副巡視員在全省第六次人口普查辦公室主任會議上的講話

目錄/提綱：……
一、前期準(zhǔn)備工作簡要回顧
（一）組建了各級第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
（二）部署了第六次人口普查準(zhǔn)備工作
（三）編制了第六次人口普查經(jīng)費預(yù)算
（四）進行了第六次人口普查專項試點和專題調(diào)研
（五）啟動了第六次人口普查宣傳工作
（六）召開了省政府第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議
二、進一步增強對第六次人口普查重要性、艱巨性和緊迫性的認識
三、扎實做好普查登記前各項準(zhǔn)備工作
（一）繼續(xù)抓好機構(gòu)、人員、經(jīng)費等的落實工作
（二）迅速啟動第六次人口普查整體部署工作
（三）切實抓好人口普查隊伍建設(shè)工作
（四）認真開展人口普查綜合試點工作
（五）全面做好普查區(qū)劃和地圖繪制工作
（六）努力做好戶口整頓和人口資料整理工作
（七）扎實做好人口普查摸底工作
（八）深入開展人口普查宣傳動員工作
（九）加強溝通，積極主動地協(xié)調(diào)處理好各方工作關(guān)系
四、統(tǒng)籌做好人口就業(yè)統(tǒng)計的其它各項工作
……

同志們：

　　今天我們召開全省第六次人口普查辦公室主任會議，主要議題是傳達貫徹全國第六次人口普查辦公室主任第二次會議和省政府第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議精神，交流前階段人口普查準(zhǔn)備工作情況，部署下階段人口普查工作任務(wù)，還要對全省第六次人口普查專題調(diào)研和專項試點工作進行研討。這是我省第六次人口普查正處于準(zhǔn)備期間關(guān)鍵階段召開的很重要、很及時的一次會議。這次會議標(biāo)志著全省人口普查工作全面進入實戰(zhàn)階段，工作重點將逐漸下移。剛才康冬明同志已經(jīng)傳達了兩個重要會議的精神，大家對這兩個會議精神要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹。下面，我講幾點意見。

　　一、前期準(zhǔn)備工作簡要回顧

　　按照國家統(tǒng)一部署，我省第六次人口普查的各項準(zhǔn)備工作整體上有序推進，前期主要開展了以下幾項工作：

　　（一）組建了各級第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

　　2009年6月5日，省政府下發(fā)了《江西省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》（贛府發(fā)〔2009〕17號），對各級第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組建提出了具體要求。7月21日，經(jīng)第22次省政府常務(wù)會議通過，成立了由凌成興常務(wù)副省長任組長，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的省政府第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。之后，迅速組建了江西省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地也很快行動，基本上按要求及時成立了第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。至11月中旬，全省11個設(shè)區(qū)市都成立了普查機構(gòu)；到目前為止，99個縣（市、區(qū)）全部成立了
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開了省政府第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議。

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》和國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議精神，研究和部署我省第六次人口普查的主要工作，1月19日，省委常委、常務(wù)副省長、省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長凌成興主持召開了省政府第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議。會議聽取了王建農(nóng)局長關(guān)于我省第六次人口普查有關(guān)工作的匯報，對領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)進行了分工，審議并原則通過了《江西省第六次人口普查工作實施規(guī)劃》和《江西省第六次人口普查工作流程》，研究討論了人口普查的有關(guān)問題。會議結(jié)束時，凌成興常務(wù)副省長做了重要講話。他在講話中深刻闡述了第六次人口普查的重要性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，進一步明確了第六次人口普查的主要任務(wù)，要求各級各部門要深入做好各項準(zhǔn)備工作，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。這充分體現(xiàn)了省委、省政府對人口普查工作的高度重視。

　　總體上來說，前階段我省的各項準(zhǔn)備工作進展有續(xù)，有些工作還走在全國前列，但從各地機構(gòu)建立、經(jīng)費籌措、人員配備、辦公地點等方面的情況來看，工作進展不夠平衡。有的雖已建立機構(gòu)，但沒有對人口普查工作進行專門研究，人口普查準(zhǔn)備工作沒有開展起來；有的地區(qū)成立了機構(gòu)，但只是掛了牌子，人員沒有配備到位；有的地區(qū)普查經(jīng)費落實不到位，離人口普查工作任務(wù)的要求差距較大，存在較大缺口；有的地區(qū)業(yè)務(wù)工作準(zhǔn)備不充分，對普查業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，沒有開展必要的試點。上述問題的存在，除有些地方局領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙外，大多是因為各地對人口普查工作思想上不重視，認識上不到位。這些都是影響第六次人口普查順利進行的障礙，必須盡快解決。

　　二、進一步增強對第六次人口普查重要性、艱巨性和緊迫性的認識

　　人口普查是十分重要的國情國力調(diào)查，是各項經(jīng)濟社會普查中最為重要的普查，具有極端重要性。

　　其一，人口多是我國的基本國情。人口問題搞不清楚，將無法制定人口和社會經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀也就無從談起。當(dāng)前，人口的生產(chǎn)與發(fā)展正在呈現(xiàn)出一些新的特點，居住要求持續(xù)提高，就業(yè)工作壓力很大，人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布以及和人們的居住、就業(yè)狀況，受到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會各界的高度關(guān)注，需要我們通過組織實施好這次人口普查來獲得全面完整的數(shù)據(jù)，向各級政府交代，向人民交代。

　　其二，今年是“十一五”規(guī)劃的結(jié)束年，各級正編制“十二五”規(guī)劃，今年還是實施2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的中間年份，摸清這個時點上的人口數(shù)量和各種人口的結(jié)構(gòu)，不僅可以為評價和檢查“十一五”規(guī)劃的貫徹落實情況提供基本依據(jù)，對于科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃及其他長遠規(guī)劃也具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　其三，從人口發(fā)展的趨勢看，未來十年，伴隨著第三次人口出生高峰出生的人口，以及二十世紀(jì)八十年代以后出生的獨生子女陸續(xù)進入婚育期，我省將迎來第四次人口出生高峰期，人口總量將持續(xù)增加，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)艱巨，人口問題仍然對經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境構(gòu)成巨大壓力。在這個關(guān)鍵時期，如果不解決好人口問題，安全渡過人口增長的高風(fēng)險期，勢必影響我省經(jīng)濟實現(xiàn)新一輪大發(fā)展，影響我省實現(xiàn)人均GDP、人均城鄉(xiāng)居民收入水平在全國爭先進位的目標(biāo)，影響我省社會治安水平提高和人居環(huán)境改善。通過這次人口普查，摸清全省人口家底，可以使我們正確認識省情省力，增強統(tǒng)籌解決人口問題的能力，進而有力推進我省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

　　在認識到人口普查極端重要性的同時，還必須要清醒地看到第六次人口普查工作的艱巨性和復(fù)雜性。與第五次人口普查相比，我國的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)和行政管理方式都發(fā)生了很大變化，搞好普查的難度加大。就我省而言，一是人口遷移流動不僅數(shù)量大，而且頻率高，人戶分離現(xiàn)象也十分普遍，如何鎖定普查對象、確保不重不漏難度很大。二是公眾保護隱私的意識越來越強，擔(dān)心如實登記會成為相關(guān)行政主管部門的懲罰依據(jù)，不想提供真實的情況，獲取真實、準(zhǔn)確、完整的普查登記數(shù)據(jù)的難度加大。三是在市場經(jīng)濟條件下利益主體多元化，如何遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，選任、聘用和培訓(xùn)出能保障普查工作順利開展的20多萬名普查指導(dǎo)員和普查員隊伍，難度很大。四是這次普查工作涉及部門多，普查登記需要機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和基層群眾自治組織的配合，科學(xué)組織實施普查的難度大。五是人口數(shù)據(jù)涉及對地方、部門有關(guān)政績的評價，如何確保普查過程中普查機構(gòu)和普查人員獨立調(diào)查、獨立報告的難度增大。此外，這次普查首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查對象，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，也增加了本次普查的難度。

　　現(xiàn)在離普查登記只要九個多月的時間，要在這么短的時間內(nèi)完成人口普查試點、區(qū)域劃分、長表抽樣、戶口整頓、普查員選任、聘用和培訓(xùn)、摸底、宣傳動員、普查物資準(zhǔn)備等大量工作，任務(wù)相當(dāng)繁重，時間相當(dāng)緊迫。大家一定要增強對這次人口普查艱巨性和復(fù)雜性的認識，增強責(zé)任感和緊迫感，做好打硬仗、打苦仗的準(zhǔn)備，以對歷史、對人民、對國家高度負責(zé)的態(tài)度來做好第六次人口普查工作。

　　三、扎實做好普查登記前各項準(zhǔn)備工作

　　現(xiàn)在已經(jīng)進入第六次人口普查準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵階段，時間很緊、任務(wù)很重。各地要認真貫徹落實省政府第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo) ……（未完，全文共7980字，當(dāng)前僅顯示2802字，請閱讀下面提示信息。收藏《副巡視員在全省第六次人口普查辦公室主任會議上的講話》）