做好地方人大代表工作的調研報告

目錄/提綱：……
一、**市代表工作的經驗和成績
（一）抓培訓，強化人大代表職務意識
（二）抓組織，健全人大代表活動網絡
（三）抓陣地，構建人大代表工作平臺
（四）抓典型，營造人大代表履職氛圍
（五）抓創(chuàng)新，拓展聯(lián)系代表工作渠道
二、**市代表工作存在的問題
（一）代表工作制度有待健全和完善
（二）代表整體素質與履職能力亟待提高
（三）代表學習培訓工作需進一步加強
（四）代表活動形式和內容顯得單一
（五）代表執(zhí)行職務的保障措施還不健全
三、做好我市人大代表工作的對策
（一）健全完善制度，強化代表意識
一是完善制度
二是規(guī)范工作
（二）優(yōu)化代表結構，著力提高素質
一是嚴把代表“入口”關
二是注重代表素質與代表結構的有機統(tǒng)一
三是體現(xiàn)競爭性
（三）抓好代表培訓，增強履職能力
一是注重屆中代表培訓
二是強化代表履職意識
（四）拓展代表活動，提高活動質量
一是選準活動主題
二是搭建活動平臺
三是保證活動質量
四是講求活動效果
（五）完善保障機制，搭建服務平臺
一是提供展示平臺
二是創(chuàng)造溝通平臺
三是營造履職氛圍
四是提供服務保障
……
做好地方人大代表工作的調研報告

人大代表是人民代表大會的主體，是國家權力機關的組成人員，是黨和國家聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。充分發(fā)揮人大代表作用，進一步增強代表工作實效，是堅持和完善人民代表大會制度的重要內容，是實現(xiàn)人民當家作主，維護最廣大人民利益的重要途徑。為做好我市人大代表工作，促進地方人大及其常委會在代表工作中從根本上支持、規(guī)范和保證代表依法履行職責和行使權利，進一步增強代表同人民群眾的密切聯(lián)系，現(xiàn)就**市開展代表工作，提高代表素質，發(fā)揮代表作用，拓展代表活動，激發(fā)代表熱情，保障代表行使職權方面有以下幾點思考及對策。
一、**市代表工作的經驗和成績
做好代表工作是人大工作的基礎。人大代表在我市經濟、社會、政治和文化生活中發(fā)揮著主要的決策作用和監(jiān)督作用，在履行人大新的歷史使命中，擔任著自己特殊而平凡的角色。近年來，**市人大及其常委會在做好人大代表工作上進行了一些有益的探索，取得了一定成績。
（一）抓培訓，強化人大代表職務意識。市人大常委會在堅持年度培訓制度的基礎上，始終把創(chuàng)造代表條件、強化代表素質、拓寬代表視野作為重點，把掌握必備的法律知識和執(zhí)行代表職務的相關業(yè)
……（新文秘網http://jey722.cn省略804字，正式會員可完整閱讀）……　
表，我當代表為人民”的精神得以落實，市人大建立健全了常委會聯(lián)系代表工作機構，配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦主任，同時擔任代表工作聯(lián)絡員，加大為代表服務力度，全面構建了聯(lián)系代表工作途徑|認真落實代表議案、建議、批評和意見，促進了七屆一次人代會代表建議、批評和意見由六屆五次會議的163件上升到330件，推動了全市經濟社會事業(yè)的發(fā)展，提高了代表參與管理國家經濟和社會事務的積極性|定期向代表通報本市重大事項，督促有關部門對開展聯(lián)系代表工作提供物質保障，為集中民智、反映民意，加強代表與代表、代表與“一府兩院”及有關部門之間的交流和溝通奠定了良好的工作氛圍。
二、**市代表工作存在的問題
近年來，**市人大代表立足自身實際，以對人民高度負責的精神，認真履行憲法和法律賦予的職權，傾聽人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意愿，做了大量卓有成效的工作，為我市經濟社會發(fā)展和推進民主法制建設進程發(fā)揮了重要的作用。但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，具體分析存在五個方面的問題。
（一）代表工作制度有待健全和完善。憲法和法律對人大代表的性質、地位、權力、義務作了原則性規(guī)定，但代表職權如何行使，卻未作出具體明確，對代表履職沒有約束機制|個別代表忙于生計，照管家庭，外出務工，成了實際上的“掛名代表”，履行代表職務缺少必要的措施，代表工作制度有待健全和完善。
（二）代表整體素質與履職能力亟待提高。少數(shù)代表文化素質偏低，執(zhí)行職務能力弱，平時又不注重學習，對相關法律法規(guī)和黨的方針政策知之甚少，履職中難以發(fā)現(xiàn)和提出問題|有的代表對自身的地位、作用認識不夠，主人意識不強，不善于為民代言，缺乏獨立見解，政治理論水平不高，現(xiàn)代知識淺薄，敢于建言的膽識不夠。
（三）代表學習培訓工作需進一步加強。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大對代表的學習培訓工作較為重視，一般都有組織代表進行集中或分組學習培訓，但屆中的學習培訓沒有長遠規(guī)劃，培訓的形式和內容存在簡單化|代表集中視察、考察受到范圍限制，不能做到所有的代表參加，制約了代表學習深造的機會和學習時間的保證。
（四）代表活動形式和內容顯得單一。代表開展各種活動、列席常委會會議、參加特定問題調查，都因各種條件的約束，使代表參加活動受到局限|部分代表在開展活動之前，缺乏充分的組織準備，活動“匆匆上陣，粗粗了解，說說了事”，活動內容簡單化|少數(shù)代表活動重形式，輕效果，重過程，輕落實，缺乏針對性，活動效果“表面化”。
（五）代表執(zhí)行職務的保障措施還不健全。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大代表都屬兼職代表，代表以本職工作為主，從事代表工作為輔，加之工作目標多、任務重、考核嚴格，導致聯(lián)系選民不夠|執(zhí)行代表職務中，不可避免會觸及個人利益，而且復雜的人際關系難于得到公正的評判，代表執(zhí)行職務的積極性受到一定影響|代表活動經費由于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政狀況不同，經費落實難于按標準兌現(xiàn)或兌現(xiàn)不及時，制約了代表工作的正常開展。
三、做好我市人大代表工作的對策
（一）健全完善制度，強化代表意識。健全和完善代表工作制度，對于代表履行職責和開展活動起著至關重要的作用。一是完善制度。建立完善人大代表履職責任制度、代表聯(lián)系選民制度、代表向選民述職制度、開展“三察（查）”活動制度、代表學習培訓制度、代表評優(yōu)獎勵制度、代表履職備案制度、代表列席常委會或主席團會議制度、代表旁聽法院庭審制度和向代表通報重大事項制度等，使代表工作有法可依、有章可循|二是規(guī)范工作。把人大代表的松散活動規(guī)范化、盲目履職具體化、盡責程序數(shù)字化，促使人大代表積極主動履行職責，從而把代表工作和代表活動進一步規(guī)范化、制度化和程序化，不斷強化人大代表的職務意識，激發(fā)人大代表敢于和善于代表人民的利益行使代表權力。
（二）優(yōu)化代表結構，著力提高素質。代表素質的高低，不僅關系到代表作用的發(fā)揮，而且關系到人民代表大會會議的決策水平和工作效率。一是嚴把代表“入口”關。市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人大和組織部門要高度重視，嚴格按照代表法的要求，將政治素質好、履職能力強、遵紀守法，能代表人民意志的公民選為人大代表|二是注重代表素質與代表結構的有機統(tǒng)一。堅持人大代表的廣泛性和代表性，把握好代表結構比例，擴大基層黨員、婦女、專 ……（未完，全文共4469字，當前僅顯示2257字，請閱讀下面提示信息。收藏《做好地方人大代表工作的調研報告》）