市人民政府關于2009年度市人大常委會審議意見落實情況的報告

目錄/提綱：……
一、關于應城市最低生活保障制度工作情況審議意見的落實情況
（一）現(xiàn)階段全市最低生活保障的基本情況
1、城市、農(nóng)村低保
2、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)
3、城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助
4、城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助
（二）加大宣傳力度，實施陽光操作
（三）加強動態(tài)管理，完善低保政策
（四）加大投入力度，提高“五�！惫B(yǎng)
（五）加強組織領導，多途籌集資金
二、關于組織實施老縣河綜合治理工程議案啟動情況審議意見的落實情況
（一）基本情況
（二）2009年老縣河綜合治理啟動情況
1、組織編制各項專業(yè)規(guī)劃
2、實施流域治污截污工程
3、推進部分基礎設施建設工程
（三）2010年工作計劃
三、關于貫徹落實《人口與計劃生育法》工作情況審議意見的落實情況
（一）強化領導，落實責任，為做好人口和計劃生育工作提供有力保障
1、完善領導機制，強化組織保障
2、完善管理機制，強化責任落實
3、完善投入機制，強化資金支持
（二）突出重點，綜合治理，全力破解計生工作難題
1、創(chuàng)新工作機制，破解流動人口管理難題
2、強化工作措施，破解出生人口性別比偏高難題
3、嚴格依法行政，破解社會撫養(yǎng)費征收難題
4、強化優(yōu)質服務，破解節(jié)育措施落實難題
5、探索統(tǒng)籌機制，破解計劃生育優(yōu)惠政策兌現(xiàn)難題
（三）穩(wěn)定機構，加強隊伍，推進人口和計劃生育工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展
四、關于《農(nóng)業(yè)法》實施情況……
市人民政府關于2009年度市人大常委會審議意見落實情況的報告

主任、各位副主任、各位委員：
我受市政府委托，向本次會議報告2009年市七屆人大常委會第15次會議以來對涉及政府及其相關部門8項工作審議意見的落實情況，請予審議。
一、關于應城市最低生活保障制度工作情況審議意見的落實情況
2009年3月6日，市七屆人大常委會第16次會議聽取和審議了市民政局受市人民政府委托所作的《關于應城市最低生活保障制度工作情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：
（一）現(xiàn)階段全市最低生活保障的基本情況。
1、城市、農(nóng)村低保。截至2009年11月，全市城市低保對象4885戶、11074人，共發(fā)放保障資金1762.5萬元；全市農(nóng)村低保對象達到7232戶、16025人，共發(fā)放保障資金969.1萬元。
2、農(nóng)村“五�！惫B(yǎng)。目前共有3644人享受“五�！贝觯渲屑泄B(yǎng)1329人，供養(yǎng)標準為每人每年1800元；分散供養(yǎng)2315人，供養(yǎng)標準為每人每年1300元。2009年共發(fā)放“五保”供養(yǎng)經(jīng)費540.17萬元。
3、城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助。2009年，我市對集中供養(yǎng)的1329位“五保”老人和373名符合救助條件的重大疾病患者進行了醫(yī)療救助，發(fā)放救助資金106.8萬元；對已申報的70名需要救助的大病醫(yī)療患者及時進行審核批準，預計年度救助資金總額將達到126.6萬元，比去年增加1.2%。同時，還為所有城市低保對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農(nóng)村低保、“五�！睂ο髤⒓有滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療進行補助，共撥付補助資金49.6萬元。
4、城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助。目前全市共有126戶享受了困難群眾臨時救助，其中城市低保戶32戶、農(nóng)村低保戶34戶、困難群眾60戶，截至2009年11月共發(fā)放困難群眾臨時救助金10.2萬元。
（二）加大宣傳力度，實施陽光操作。一是宣傳形
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、農(nóng)村低保配套資金60萬元、臨時救助資金30萬元。三是落實低保局成立后的人員工資及工作經(jīng)費120萬元，保障了工作開展。四是積極籌備成立應城市慈善會，幫助解決民生問題。我市率先在全省縣級城市中爭取到特批的慈善陽光班的開辦資格。省慈善總會為50名成績優(yōu)秀、家庭特困的學生每人每月資助200元生活費用，幫助他們順利完成學業(yè)，進入理想大學。
二、關于組織實施老縣河綜合治理工程議案啟動情況審議意見的落實情況
2009年5月26日，市七屆人大常委會第17次會議聽取和審議了副市長阮炎坤受市人民政府委托所作的《關于組織實施老縣河綜合治理工程議案啟動情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：
（一）基本情況。老縣河綜合治理涉及兩條河流（老縣河全長約30.4公里和鹽水河長約10公里），流經(jīng)四里棚、城中、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、黃灘、天鵝等地79個村，流域人口約10萬人。近年來，老縣河淤塞嚴重，污染加劇，生態(tài)環(huán)境惡化，堤防失修，防洪功能退化，直接影響到老縣河流域的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生活和生態(tài)環(huán)境質量，開展綜合治理已迫在眉睫。
（二）2009年老縣河綜合治理啟動情況。按照確定的目標任務和“整體規(guī)劃，突出重點，先易后難，分步實施”的原則，著力推進老縣河綜合治理工程。
1、組織編制各項專業(yè)規(guī)劃。一是編制完成了《四里棚工業(yè)企業(yè)污染源治理環(huán)評報告》，待評審后上報批準實施。二是委托省水利科學院編制《老縣河綜合治理防洪工程可行性研究報告》，目前已完成工作量的50%，預計2010年1月底可完成。三是完成了老縣河、鹽水河沿線40.2公里的地形圖測量。四是編制老縣河城區(qū)段改造規(guī)劃初步方案，規(guī)劃兩岸面積130公頃、河段長2048米。五是完成了城南大道跨老縣河向西道路延伸和排水工程的施工圖設計，全長735.3米。
2、實施流域治污截污工程。一是完成了市污水處理廠建設，已投入試運行。污水處理后達到國家一級B排放標準，可直接用于農(nóng)灌。二是完成了全長6.7公里的污水處理管網(wǎng)鋪設，實現(xiàn)了對舊城區(qū)生活污水的集中處理，同時對直接排入老縣河的污水口進行了封堵。三是治理四里棚鹽化企業(yè)工業(yè)廢水。關閉了久大（應城）制鹽公司25噸鍋爐，投資486萬元新上靜電除塵、爐外脫硫裝置，防止煤灰水流入鹽水河。新都化工公司投資500多萬元治理工業(yè)廢水氨氮超標問題。截至目前，四里棚各工業(yè)企業(yè)共投入1800余萬元對各類污染物進行了治理，控制了煤灰水向河道排放，取得了好的效果。
3、推進部分基礎設施建設工程。一是在老縣河城區(qū)段以東收儲了474.6畝建設用地，為老縣河城區(qū)段綜合治理和開發(fā)創(chuàng)造了條件。二是啟動建設城南大道跨老縣河橋梁，總投資690多萬元。三是實施鹽水河四里棚段東堤改造工程，投入400多萬元完成了長1088米的沿河護坡工程和道路工程，路基寬14米，硬化路面寬7米。
（三）2010年工作計劃。一是精心謀劃，完成老縣河綜合治理各項專業(yè)規(guī)劃的編制和報批工作。制定老縣河綜合治理方案，為工程實施提供科學合理的依據(jù)和“藍圖”。二是明確責任，合理分解年度任務。老縣河綜合治理工程計劃用五年左右時間完成，2010年將結合實施方案的制定，把各項工程任務細化分解到各年度，分配到各責任單位。市政府將加大組織、協(xié)調、督辦力度，促進各階段工作任務完成。三是多法并舉，廣泛籌措治理資金。組織動員各級、各部門以及社會力量積極參與，形成多方建設的局面。工業(yè)治污工程以企業(yè)為主體；河堤加固、河道清淤工程以處鎮(zhèn)（村）為主體；截污工程以建設部門為主體；涵洞、閘泵站工程以水利部門為主體；道路橋梁建設工程以交通、城投部門為主體。在財政引導性投入的同時，充分運用市場機制吸引多元投入實施治理工程。比如將開發(fā)權與經(jīng)營權有效整合，將沿河兩岸土地出讓與治理工程進行捆綁，綜合開發(fā)。積極向上申報項目，爭取上級對綜合治理工程的投入，努力完成老縣河綜合治理年度工作任務。
三、關于貫徹落實《人口與計劃生育法》工作情況審議意見的落實情況
2009年5月26日，市七屆人大常委會第17次會議聽取和審議了市人口和計劃生育局受市人民政府委托所作的《關于貫徹落實〈人口與計劃生育法〉工作情況的報告》，并提出了4條審議意見。落實情況如下：
（一）強化領導，落實責任，為做好人口和計劃生育工作提供有力保障。市委、市政府高度重視人口和計劃生育工作，年初確定了“三個確�！钡膴^斗目標——確保全面完成上級下達的各項責任目標，確保在孝感市排名靠前，確保在全省的先進位次。在實際工作中，始終堅持“三完善、三強化”工作機制，為持之以恒做好人口計生工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。
1、完善領導機制，強化組織保障。市委、市政府主要領導和分管領導多次開展人口和計劃生育工作調查研究，2009年召開市委常委會、市長辦公會等各類會議進行專題研究累計達6次之多。市“四大家”領導建立了計劃生育工作聯(lián)系點，并經(jīng)常到聯(lián)系點調查、指導、督辦計劃生育工作，2009年共組織各類督查活動達20余次，共印發(fā)計生工作通報32期。嚴格實行計劃生育“一票否決”， 嚴肅查處違法違規(guī)違紀行為。
2、完善管理機制，強化責任落實。一是落實“三線”責任制，形成工作合力。將計生工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合責任目標管理，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂人口和計劃生育目標管理責任書，與36個領導小組成員單位簽訂計劃生育齊抓共管目標管理責任書，保證了黨政線、部門線和齊抓共管線“三線”計劃生育工作有責可追。二是落實干部包保責任制，強化基層基礎工作。實行駐村干部計劃生育責任包保、分季考核、年終結賬兌現(xiàn)，并將考核結果作為干部提拔任用的重要依據(jù)。三是創(chuàng)新考核方式，確保工作質量。2009年，我市將原來年終考核一錘定音變?yōu)榉诸�、分時段考核，堅持一個標準、一把尺子量到底，采取不打招呼、不要陪同、不受招待的辦法進行各類考核評估，確保了考核公平和質量。
3、完善投入機制，強化資金支持。全市人口和計生工作經(jīng)費投入始終做到了“三優(yōu)先”，即優(yōu)先財政預算、優(yōu)先資金制度、優(yōu)先專款到位。2009年，我市計生事業(yè)費預算961.85萬元，人均達到14.46元；以錢養(yǎng)事156.82萬元；轉移支付105.17萬元，人均2.02元；省拔�？�192萬元，全部用于了人口和計生事業(yè)。
（二）突出重點，綜合治理，全力破解計生工作難題。
1、創(chuàng)新工作機制，破解流動人口管理難題。采取“以房管人、區(qū)域協(xié)作、部門配合、綜合治理”的辦法，解決流動人口管理難、服務難的問題。一是實行屬地管理，建立城區(qū)計生工作新秩序。市委、市政府先后印發(fā)了《關于市直單位、駐應企業(yè)計劃生育屬地管理的意見》、《關于 ……（未完，全文共14652字，當前僅顯示3485字，請閱讀下面提示信息。收藏《市人民政府關于2009年度市人大常委會審議意見落實情況的報告》）