“五個必須”是對黨員領(lǐng)導干部的基本要求作了全面闡述，充分體現(xiàn)了新形勢新任務對黨員領(lǐng)導干部的新要求。

第三段講述的是貫徹實施《廉政準則》的主要辦法，對促進黨員領(lǐng)導干部廉潔從政的指導思想作了全面闡述�？偨Y(jié)了近年來開展領(lǐng)導干部廉潔從政工作堅持的方針、原則以及取得的重要經(jīng)驗，作為黨員領(lǐng)導干部廉潔從政的指導思想，更具統(tǒng)領(lǐng)性、指導性、前瞻性和科學性，邏輯關(guān)系更為嚴密。

第一章“廉潔從政行為規(guī)范”是廉政準則的核心內(nèi)容。《廉政準則》在這一部分規(guī)定了8條，即“8個禁止、52個不準”。8個禁止即為：禁止利用職權(quán)和職務上的影響謀取不正當利益、禁止私自從事營利性活動、禁止違反公共財物管理和使用的規(guī)定，假公濟私、化公為私、禁止違反規(guī)定選拔任用干部、禁止利用職權(quán)和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益、禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費、禁止違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動，謀取私利、禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。這8個禁止、52個不準，是迄今為止對反腐倡廉經(jīng)驗全面的總結(jié)、概括，是關(guān)于廉潔從政最充實的規(guī)定，也是對腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)點最全面的覆蓋。是我黨在反腐敗斗爭中的經(jīng)驗總結(jié)，更是一次自我完善，修改、增加了很多具有針對性、操作性強的內(nèi)容，具有很強的約束力、強制力和指導性。

現(xiàn)在的這個準則和先前（試行）準則兩個版本比較，有以下幾個變化和發(fā)展。

首先，條目增加，內(nèi)容有新意。試行版在“廉潔從政行為規(guī)范”一章中，列有“6個條目”、“30個不準”，轉(zhuǎn)正版則為“8個條目”、“52個不準”，比以前有較大的增加。其中轉(zhuǎn)正版的“8個條目”中的“第七條”、“第八條”為新增內(nèi)容，分別是“禁止違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動，謀取私利”；“禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系”。僅在這兩個條目中就設(shè)立了“11個不準”。同時在前“6個條目”中，試行版是“30個不準”，而轉(zhuǎn)正版則為“41個不準”，增加了“11個不準”。

這些“條目”、“不準”的增加，不是簡單的數(shù)量增多，而是依據(jù)情況變化有著實質(zhì)性的內(nèi)容。比如轉(zhuǎn)正版新增加的“第七條”、“第八條”，就是依據(jù)新形勢新任務新要求而增加的。“第七條”的內(nèi)容是“禁止違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動，謀取私利”，這里帶有鮮明的時代特點，市場經(jīng)濟是近10多年逐步發(fā)展起來的，在這個領(lǐng)域的反違規(guī)、反腐敗的經(jīng)驗逐步得以積累。轉(zhuǎn)正版及時總結(jié)了這些實踐經(jīng)驗，形成“5個不準”列入準則，現(xiàn)實針對性很強。再如“第八條”的內(nèi)容是“禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系”，這是圍繞黨員領(lǐng)導干部的思想作風問題而設(shè)立的，這一條在試行版是沒有的。這充分體現(xiàn)了四中全會關(guān)于加強黨的建設(shè)的精神。在這一條目中明確了“6個不準”，對于進一步促進這個領(lǐng)域的反腐倡廉很有意義。

其次，轉(zhuǎn)正版的形成與頒布，體現(xiàn)了與時俱進的精神。韓非子云：“法與時轉(zhuǎn)則治，法與世宜則有功”。反腐倡廉如同其他工作一樣，也有一個與時俱進的問題。隨著反腐敗斗爭的深入發(fā)展，不斷有新動態(tài)新問題新情況出現(xiàn)。俗話說，魔高一尺，道高一丈。我們進行懲治腐敗的決心堅定不移，那隨著斗爭的深入，我們的法規(guī)也理所當然地要進一步修訂完善。惟此，才能不斷遏制違規(guī)、腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，取得更大的成果與成效。這次《廉政準則》轉(zhuǎn)正版的頒布，正是這種與時俱進精神充分體現(xiàn)的結(jié)果。

第三，行為規(guī)范更加明確。沒有規(guī)矩，不成方圓。作為一個黨員領(lǐng)導干部，頭腦里要時刻“有根弦兒”，要知道哪 ……（未完，全文共13721字，當前僅顯示3264字，請閱讀下面提示信息。收藏《《廉政準則》黨課輔導材料二》）