在全市危險化學品安全監(jiān)管工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認真總結工作，進一步增強工作的主動性和創(chuàng)新意識
（一）嚴把安全生產條件關,行政許可工作有新提高
（二）堅持科技興安,化工企業(yè)自動化控制及安全聯(lián)鎖技術改造有成效
（三）加強風險管理，安全標準化工作穩(wěn)步提升
（四）實行等級升降浮動制度，危險化學品生產企業(yè)分類監(jiān)管工作進一步深化
（五）加強組織領導，危險化學品專項整治活動取得顯著成效
（六）加大執(zhí)法力度，以執(zhí)法樹權威、以執(zhí)法保安全，執(zhí)法監(jiān)察工作取得了新突破
（七）探索企業(yè)安全生產報告制度取得初步成效
（八）開展加油站han阻隔防爆技術應用試點
二、認真分析存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，認清形勢，進一步增強責任感和使命感
三、理清思路，努力工作，爭取危險化學品安全監(jiān)管工作取得新的突破
（一）要更加注重工作實效，轉變觀念，樹立一個目標
（二）要更加注重安全生產條件的改善，攻堅克難，實現兩個突破
（三）要更加注重安全生產管理靈活多樣的有效形式，開拓創(chuàng)新，開展三項活動
（四）要更加注重基層基礎工作，銳意進取，突出抓好四項重點工作
……

　　同志們：
　　這次會議的主要任務是深入貫徹全市安監(jiān)局長會議精神，總結2009年危險化學品安全監(jiān)管監(jiān)察工作，分析形勢，部署2010年工作，進一步推動全市危險化學品安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察各項工作再上一個新臺階。下面，我講三點意見：
　　一、認真總結工作，進一步增強工作的主動性和創(chuàng)新意識
　　2009年，在市委、市政府的正確領導下，全市安監(jiān)系統(tǒng)以落實省政府辦公廳《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的意見》為主線，以開展“安全生產責任落實年”活動為載體，加快推進企業(yè)本質安全技術改造進程和安全標準化工作，不斷創(chuàng)新改進行政許可的措施手段，進一步深化分級分類管理制度，加強建設項目試生產環(huán)節(jié)安全管理，督促企業(yè)安全生產主體責任落實，提升安全生產管理水平，我市危險化學品安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，危險化學品安全監(jiān)管呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。
　　（一）嚴把安全生產條件關,行政許可工作有新提高
　　一是實施行政許可“四項制度”，促進工作效率和質量的提高。2009年是許可證換證量高峰期，工作時間緊、任務重，一度換證比較滯后，為保證許可延期（換證）工作，在調查研究的基礎上，結合實際制定下發(fā)了《關于進一步加強危險化學品行政許可管理工作的通知》（臨安監(jiān)發(fā)[2009]50號）和《關于限期清理危險化學品許可證超期未延期(換證)企業(yè)的通知》
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，分類推進，監(jiān)督指導”工作思路。三是培育典型，分類試點。確定并培育了海天化工（甲醛）、紅日阿康（合成氨）、中化山東肥業(yè)（復合肥）、久泰能源（甲醇）和羲之酒業(yè)（酒精）等改造樣板，采取現場觀摩等形式，發(fā)揮典型示范帶動作用，使全市化工企業(yè)了解了改造標準，明確了改造內容要求，有效地推動我市化工企業(yè)自動化控制及安全聯(lián)鎖技術改造工作的全面開展。2009年全市37家高危險工藝的化工企業(yè)完成了改造，改造安裝dcs集散控制系統(tǒng)23套，plc和儀表自控系統(tǒng)43套，安裝緊急切斷、智能傳感調節(jié)、可燃氣體報警等裝置1865套件，大大改善了全市化工企業(yè)本質安全化水平，我市自動化改造工作的做法得到了省局的認可。
　�。ㄈ┘訌婏L險管理，安全標準化工作穩(wěn)步提升
　　2009年，按照“規(guī)范三級、鞏固二級、提升一級”的思路，繼續(xù)深化安全標準化工作，積極探索小企業(yè)安全標準化模式，把安全標準化工作同日常檢查、隱患排查治理工作相結合，利用檢查、督查、安全生產許可證延期審查等機會，掌握企業(yè)標準化運行情況，強化企業(yè)安全生產風險管理，取得了良好的成績。2009年全市共有5家企業(yè)向省局提出了二級標準化申請，60家生產企業(yè)和367家加油站通過了三級標準化驗收。
　�。ㄋ模⿲嵭械燃壣蹈又贫龋ｋU化學品生產企業(yè)分類監(jiān)管工作進一步深化
　　繼續(xù)深化危險化學品生產企業(yè)分級分類監(jiān)管，進行動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)管，重點完善了評估等級的升降浮動制度。全市240家企業(yè)除67家企業(yè)已停產暫未分類外。有a類企業(yè)2家，b類企業(yè)39家， c類企業(yè)117家，d類企業(yè)18家，生產企業(yè)中紅色等級企業(yè)93家，橙色等級企業(yè)51家，藍色等級企業(yè)29家。2009年，有5家c類企業(yè)上升為b類企業(yè)，有10家d類企業(yè)上升為c類企業(yè)。促進了企業(yè)不斷提高安全管理水平的積極性。
　�。ㄎ澹┘訌娊M織領導，危險化學品專項整治活動取得顯著成效
　　為深刻吸取山東金蘭現代物流有限公司“9.2”事故教訓，起草下發(fā)了《臨沂市商貿物流安全生產集中整治方案》和《危險化學品生產、經營單位及化工、制藥生產企業(yè)安全生產專項整治實施方案》，組織開展了專項整治活動，對重大危險源、高危工藝、儲存運輸銷售等重點環(huán)節(jié)，加大檢查執(zhí)法力度。全市共檢查企業(yè)1392家，下達整改指令505份，關閉取締�；飞a經營單位254家。同時，市安監(jiān)局抽調安監(jiān)業(yè)務骨干和化工專家， 對全市23家重點�；飞a企業(yè)進行診斷式檢查，查改各類不安全因素和事故隱患213條，提請市安委會對3家企業(yè)下達整改指令。為確保整治效果，開展了專項整治“回頭看”活動，對�；飞a經營單位的限期整改隱患進行了復查，對一時難以整改的隱患，督促企業(yè)全部落實了整改措施、資金、時限，并確定了督辦單位和責任人，確保了整治效果。
　　（六）加大執(zhí)法力度，以執(zhí)法樹權威、以執(zhí)法保安全，執(zhí)法監(jiān)察工作取得了新突破。
　　一是強化危險化學品重點企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察，提升重點監(jiān)控企業(yè)安全管理水平。組織開展了中石化、中石油加油站的專項執(zhí)法檢查，共檢查加油站120家，鞏固提高了加油站的安全條件，督促和規(guī)范了危險化學品經營許可證換證工作。把涉及劇毒、合成氨、石油庫等高危企業(yè)列為監(jiān)察重點范圍，實行每季度檢查一次，達到安全隱患早發(fā)現、事故苗頭早遏制的目標。
　　二是開展了高新區(qū)、開發(fā)區(qū)專項執(zhí)法檢查，積極排查消除事故隱患。針對高新區(qū)、開發(fā)區(qū)新建企業(yè)多、規(guī)模小、安全生產基礎差的特點，重點檢查企業(yè)安全生產基礎建設，督促整改，進一步掌握了高新區(qū)和開發(fā)區(qū)企業(yè)的安全現狀，深化了隱患排查和治理工作，打擊了安全生產違法行為，取得了預期目的。共檢查�；飞a經營企業(yè)120多家，排查隱患271條，立案調查的違法行為6起。
　　三是開展了新建危險化學品安全專項執(zhí)法檢查，規(guī)范建設項目“三同時”工作。對羅莊區(qū)鴻一化工有限公司未經批準擅自進行試生產等4起違法行為立案查處，進一步規(guī)范了危險化學品建設項目的“三同時”工作。
　　四是加大執(zhí)法處罰工作力度，嚴厲打擊安全生產違法行為。2009年，查大案、出重拳、處罰力度大、社會反響高，發(fā)現立案查處違法行為16起，其中重大安全生產違法案件1起，依法從嚴進行了查處并罰款200萬元。通過嚴查重大典型案件，嚴厲威懾、打擊了安全生產違法行為，樹立了安監(jiān)部門的權威。
　�。ㄆ撸┨剿髌髽I(yè)安全生產報告制度取得初步成效
　　從2009年開始要求重點企業(yè)和市管以上企業(yè)向市局報告上年度安全生產情況，并接受現場核查。核查的主要內容是安全生產機構設置、責任制落實、培訓、安全生產許可執(zhí)行情況、企業(yè)安全檢查與隱患整改、企業(yè)日常安全管理等情況。核查的形式是聽取企業(yè)主要負責人匯報，與企業(yè)安全管理人員座談安全管理中 ……（未完，全文共9158字，當前僅顯示2501字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市危險化學品安全監(jiān)管工作會議上的講話》）