副州長在全州“十二五”規(guī)劃編制工作座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識編制“十二五”規(guī)劃的時代背景
一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”
一要突出民生優(yōu)先、二要量力而行
二、落實好“十二五”規(guī)劃編制的各項任務(wù)
一是做深前期研究
二是做好總體規(guī)劃
三是做好專項規(guī)劃
四是編制分縣規(guī)劃
三、研究好規(guī)劃編制涉及的若干重大問題
一是關(guān)于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的問題
二是關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)變的問題
三是第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些都是要在“十二五”規(guī)劃編制中要研究的重大問題
三是關(guān)于擴大內(nèi)需、改善民生的問題
……

　　剛才**秘書長已經(jīng)講了，要充滿激情的編制“十二五”規(guī)劃。這次召開全州“十二五”規(guī)劃編制工作座談會是根據(jù)省政府“十二五”規(guī)劃編制工作總體安排和州委、州政府的工作要求。會議主要任務(wù)是貫徹全國、全省“十二五”規(guī)劃編制工作電視電話會議精神，研究部署我州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃編制工作。剛才，**同志傳達了全省電視電話會議精神，對怎樣編制全州“十二五”規(guī)劃作了詳細安排，希望到會的各位領(lǐng)導(dǎo)和各縣的同志要認真領(lǐng)會和仔細閱讀。后面的專項規(guī)劃要落實到州級各部門，希望到會的州級部門領(lǐng)導(dǎo)要認真貫徹，各縣也要按照本次會議的精神去落實好各縣的“十二五”規(guī)劃編制工作。**常委還將作重要指示，請認真貫徹落實。下面，我就“十二五”規(guī)劃的編制工作講三點意見。
　　一、充分認識編制“十二五”規(guī)劃的時代背景
　　即將進入的“十二五”時期，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會承上啟下的關(guān)鍵時期，是我州加快建設(shè)“一強一地兩區(qū)”、促進災(zāi)區(qū)全面發(fā)展提高的重要時期，也是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅時期。編制和實施好“十二五”規(guī)劃，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推
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制“十二五”規(guī)劃具有更大的難度和不確定性。我州編制“十二五”規(guī)劃除了要看國際經(jīng)濟環(huán)境，更重要的是要看國內(nèi)的經(jīng)濟環(huán)境。外貿(mào)出口型經(jīng)濟在我州不占主導(dǎo)地位，只是我們發(fā)展的一個方向，但是我州高載能企業(yè)的產(chǎn)品，基本上是為外貿(mào)型企業(yè)服務(wù)的，由于外貿(mào)型企業(yè)不景氣，這些產(chǎn)品的銷售渠道很不暢，銷售價格較低。同時，也要看到在“十二五”時期，節(jié)能減排的任務(wù)十分繁重。類似的不確定因素也給我們編制工作帶來很大壓力。特別是工業(yè)發(fā)展這一塊，我們要想在“十二五”時期工業(yè)有一個跨越式的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)品怎樣來調(diào)結(jié)構(gòu)上檔次，州經(jīng)委在這方面一定要下功夫。因此，我們一定要結(jié)合我州實際，編制出一個有效保持我州經(jīng)濟社會長期健康發(fā)展的規(guī)劃。
　　侍俊書記在11月14日聽取了州發(fā)改委關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制基本思路的匯報，要把錄音整理后發(fā)給州直各部門，作為“十二五”規(guī)劃編制的理論基礎(chǔ)。
　　第三，“十二五”規(guī)劃是在國家加強重點區(qū)域開發(fā)背景下編制的規(guī)劃。針對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化，國家作出了從主要依靠外需拉動轉(zhuǎn)向內(nèi)需和外需共同拉動的重大戰(zhàn)略調(diào)整，更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在第十屆西博會上，_總理指出，國務(wù)院正在研究制定新的10年深入推進西部大開發(fā)的政策，國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決心不會動搖，政策不會改變，力度不會減弱，將把全面提高西部地區(qū)開發(fā)開放水平放在更加突出的戰(zhàn)略地位，努力把西部地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)域、生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)域，加快構(gòu)建具有全局和戰(zhàn)略意義的新的經(jīng)濟增長極。同時我們還有一個機遇，就是國家、黨中央關(guān)于加快除西藏以外藏區(qū)的發(fā)展的相關(guān)政策。_指出：藏區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展一要突出民生優(yōu)先、二要量力而行。我州“十二五”規(guī)劃編制要以國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和強化重點區(qū)域開發(fā)為編制背景，著眼于推進西部大開發(fā)的“二次創(chuàng)業(yè)”，研究我州在區(qū)域中的比較優(yōu)勢與薄弱環(huán)節(jié)，明確發(fā)展定位、發(fā)展策略、發(fā)展重點及相應(yīng)的保障措施，在區(qū)域合作不斷加強的背景下，爭取積極有利的地位，為未來長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
　　第四，“十二五”規(guī)劃是在四川加快建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地的背景下編制的規(guī)劃。近年來在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機，全力推進災(zāi)后恢復(fù)重建，全省經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。結(jié)合我們**州的實際情況，盡管國際經(jīng)濟大環(huán)境不景氣，但是有藏區(qū)政策的支持，有大規(guī)模災(zāi)后重建的支持，有國家擴大內(nèi)需的支撐，這些有利因素對編制好“十二五”規(guī)劃起到了積極重要的作用。在新的條件下，省委、省政府做出了加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地的戰(zhàn)略決策，提出了“一樞紐、三中心、四基地”的發(fā)展格局，提出了以工業(yè)強省為主導(dǎo)，大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強開放合作，加強科技教育，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本發(fā)展路徑。這些體現(xiàn)省情和實際的重大發(fā)展理念和精神，已經(jīng)并將繼續(xù)對我省經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大作用。因而，我州的“十二五”規(guī)劃編制要把握好這些發(fā)展理念和思想，進一步研究提出新時期的發(fā)展思路、發(fā)展目標。
　　第五，“十二五”規(guī)劃是我州歷經(jīng)“5?12”汶川特大地震災(zāi)害和大規(guī)模重建背景下編制的規(guī)劃。“5?12”汶川特大地震給我州帶來深重災(zāi)難的同時，災(zāi)后的重建也給我州帶來了千載難逢的機遇，超過700億元的重建投資將在震后兩年多內(nèi)得以實施。屆時，我州交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施將大大完善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將得到大的提升，城鄉(xiāng)居民住房條件等領(lǐng)域都將得到極大改善。各縣、各部門對災(zāi)后恢復(fù)重建完成后的**要有一個較為精準的展望，在此前提下超前規(guī)劃未來五年我州經(jīng)濟社會發(fā)展思路。
　　二、落實好“十二五”規(guī)劃編制的各項任務(wù)
　　省上已經(jīng)正式啟動“十二五”規(guī)劃編制，按照州委、州政府的要求，我州已經(jīng)開展規(guī)劃編制的前期準備工作，各縣、各部門也要認真、切實做好“十二五”規(guī)劃的各項工作。
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