2010年中央一號(hào)文件宣講報(bào)告

　　2010年中央一號(hào)文件指出：“協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。”這是中央根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特征和解決“三農(nóng)”問題的新要求作出的戰(zhàn)略決策，也是新的發(fā)展階段用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新理念解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的“金鑰匙”。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，三者相輔相成。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化需要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供物質(zhì)和人力資源以及廣闊的市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的支持、輻射和帶動(dòng)。協(xié)調(diào)推進(jìn)“三化”，是破解我國(guó)當(dāng)前發(fā)展中若干重大問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實(shí)城鄉(xiāng)共同繁榮的基礎(chǔ)。
　　一、以新型工業(yè)化帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
　　新型工業(yè)化作為一條“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染
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村鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。堅(jiān)持以增強(qiáng)工業(yè)吸納就業(yè)能力為著力點(diǎn)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)尤其是涉農(nóng)中小企業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。提高新型工業(yè)化帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的能力和水平，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)空間，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
　　二、以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
　　城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化總體戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，兩者相輔相成、互為條件。新農(nóng)村建設(shè)為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了新的契機(jī)；城鎮(zhèn)化作為城鄉(xiāng)資源要素和生活方式融合的過程，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要?jiǎng)恿Αf(xié)調(diào)推進(jìn)“三化”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，必須充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的作用，在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
　　農(nóng)業(yè)大國(guó)是我國(guó)的基本國(guó)情，二元經(jīng)濟(jì)矛盾是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的突出矛盾，人地關(guān)系高度緊張是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富最大的制約因素。如果讓7億多農(nóng)村人口長(zhǎng)期固守在有限的耕地上，農(nóng)民就富不起來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題就解決不了。只有減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民，也才能消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。減少農(nóng)民的根本途徑就是推進(jìn)中國(guó)特色城鎮(zhèn)化。只有立足實(shí)際推進(jìn)城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮好大中小城市和小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)相融合，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機(jī)制，才能促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化率還不到50%，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的空間很大。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)的需求也很大。以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不僅是我國(guó)當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一個(gè)著力點(diǎn)，而且是我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力和特有優(yōu)勢(shì)。為此，應(yīng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理和就業(yè)的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，加快完善城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的_機(jī)制，破解導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的_性障礙，積極引導(dǎo)社會(huì)資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與農(nóng)村發(fā)展和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；把發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)作為重點(diǎn)，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益，鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)保障體系，著力解決新生代農(nóng)民工問題；加快改善農(nóng)村民生，完善政策措施，引導(dǎo)更多城市教師下鄉(xiāng)支教、城市文化和科研機(jī)構(gòu)到農(nóng)村開展服務(wù)、城市醫(yī)師支援農(nóng)村，提高農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展水平和社會(huì)保障水平，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距，讓發(fā)展成果惠及全體人民。
　　三、以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)
　　農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位和重要性日益突出。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè) ……（未完，全文共3246字，當(dāng)前僅顯示1639字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2010年中央一號(hào)文件宣講報(bào)告》）