移民征地拆遷工作作法與啟示

移民征地拆遷工作作法與啟示

　　伴隨著城市和新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，因征地拆遷引發(fā)的矛盾和糾紛也時有發(fā)生。近幾年的征地拆遷糾紛，占上訪事件總數(shù)的7.8%，而且征地拆遷糾紛以歷史遺留問題居多。這類糾紛延續(xù)時間長，牽涉單位和部門多，成因復(fù)雜，反復(fù)上訪率高，是調(diào)處工作的難點。如何將科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實在征地拆遷過程中，推進拆遷工作規(guī)范化運作，切切實實維護好被拆遷群眾利益，實現(xiàn)拆遷推進和群眾利益的雙贏，成為擺在當(dāng)前黨委政府面前亟需破解的難題。本文就**水庫移民工作談一些自己對如何妥善處理征地拆遷矛盾糾紛的思考

**水庫移民拆遷的主要做法

　 **水庫建設(shè)工程是省重點工程，水庫位于婺城區(qū)境內(nèi)，是以防洪、灌溉為主，結(jié)合供水、發(fā)電等綜合利用的水利建設(shè)項目。**水庫庫區(qū)移民涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村，2265農(nóng)戶5254人。婺城區(qū)委區(qū)政府在金華市委市政府的全力支持下，完善機制、規(guī)范拆遷、加強監(jiān)管，充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性，歷時4個多月，全面完成庫區(qū)移民拆遷工作任務(wù)。其主要做法有：

　 嚴(yán)格執(zhí)行政策。在**水庫移民拆遷過程
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略742字，正式會員可完整閱讀）……　
案制訂、補償經(jīng)費發(fā)放等都由工作組規(guī)范操作。實物量調(diào)查統(tǒng)計做到由工作組成員、村干部、村民代表組成調(diào)查組，對擬征土地和地上附著物的數(shù)量質(zhì)量進行確認(rèn)，登記記錄經(jīng)工作組成員、村干部和被拆遷戶共同復(fù)核并簽字。補償政策公開、方案公開、結(jié)果公開，讓被拆遷群眾有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強廉政監(jiān)管。區(qū)紀(jì)委加強了執(zhí)法監(jiān)察和專項檢查。堅持“抓小、抓早、抓苗頭”的工作方針，以預(yù)防為主，重視信訪源，及時有效處置違規(guī)違紀(jì)事件。指派專門人員對拆遷、安置工作實施全程監(jiān)督。同時區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局、財政局、審計局等職能部門，組成專門檢查組，對征地補償資金落實和拆遷安置工程建設(shè)資金使用情況進行聯(lián)合檢查。

　 強化宣傳引導(dǎo)。在**庫區(qū)的拆遷過程中，工作組成員放棄休息日和節(jié)假日，吃住在農(nóng)村。以“手勤、腿勤、嘴勤”和“誠心、細(xì)心、婆心、暖心”為工作法寶，以“千軍萬馬、千方百計、千辛萬苦、千言萬語”的工作精神，大力開展正反面典型事例的宣傳，加強相應(yīng)政策法規(guī)的培訓(xùn)，并組織開展了移民職業(yè)技能培訓(xùn)、來料加工經(jīng)紀(jì)人項目對接、“五送”活動(送文化、送技能、送政策、送項目、送崗位)、包裝創(chuàng)業(yè)項目等方式，搭建外遷移民創(chuàng)業(yè)致富平臺，讓外遷移民“遷得出、安得下、富得起”。在移民搬遷至安置區(qū)后，引導(dǎo)移民不做特殊移民，做守法公民，盡快融入當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活。

“**移民”經(jīng)驗對征地拆遷的啟示

啟示一必須加大法律政策的宣傳力度

　 **水庫移民安置經(jīng)驗表明：開展征地拆遷有關(guān)宣傳，爭取群眾對征地拆遷工作的理解和支持，對順利推進征遷工作至關(guān)重要。

　 首先，征地拆遷之前必須召開動員大會，向被征地拆遷村和征地拆遷戶發(fā)放宣傳資料。其次，要加強相關(guān)法律政策宣傳工作，對參與征地拆遷安置工作的干部要進行相關(guān)法律政策的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，尤其對被征地拆遷范圍內(nèi)的村黨員干部進行更深層次安置補償法律政策的學(xué)習(xí)和宣傳，利用他們的輻射作用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質(zhì)。對可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的問題，特別是對基層黨員干部發(fā)現(xiàn)和提出的熱點問題，有針對性地加以認(rèn)真負(fù)責(zé)地解釋和說明。通過廣泛宣傳，讓群眾了解拆遷的合法性，保證被拆遷人的知情權(quán)、參與權(quán)。

啟示二必須堅持陽光征遷

　 征地拆遷的艱巨性、復(fù)雜性表現(xiàn)在各種利益關(guān)系的相互重疊、交織,以及地方經(jīng)濟條件、人文環(huán)境、社會治安、政府執(zhí)行力等多方面因素的構(gòu)成和影響。在這樣一種現(xiàn)實和背景下,堅持政策公開透明、陽光操作，也因此成為征地拆遷工作的根本。

　 首先是政策的完整性。在制定的政策性文件中,必須對征地補償標(biāo)準(zhǔn)、建筑物拆遷及補償以及相關(guān)優(yōu)惠政策等做出明確規(guī)定。其次是政策的透明度。再次，應(yīng)將征地拆遷賠償工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下,在陽光下操作。**水庫移民拆遷就堅持在廣泛征求村民代表意見的基礎(chǔ)上制定補償分配方案，將補償分配方案放到村民代表大會上進行民主聽證票決，并在規(guī)定范圍內(nèi)張榜公示。以戶為單位發(fā)放移民政策匯編和有關(guān)政策問答，與移民簽訂征地補償協(xié)議。并為每家每戶在銀行開設(shè)帳戶，通過銀行發(fā)放一次性補償款。

　 實踐表明：政策公開透明、陽光操作，也就是讓群眾了解從政策制定到宣傳、引導(dǎo)、知情和執(zhí)行的一個完整過程，可以極大地增強政策的權(quán)威性，發(fā)揮政策原本意義上的價值導(dǎo)向。

啟示三必須建立一支精干的工作隊伍

　 首先，要有一支懂政策、善協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)精的工作隊伍。隨著區(qū)域性經(jīng)濟的發(fā)展和社會經(jīng)濟的多元化，以及群眾法律意識、_意識的明顯增強，征地拆遷工作將變得更加程序化、法制化，逐漸形成一個全新的、內(nèi)外結(jié)合的、相對獨立的工作系統(tǒng)。要應(yīng)對這種客觀需要，高質(zhì)高效地完成拆遷安置工作，就要有一個強有力的工作班子，有一支懂政策、善協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)精的工作隊伍，來協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，并緊緊依靠這支

隊伍來化解矛盾，推進工作。

　 其次，要有忍辱負(fù)重、善始善終 ……（未完，全文共4128字，當(dāng)前僅顯示2085字，請閱讀下面提示信息。收藏《移民征地拆遷工作作法與啟示》）