目錄/提綱:……
一是收費行為不合理
二是機構名稱不規(guī)范
三是職能性質不明確
四是行業(yè)競爭不公平
五是執(zhí)業(yè)手段不正當
六是市場發(fā)育不成熟
一、深化_機制改革
一是加大中介機構脫鉤力度
二是加強整頓規(guī)范
三是進一步轉變政府職能
二、完善監(jiān)督管理體系
一是強化制度建設
二是完善準入機制
三是加強監(jiān)督檢查
四是嚴懲違法行為
五是改進管理方法
三、發(fā)揮行業(yè)自律功能
一是大力推進行業(yè)協(xié)會組織建設
二是積極開展調研活動
三是制定和完善行業(yè)自律規(guī)定
四、改善市場發(fā)展條件
一是制定中介市場發(fā)展總體規(guī)劃,為中介組織提供宏觀指導
二是加強專業(yè)隊伍建設,為中介組織提供智力支持
三是實行政策扶持和提供物質服務,為中介組織提供環(huán)境保障
……
中介組織作為市場經(jīng)濟的產(chǎn)物,近年來已迅速發(fā)展成為市場經(jīng)濟運行機制的重要組成部分。中介服務對于轉變政府職能、完善市場體系、改善服務環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展、推進源頭治腐等方面起著不可替代的積極作用。然而,由于_不順、法規(guī)滯后、監(jiān)管不力、權力尋租等等原因,導致中介組織出現(xiàn)諸多問題,嚴重阻礙了中介市場的健康發(fā)展。一是收費行為不合理。不少中介機構隨行就市,自行定價,在服務收費上,張口開價、互相侃價、協(xié)商議價甚至強行要價等現(xiàn)象在一定范圍內存在,表現(xiàn)出極大的隨意性。有一些中介機構收費票據(jù)不規(guī)范,財務管理混亂,坐收坐支、偷稅漏稅。二是機構名稱不規(guī)范。少數(shù)中介機構在名稱上動腦筋、做文章,以行政區(qū)劃、行業(yè)和組織形式冠名,而用缺少字號來掩人耳目,使這一行業(yè)組織直接體現(xiàn)出行政區(qū)域性,極易迷惑服務
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在。中介機構與主管部門由于業(yè)務依付性和利益關聯(lián)性,造成政企不分,_不順,導致從業(yè)人員“干部化”,運行機制“行政化”,削弱了中介服務職能。法規(guī)制度滯后是阻礙中介組織發(fā)展的深層原因。國家沒有對中介組織管理統(tǒng)一立法,現(xiàn)有制度又不完善、不配套,使中介組織管理的法治要求和社會要求沒有上升到應有高度,中介活動缺乏統(tǒng)一標準,管理無章可循,發(fā)展方向不明,難以正確引導中介組織的健康發(fā)展。監(jiān)督管理乏力是促成中介行為失范的客觀誘因。由于沒有統(tǒng)一的管理部門,各職能管理部門只得各自為戰(zhàn),力量單薄。加之行業(yè)自律規(guī)定普遍欠缺,中介機構自我約束不強,特別是一些執(zhí)法管理部門履責不到位、管理不嚴格、處理不公正,違法違規(guī)行為得不到及時糾正和有效制止,造成不規(guī)行為的惡性循環(huán)。入口把關寬松是引起中介服務質劣的人為導索。有的主管部門對申請成立的中介機構在必備要件方面,放寬政策,降低門檻,審批不嚴,使少數(shù)不符合條件的中介機構取得合法資格,而提供低劣服務,不能滿足市場需要。
圍繞建立“統(tǒng)一開放、競爭有序、誠實守信、公平合理”的中介市場體系,必須強化措施,對存在的問題加強整治。
一、深化_機制改革。一是加大中介機構脫鉤力度。對現(xiàn)有中介組織在進一步清理的基礎上,應從人員、財物、業(yè)務、名稱等方面完全與政府和原主管部門脫鉤;對在中介機構兼職的黨政干部應按規(guī)定解除兼職,使中介機構真正成為市場獨立法人主體,實現(xiàn)自主經(jīng)營、自擔風險、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展,從根本上解決政企不分的問題。二是加強整頓規(guī)范。對收費不合理、名稱不合規(guī)、服務不到位、行為不規(guī)范等問題,按制度要求及時整改,促進規(guī)范。三是進一步轉變政府職能。政府和管理部門要強化管理和服務理念,加強政策研究和指導,不為中介機構招攬、指定業(yè)務,不發(fā)生經(jīng)濟往來,為中介活動創(chuàng)造寬松環(huán)境。建立中介機構統(tǒng)一管理機構,加強組織協(xié)調和宏觀管理。
二、完善監(jiān)督管理體系。一是強化制度建設。加快立法步伐,推進中介組織管理法制化。建立完善中介組織建設和經(jīng)營活動相關制度,著重對執(zhí)業(yè)過程的關鍵部位、重點環(huán)節(jié)、服務手段等方面配套制度的建立,力求制度無縫銜接,形成嚴密的制度管理體系,用制度制約和規(guī)范中介服務行為。二是完善準入機制。制定和執(zhí)行全國統(tǒng)一的資質審批標準和條件,嚴格政策規(guī)定,嚴把審批關口,牢牢把握中介機構執(zhí)業(yè)資格,確保服務質量夠檔次、經(jīng)營能力上水平。三是加強監(jiān)督檢查。管理部門要開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,全面掌握中介機構的執(zhí)業(yè)情況,認真
總結推廣經(jīng)驗,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題,主動給予政策指導。四是嚴懲違法行為。對于超范圍經(jīng)營、提供虛假鑒定、違規(guī)收費、欺詐執(zhí)業(yè)、壟斷經(jīng)營、惡性競爭、行賄受賄等嚴重違法行為,堅決取消其經(jīng)營資格,并按法律、紀律規(guī)定從嚴處理。五是改進管理方法。建立和推行中介機構
誠信制、黑名單制、資質升降制、執(zhí)業(yè)情況公開制等制度。探 ……(未完,全文共3019字,當前僅顯示1525字,請閱讀下面提示信息。
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