在全市集中整治違法用地違法建設(shè)動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強依法用地、嚴(yán)格管地的責(zé)任感和緊迫感
一是依法行政的觀念和意識不強
二是一些地方站位不高，科學(xué)發(fā)展意識不強
三是對土地違法行為的查處力度不夠
二、突出重點，把握時機，加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的土地管理新機制
一要進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新
二要突出重點，正確處理保障與保護關(guān)系
一是宏觀調(diào)控機制
二是共同責(zé)任機制
三是開源節(jié)流機制
四是科技創(chuàng)新機制
三要明確職能定位，轉(zhuǎn)變管理方式
三、明確責(zé)任，協(xié)同作戰(zhàn)，確保集中整治違法占地、違法建設(shè)活動取得實效
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)
二要形成工作合力
三要加大宣傳力度
四要建立長效機制
……
　　今天我們這次集中整治違法用地違法建設(shè)動員大會，是在特殊時期、特殊情況下召開的。11月19日，**市作為全國9個違法用地情況較為嚴(yán)重的城市之一，市委常委、副市長**同志被國土資源部領(lǐng)導(dǎo)約見。在約見會上，國土資源部領(lǐng)導(dǎo)對廣州、鄭州、唐山等9個城市發(fā)生的土地違法違規(guī)行為提出了批評和警告，要求各市采取有效措施對土地違法違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)真整改。下月初將要召開的全國土地執(zhí)法電視電話會議上，**市被點名作為發(fā)言單位，就土地違法違規(guī)行為整改情況進(jìn)行說明和表態(tài)。剛才，翟市長傳達(dá)了集中查處違法用地違法建設(shè)活動的通知，王市長就如何進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀，強化土地管理，集中整治違法用地違法建設(shè)作了重要講話，講得很全面、很具體，我完全同意。下面，我就開展這次集中整治活動，強調(diào)三點意見。
　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強依法用地、嚴(yán)格管地的責(zé)任感和緊迫感
　　近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，全市經(jīng)濟綜合實力進(jìn)一步增強。其中土地管理功不可沒。我市的土地管理工作，按照國家相關(guān)政策要求，牢牢把握國土資源工作面臨的
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略739字，正式會員可完整閱讀）……　
占用耕地面積占新增建設(shè)用地總面積的比例達(dá)到15%以上或者雖然未達(dá)到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，將追究縣級以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。這個辦法已于今年6月1日起施行。前不久召開的黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，更進(jìn)一步強調(diào)要實行最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。
　　其次，必須認(rèn)識到，依法依規(guī)用地是我市實施跨越式發(fā)展的必然選擇。從我市發(fā)展的實際看，嚴(yán)格土地管理十分必要。加快發(fā)展和建設(shè)步伐，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛，盡快趕上發(fā)達(dá)縣市的愿望十分迫切，這使我市的用地矛盾格外突出。為滿足我市經(jīng)濟發(fā)展的用地需求，國土資源部門想千方、設(shè)百計，采取了不少措施，但仍不能滿足快速發(fā)展的需要。盡管我們面臨著前所未有的用地保障壓力，但是，這絕對不能成為我們個別地方、個別單位實施違法用地的理由。國家三令五申，要求依法行政、依法管地、依法用地。可是，我們總有一些人打著發(fā)展經(jīng)濟的幌子，抱著僥幸心理，明目張膽地實施違法用地行為。違法用地行為之所以屢禁不止，越積越多，與我們一些地方特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和工作不到位有著直接關(guān)系。主要表現(xiàn)在三個方面：一是依法行政的觀念和意識不強。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，習(xí)慣于“長官意志”和“拍腦袋辦事”；一些地方片面強調(diào)地方利益，在用地問題上“先斬后奏”甚至“斬而不奏”；一些基層干部對土地違法危害性認(rèn)識不足，總覺得都是為了發(fā)展經(jīng)濟，有意無意的默許甚至支持違法用地。二是一些地方站位不高，科學(xué)發(fā)展意識不強。近幾年，為了加強土地管理，國務(wù)院、省政府、鄭州市政府先后下發(fā)和出臺了許多新的政策和規(guī)定，但是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門卻沒能引起足夠的重視，一些領(lǐng)導(dǎo)干部目光短淺，不是主動去學(xué)習(xí)和研究政策，在用足用活政策、提高操作水平上想辦法，而是站在自己那個小圈子里，寄希望于規(guī)避法律和政策，致使問題越來越多。三是對土地違法行為的查處力度不夠。在執(zhí)法過程中，個別地方存在著以罰代法、大事化小、小事化了的現(xiàn)象，致使對土地違法違規(guī)的行為調(diào)查難、取證難，造成壓案不查或拖案不結(jié)，人為地形成了“違法占地成本低、依法用地成本高”的不正�，F(xiàn)象，一定程度上助長了非法批地、占地現(xiàn)象的泛濫。
　　第三，必須認(rèn)識到，遏制違法用地多發(fā)勢頭是我市目前土地管理的中心任務(wù)。現(xiàn)在出現(xiàn)這么多違法用地，大家務(wù)必要引起高度重視，要有壯士斷腕的決心和毅力，堅決把違法用地的勢頭遏制下去。在這里，一些模糊認(rèn)識必須澄清。保障發(fā)展用地絕不是無序用地，保障發(fā)展首先是在依法基礎(chǔ)上保障，在政策允許的范圍內(nèi)、最大限度地滿足合理用地需求，絕不是把保護資源和保障發(fā)展相對立，不管符不符合規(guī)劃、是不是基本農(nóng)田、有沒有報批手續(xù)，也不管是不是國家明令禁止的項目、投資強度多大，拍腦袋就上，項目沒幾個，問題一大堆，造成土地浪費和無序利用。這樣的保障，既不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是對人民、對社會、對子孫后代的不負(fù)責(zé)任。實踐證明，對依法用地重視不夠，就必然會造成上級不滿意、企業(yè)有看法、群眾有意見，我們的經(jīng)濟社會發(fā)展就會欲速則不達(dá)。因此，大家務(wù)必要正確認(rèn)清我們目前所處的形勢，切實增強嚴(yán)格管理土地和依法依規(guī)、節(jié)約集約用地的自覺性。
　　第四，必須認(rèn)識到，開展違法用地、違法建設(shè)集中整治是維護人民群眾根本利益的需要。有的違法建設(shè)影響了左鄰右舍的通風(fēng)采光，有的違法建設(shè)破壞了綠化環(huán)境或侵占了公共設(shè)施用地，有的道路被違法建設(shè)侵占，致使消防車輛、救護車輛根本無法通行，一旦發(fā)生火災(zāi)或救護，后果不堪設(shè)想。大量違法用地、違法建設(shè)的存在，直接帶來環(huán)境臟亂、交通堵塞等問題，影響廣大群眾的生活質(zhì)量，涉及周邊群眾的生命財產(chǎn)安全。特別是大多數(shù)違法建設(shè)，由于施工條件簡陋，建筑質(zhì)量低下，本身就是一個極大的安全隱患。不難看出違法用地、違法建設(shè)滿足的是少數(shù)人的私利，損害的是大多數(shù)群眾的合法權(quán)益。因 ……（未完，全文共5908字，當(dāng)前僅顯示2074字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市集中整治違法用地違法建設(shè)動員大會上的講話》）