工程建設領域物資采購和資金管理情況匯報材料

目錄/提綱：……
一、加強領導，精心組織，明確目標
二、工程建設領域物資采購工作情況
（一）建立健全政府采購各項制度
（二）嚴格操作程序，規(guī)范采購行為
（三）嚴格資金支付制度
（四）完善監(jiān)督體系，強化監(jiān)督機制
二、物資采購工作存在的問題
三、工程建設領域物資采購和資金安排使用工作著重解決以下幾個方面的問題
（二）工程建設項目物資執(zhí)行政府采購法的有關(guān)情況
一、工作目標
二、具體措施
三、加強財務管理包括一系列的工程建設投資項目的預（結(jié)）算、決算審核及跟蹤
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　　工程建設領域物資采購和資金管理情況匯報材料
　　**縣財政局
　　根據(jù)**縣工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組《關(guān)于召開全縣工程建設領域突出問題專項治理工作會議的通知》（綠治工發(fā)〔2010〕1號）精神。為進一步推進我縣工程建設領域物資采購和資金管理專項治理工作，確保各項治理工作任務的順利完成。下面，我就全縣開展工程建設領域物資采購和資金安排使用情況作如下匯報，不妥之處，敬請批評指正。
　　一、加強領導，精心組織，明確目標
　　一是建立溝通機制，我局成立了物資采購和資金安排使用管理工作領導小組，由局長擔任組長，主管副局長為副組長，經(jīng)建股負責人為聯(lián)絡員。政府采購中心、監(jiān)督、預算、國庫及經(jīng)建股為成員，各司其職。并與其他專項小組密切配合，互通信息，實現(xiàn)專項治理工作的整體聯(lián)動。
　　二是制訂《加強物資采購和資金安排使用管理工作方案》，明確工作計劃和目標。以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，對 2008 年以來規(guī)模 10萬以上的工程建設項目進行全面排查。
　　三是確定工作內(nèi)容和范圍，著重解決工程建設項目物資采購監(jiān)管薄弱、資金使用管理混亂以及嚴重超概算等突出問題，從源頭上預防和治理工程建設領域的突出問題。
　　四是細化工作職責，加強對工程建設重要設備、材料采購的監(jiān)管。加強工程建設項目資金監(jiān)管，深化國庫集中支付制度改革，嚴格控制預算管理，控制建設成本
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　　1、有些單位習慣于傳統(tǒng)的采購方法，認為工程建設資金是自己單位的，采購不應該受到限制，既是多此一舉，更是一種負擔，部分單位的工程建設領域物資采購未納入政府集中采購范圍，還有部分單位對一些使用資金量小的政府采購項目，自行采購后，再到監(jiān)督管理部門和政府采購中心補辦手續(xù)，實行先斬后奏，嚴重違背了政府采購的采購行為。
　　2、采購行為不夠規(guī)范。存在采購預算和計劃編制難，采購資金管理不規(guī)范，部分單位不能嚴格按采購程序?qū)嵤┎少�，政府采購預算編制流于形式，采購約束力不強。按照政府采購法的要求必須先預算后采購，大部分單位年初根本沒有制定較為完整的年度采購計劃，中途需要時再追加項目，影響了政府采購的全盤計劃。
　　3、采取回避等方式，逃避政府采購。一些部門為保護既得利益，通常采取回避或者干預等方式，甚至采取化整為零的方式，逃避政府采購。
　　三、工程建設領域物資采購和資金安排使用工作著重解決以下幾個方面的問題
　　有效治理工程建設領域中存在的突出問題，確保工程建設領域市場交易行為和行_力規(guī)范運行，努力維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。以政府投資和使用國有資金的項目，特別是擴大內(nèi)需項目為重點，用2年左右的時間，對2008年以來10萬元以上規(guī)模的工程建設項目進行全面排查。堅持集中治理與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，著重解決工程建設項目物資采購監(jiān)管薄弱、資金使用管理混亂以及嚴重超概算等突出問題，規(guī)范物資采購活動，促進工程建設資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用，從而達到結(jié)合業(yè)務需要，不斷完善制度，創(chuàng)新機制，切實從源頭上預防和治理工程建設領域的突出問題。
　�。ㄒ唬﹪栏癜凑照袠送稑朔ê驼少彿ǖ挠嘘P(guān)規(guī)定，加強對工程建設重要設備、材料采購的監(jiān)管。
　　1、嚴格執(zhí)行招標制度。單項合同估算價在10萬元人民幣以上的重要設備、材料等貨物的采購，嚴格執(zhí)行招標制；具體招標事項應履行報告、核準和公告等手續(xù)；不能存在要挾、暗示投標人中標；投標人不準弄虛作假，騙取投標資格的問題。
　　2、保證評標活動的公正性。評標委員會的組建要符合法定條件，嚴格執(zhí)行回避制度；評標標準和方法應在招標文件中公開載明，在評標過程中不能隨意改變評標標準和方法；通過評標委員會認真評估等方式確定中標單位（人）；評標專家在評標活動中有違法違規(guī)行為的應依法查處。
　　3、規(guī)范招標代理機構(gòu)。招標代理機構(gòu)應與行政主管部門脫鉤，不能存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系；不能存在違反招標投標法等規(guī)定，設立和認定招標代理機構(gòu)應審查其資格；對違法違規(guī)的招標代理機構(gòu)應依法處理。
　�。ǘ┕こ探ㄔO項目物資執(zhí)行政府采購法的有關(guān)情況。
　　對工程建設項目物資投資在政府采購限額標準（目前我縣納入政府采購限額管理的一般貨物標準是0.5萬元以上）；工程物資采購公開招標標準：按照《云南省政府集中采購目錄及限額標準》規(guī)定，確定我縣10萬元以上的工程建設項目物資納入政府采購中心集中采購；嚴格執(zhí)行政府采購制度的規(guī)定（包括采購預算編制和審批、采購計劃申報和批復、采購信息公告、招標文件的編制、采購操作程序、采購合同備案、采購資金支付、采購信息統(tǒng)計）；對因政府采購法與招標法不銜接而造成執(zhí)行中出現(xiàn)的具體問題，待省、州出臺相關(guān)規(guī)定和辦法后參照所制定的規(guī)定和辦法執(zhí)行。
　　（三）加強工程建設項目物資資金監(jiān)管，深化國庫集中支付制度改革，嚴格概預算管理，控制建設成本，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的安全。
　　1、加強工程項目物資資金預算下達的審核。項目物資資金預算下達要符合省、州、縣確定的投向和服務范圍；堅決杜絕建設項目物資超概算，擅自提高物資采購標準；對挪用其他專資金的要嚴肅查處，以便工程建設項目物資資金安全運行，達到預期的效果。
　　2、加強工程項目物資資金預算執(zhí)行情況的審核。項目建設物資資金的支付，不但要依據(jù)上級下達的有關(guān)文件，還要根據(jù)項目建設進展進度、供貨合同以及國庫集中支付管理等進行審核把關(guān)；對工程建設項目資金截留、挪用等問題進行跟蹤效。
　　3、督促地方項目建設資金的配套。地方建設項目直接關(guān)系到地方利益，能爭取到上級到各部門的支持是難得的機會。為此，重點檢查地方應配套的資金按規(guī)定、按承諾進行足額配套。
　　4、加強監(jiān)督檢查工作。重點審查工程建設項目是否按規(guī)定執(zhí)行；工程結(jié)算是否按合同或協(xié)議支付工程款，各類收費標準和工程項目資金支付憑證是否合規(guī)；是否嚴格按照規(guī)定的時間和要求編制竣工驗收財務結(jié)算報告；是否按照規(guī)定及時辦理資產(chǎn)登記和移交手續(xù)；對發(fā)現(xiàn)的問題責成項目建設（承擔單位）進行認真整改。
　　5、控制工程項目投資概預算。按上級部門批復的有關(guān)文件和資金安排情況，科學合理地嚴格執(zhí)行工程建設項目的造價和標準規(guī)定；工程建設項目要按設計和批準的建設內(nèi)容、規(guī)模、標準、總投資概算等控制指標嚴格執(zhí)行；工程項目建設監(jiān)理單位要依法、依規(guī)對工程項目建設實施單位在施工質(zhì)量、建設工期和工程項目建設資金使用等進行監(jiān)督和檢查；對未及時制止和報告的監(jiān)理單位，給予相應的處罰 ……（未完，全文共7566字，當前僅顯示2657字，請閱讀下面提示信息。收藏《工程建設領域物資采購和資金管理情況匯報材料》）