2009年全國煙草工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、近年來煙草行業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成效
一是克服嚴(yán)重自然災(zāi)害和國際金融危機(jī)的影響，全行業(yè)總體保持較快增長
二是加強(qiáng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
三是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式穩(wěn)步推進(jìn)
四是市場監(jiān)管和內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)
五是全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升
二、正確認(rèn)識和把握當(dāng)前面臨的形勢
三、努力實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)又好又快發(fā)展
第一、把確保發(fā)展作為首要任務(wù)，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益
第二、扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)民增收
第三、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的動力和活力
第四、進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管和內(nèi)部管理，維護(hù)消費(fèi)者利益
第五、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為推動行業(yè)發(fā)展提供有力保障
……

　　這次會議是國家煙草專賣局貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國工業(yè)和信息化工作會議精神的一次重要會議，也是國務(wù)院實(shí)施行政機(jī)構(gòu)改革、成立工業(yè)和信息化部后召開的第一次全國煙草工作會議。中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，_總書記、_總理發(fā)表了重要講話，深刻分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，明確提出了2009年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、大政方針和主要任務(wù)，對明年的經(jīng)濟(jì)工作做出了全面部署。12月19日—20日，工信部召開了全國工業(yè)和信息化工作會議。
　　煙草行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國工業(yè)和信息化工作會議精神。這里，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，就煙草行業(yè)做好全年工作，講三個方面的意見。
　　一、近年來煙草行業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成效
　　煙草行業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中是個特殊行業(yè)，既直接關(guān)系到消費(fèi)者利益，又是國家財(cái)政收入的重要來源；既要堅(jiān)持專賣_，對煙草生產(chǎn)進(jìn)行有效控制，又要適應(yīng)市場消費(fèi)需求，建立內(nèi)部適度競爭_機(jī)制，培養(yǎng)重點(diǎn)骨干企業(yè)和名優(yōu)品牌。同時，煙草行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強(qiáng)，涉及到煙葉生產(chǎn)、卷煙加工和銷售各個方面，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)有著密切聯(lián)系。近年來，煙草行業(yè)在推進(jìn)改革發(fā)展方面做了大量工作，全行業(yè)干部職工同心同德，奮力拼搏，各方面工作取得新的成績。2008年，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)
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極成效。
　　五是全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升。牢固樹立“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”行業(yè)共同價值觀，加強(qiáng)干部職工思想道德建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，注重行業(yè)自律，強(qiáng)化內(nèi)部管理監(jiān)督，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。按照中央統(tǒng)一部署，開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，班子、隊(duì)伍、作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。
　　這些成績來之不易，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全行業(yè)拼搏進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。這里，我代表工業(yè)和信息化部，向全國煙草行業(yè)廣大干部職工表示衷心的感謝！
　　二、正確認(rèn)識和把握當(dāng)前面臨的形勢
　　當(dāng)前，國際金融危機(jī)已從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到新興市場國家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。需求下降，市場萎縮，信心低迷，國際金融市場劇烈波動，流動性大量短缺，主要原材料和運(yùn)輸價格大幅跌落，主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)陷入衰退，新興市場國家和發(fā)展中國家增速明顯放緩。作為消費(fèi)品工業(yè)的重要門類，煙草行業(yè)受到的影響也已經(jīng)開始顯現(xiàn)。金融危機(jī)使煙草消費(fèi)心理趨于保守，個人消費(fèi)能力開始減弱。煙區(qū)外出務(wù)工返鄉(xiāng)增多，煙葉生產(chǎn)出現(xiàn)偏熱苗頭。煙草行業(yè)在較高水平上保持稅利穩(wěn)步增長壓力較大。全行業(yè)要充分認(rèn)識金融危機(jī)對煙草行業(yè)發(fā)展可能造成的影響，采取積極措施，力爭把危機(jī)對煙草企業(yè)的損害降低到最低。煙草局黨組提出2009年把“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”作為主要任務(wù)，我完全同意。
　　雖然我們面臨十分嚴(yán)峻和復(fù)雜的形勢，但也要看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。我國金融穩(wěn)定，儲蓄率高，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，國內(nèi)市場廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備較大的回旋余地；經(jīng)過改革開放30年的持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力顯著增強(qiáng)，已經(jīng)具備雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；我國工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，技術(shù)水平顯著提高，工業(yè)企業(yè)經(jīng)過多年改革發(fā)展，企業(yè)活力、競爭力顯著增強(qiáng)，具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)實(shí)力；我們黨積累了應(yīng)對各種復(fù)雜局面的豐富經(jīng)驗(yàn)，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力大大提高。中央見事早、出手快，適時調(diào)整了宏觀調(diào)控政策，研究采取了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施。工業(yè)和信息化部積極貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，提出了一系列政策措施，主要是：一是立足擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快增長，落實(shí)中央各項(xiàng)政策措施，抓好工業(yè)新開工項(xiàng)目建設(shè)，做好地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，大力開拓農(nóng)村市場。二是制定實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，通過技術(shù)進(jìn)步和重組改制，盡快形成新的增長點(diǎn)，抓好科技進(jìn)步重大專項(xiàng)和重大裝備發(fā)展，推動自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。三是以技術(shù)改造為抓手，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，通過財(cái)政貸款貼息支持企業(yè)技術(shù)改造，增強(qiáng)發(fā)展后勁。四是加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測和協(xié)調(diào)保障，做好預(yù)測預(yù)警預(yù)防和信息引導(dǎo)，密切跟蹤重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中苗頭性、趨勢性的問題，及時防范和化解工業(yè)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)。五是優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題，建立健全優(yōu)化中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。六是通過3g牌照的發(fā)放，進(jìn)一步支持自主創(chuàng)新的td—scdma的產(chǎn)業(yè)化，帶動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。
　　煙草行業(yè)近年來通過內(nèi)部改革，競爭意識明顯增強(qiáng)，_機(jī)制不斷完善，企業(yè)適應(yīng)市場的能力明顯提高。卷煙工業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)通過戰(zhàn)略重組，組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資源配置效率明顯提高，具備了較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。發(fā)展離不開信心的支撐，信心比黃金還重要。只要我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的決策部署，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，趨利避害，變壓力為動力，就能實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)更高水平的發(fā)展。
　　三、努力實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)又好又快發(fā)展
　　2009年是新中國成立60周年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年。做好工業(yè)和信息化系統(tǒng)全年工作，對于“保增長、保穩(wěn)定、保就業(yè)”意義重大。煙草全行業(yè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和全國工業(yè)和信息化工作會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，牢固樹立大局意識，在工業(yè)整體運(yùn)行和國家財(cái)政增收比較困難的情況下，務(wù)必繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，保持稅利穩(wěn)定增長。同時繼續(xù)深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、著力創(chuàng)新，為保證國家財(cái)政收入、實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展多做貢獻(xiàn)。
　　第一、把確保發(fā)展作為首要任務(wù)，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一系列政策措施，堅(jiān)持“控制總量、稍緊平衡”方針，加強(qiáng)煙葉、卷煙計(jì)劃管理，保持產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展，確保煙草行業(yè)平穩(wěn)較快增長。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢變化對卷煙市場的影響，特 ……（未完，全文共4826字，當(dāng)前僅顯示2437字，請閱讀下面提示信息。收藏《2009年全國煙草工作會議上的講話》）