農村基層組織建設“四議兩公開”經驗材料

目錄/提綱：……
一是村黨支部會提議
二是村“兩委”會商議
三是黨員大會審議
四是村民代表會議或村民會議決議
一是決議公開
二是實施結果公開
一是加強組織領導，完善工作機制
二是強化宣傳引導，營造良好輿論氛圍
三是提高人員素質，夯實工作基礎
四是狠抓落實，提高運用水平
五是注重探索創(chuàng)新，促進深化完善
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　　農村基層組織建設“四議兩公開”經驗材料
　　2004年以來，**省**市積極推行“四議兩公開”工作法，從_機制上破解了農村基層黨組織在推動改革發(fā)展中遇到的新問題，走出了一條農村基層組織建設和民主政治建設的新路子。
　　“四議”:一是村黨支部會提議。對村內重大事項，村黨支部在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案。二是村“兩委”會商議。根據村黨支部的初步意見，組織“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。三是黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見。四是村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，召集村民代表會議或村民會議進行討論表決。
　　“兩公開”:一是決議公開。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級
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會議和村委會的自治作用，實現(xiàn)了黨的領導機制、“兩委”協(xié)調機制、黨內基層民主機制和村民自治機制的有機融合，有力推動了農村各項事業(yè)發(fā)展。
　　推動了黨內基層民主建設，提高了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。近年來，**市先后有46個“癱、散、軟”的村黨支部，通過推行“四議兩公開”工作法，改變了落后面貌，各項工作走到了全市前列。羅莊鎮(zhèn)馮坡村是遠近聞名的“癱瘓村”，推行“四議兩公開”工作法后，村“兩委”關系逐漸理順，各種矛盾得到化解，現(xiàn)已成為全市新農村建設的示范村，連續(xù)兩年獲得“紅旗支部”稱號。
　　維護了農民的合法權益，調動了農民的積極性。“四議兩公開”工作法把村里的重大事務和涉及農民切身利益的事情，交由農民通過規(guī)范的程序自己議、自己定，使農民有了表達合法權益的正常渠道，一些長期困擾農村公益事業(yè)建設的“老大難”問題得到了妥善解決。近兩年來，**市修筑“村村通”公路2300公里，578個行政村全部實現(xiàn)了通油路或水泥路，其中群眾自籌資金1.6億元。
　　密切了黨群干群關系，促進了農村社會和諧穩(wěn)定。“四議兩公開”工作法的推行，使黨員干部在工作中自覺講方法、講程序，主動問政于民、問計于民，實現(xiàn)了黨組織的意圖和群眾的意愿相統(tǒng)一。2006年以來，**市農村信訪量下降了74%，訪、越級訪下降了95%，村干部、黨員違紀違法案件下降了95%。
　　推動了科學決策，實現(xiàn)了經濟社會又好又快發(fā)展。“四議兩公開”工作法把干部、黨員、群眾的智慧匯聚在一起，減少了盲目決策、浪費資源、急功近利等違背科學發(fā)展的問題，有效避免了決策失誤。腰店鄉(xiāng)燕店村通過“四議兩公開”工作法集思廣益，確立了建設村級工業(yè)聚集區(qū)、發(fā)展糧油加工業(yè)的新思路。目前，該村已建成了入駐企業(yè)31家、年產值2.9億元的村級工業(yè)園區(qū)。推行“四議兩公開”工作法后，**市干群心齊氣順，干勁倍增，經濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，由一個比較落后的農業(yè)縣發(fā)展成為全省重要的經濟大縣。
　　**市推行的“四議兩公開”工作法，把黨的領導、村民自治、黨內基層民主和農民主人翁地位融為一體，是基層建設的制度創(chuàng)新之舉，是黨領導的村級民主自治機制的有效實現(xiàn)形式。如何保證“四議兩公開”工作法順利推行，**市的做法給我們不少的啟示。
　　推進“四議兩公開”工作法的順利實施，必須確保農村基層黨組織發(fā)揮主導作用。**市在推進“四議兩公開”工作法的過程中，始終注重把村黨支部提議放在各項程序的首位，要求所有村級重大事項，必須由村黨支部在廣泛征求意見的基礎上提出初步意見，然后提交黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，使村黨支部既是決策程序的啟動者，又是“四議兩公開”工作法具體流程的組織者和形成決策的推動者，從根本上保證了村黨支部在領導本村工作中的主導地位。
　　推進“四議兩公開”工作法的順利實施，必須保障黨員和群眾的民主權利。**市在推進“四議兩公開”工作法的過程中，明確規(guī)定村黨支部的提議事項必須經過黨員大會民主審議、村民代表會議或村民會議決議這兩個程序，才能最后出臺并實施，這就保障了黨員的民主權利，保證了人民群眾依法直接行使民主權利，既營造了和諧的決策環(huán)境，又為 ……（未完，全文共2638字，當前僅顯示1677字，請閱讀下面提示信息。收藏《農村基層組織建設“四議兩公開”經驗材料》）