村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作實施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想、根本原則和目標(biāo)要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）根本原則
（三）目標(biāo)要求
二、職數(shù)設(shè)置及人選條件
（一）規(guī)范村干部職數(shù)
（二）拓寬村干部來源
（三）嚴(yán)格侯選人條件
三、工作步驟和時間安排
（一）村級黨組織換屆選舉工作方法步驟
（二）村民委員會換屆選舉工作方法步驟
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）建立工作機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）認(rèn)真調(diào)查摸底，做好前期準(zhǔn)備
（三）嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)
（四）完善規(guī)章制度，強(qiáng)化培訓(xùn)管理
……

　　我鎮(zhèn)村級黨組織和第三屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）將于2010年上半年任期屆滿。為切實做好全鎮(zhèn)村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會選舉工作的通知》、《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的通知》、《中共大理州委辦公室、大理州人民政府辦公室關(guān)于大理州村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見》、《漾濞彝族自治縣村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作實施意見》以及全縣村“兩委”換屆選舉工作會議精神，現(xiàn)就認(rèn)真做好我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作制定以下實施方案。
　　一、指導(dǎo)思想、根本原則和目標(biāo)要求
　　（一）指導(dǎo)思想
　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實黨員群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、有文化、辦事公道、熱心為村民服務(wù)的人選進(jìn)村“兩委”班子。全面推行“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，努力實現(xiàn)“新班子、新機(jī)制、新氣象”的目標(biāo)，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織和村民委員會班子，不斷提高和鞏固農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動率先突破發(fā)展，構(gòu)建和諧**提供堅強(qiáng)的組織保證。
　　（二）根本原則
　　把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，是做好村“兩委”換屆選舉工作必須牢牢把握的根本原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1097字，正式會員可完整閱讀）……　
，設(shè)村黨總支部書記1人，村民委員會主任1人，副書記1人、副主任1人（兼文書）；村干部職數(shù)3人的村，設(shè)村黨總支部書記1人，村民委員會主任1人，副主任1人（兼文書）。
　　4、嚴(yán)格規(guī)范工作程序。村黨組織換屆要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，依法進(jìn)行；第四屆村民委員會換屆選舉工作要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》組織實施，做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一選舉步驟、統(tǒng)一選舉程序、統(tǒng)一選票式樣、統(tǒng)一對選舉產(chǎn)生的村民委員會組成人員頒發(fā)省民政廳印制的《當(dāng)選證書》、統(tǒng)一建檔立卷。要做到直接提名、差額選舉、無記名投票、秘密劃票、公開計票和當(dāng)場宣布選舉結(jié)果。
　�。ǘ┩貙挻甯刹縼碓�
　　重視優(yōu)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)學(xué)生、外出務(wù)工人員和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等_中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村“兩委”委員。鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加村“兩委”委員選舉。本村暫時沒有合適人選，以及需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量的�？蓮目h直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派村黨總支部書記。鼓勵到村任職高校畢業(yè)生積極參與換屆選舉，通過法定程序進(jìn)入村“兩委”班子。
　�。ㄈ﹪�(yán)格侯選人條件
　　按照省委提出“個人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的要求，引導(dǎo)黨員群眾把那些擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的政策，具有一定文化科技知識，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員候選人。
　　新進(jìn)入的村黨總支部成員候選人，一般應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下；對原村黨支部成員，以及優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加選舉的，可適當(dāng)放寬年齡限制。通過扎實有效的工作，確實做到“三個提高”，即提高村民委員會成員中黨員的比例，提高村“兩委”成員中婦女、致富帶頭人的比例，提高村“兩委”成員“交叉任職”的比例。
　　有下列情形之一的，不宜推選為村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和村委會成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案查處的；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的；違反計劃生育政策，未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)不滿七年的；擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的；以非法手段_、組織群眾集體上訪造成_性事件的。
　　三、工作步驟和時間安排
　　按照縣委要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，全鎮(zhèn)村級黨組織換屆選舉工作從今年1月28日開始至5月20日前全面結(jié)束，各村選舉日根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和實際情況具體確定。整個換屆選舉工作分為準(zhǔn)備階段、選舉階段、培訓(xùn)和總結(jié)階段三個階段進(jìn)行。這次村“兩委”換屆選舉，先進(jìn)行村黨支部換屆選舉，再進(jìn)行村民委員會換屆選舉。鎮(zhèn)上成立由黨委、人大、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任正副組長，紀(jì)檢、組織、民政、宣傳、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門為成員的村委會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組，并下設(shè)辦公室，抽調(diào)3至5名干部負(fù)責(zé)換屆選舉工作。同時派出各村工作指導(dǎo)組進(jìn)行指導(dǎo)。
　　鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)組履行下列職責(zé)：宣傳貫徹有關(guān)村“兩委”選舉工作的法律、法規(guī)和政策；制定村委會選舉工作辦法或?qū)嵤┘?xì)則，確定選舉日期；培訓(xùn)從事?lián)Q屆選舉工作的骨干，做好村民選舉委員會的推薦工作；指導(dǎo)各村的選舉工作，頒發(fā)當(dāng)選證書；受理村民的有關(guān)咨詢、申訴、檢舉和控告；交流經(jīng)驗，檢查驗收、總結(jié)選舉工作；辦理選舉工作的其它事項。
　　（一）村級黨組織換屆選舉工作方法步驟
　　我鎮(zhèn)村級黨組織換屆選舉實行“兩推一選”即：由黨員、群眾推薦村級黨組織委員候選人，然后召開黨員大會選舉產(chǎn)生黨組織委員，再由黨組織委員選舉產(chǎn)生書記、副書記。
　　村級黨組織換屆選舉主要工作步驟及時間安排：
　　1、準(zhǔn)備工作及群眾代表確定（2月9日至2月24日）。
　�。�1）準(zhǔn)備工作。上屆村級黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報關(guān)于召開支委會的請示，鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，及時召開會議，傳達(dá)批復(fù)精神，學(xué)習(xí)上級關(guān)于村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作的文件精神，研究召開黨員、群眾推薦大會和選舉大會的相關(guān)事宜。
　�。�2）群眾代表確定。參加推薦的群眾代表人數(shù)，由鎮(zhèn)黨委確定，一般不超過全村黨員總數(shù)，代表中女性應(yīng)占一定比例。群眾代表推薦，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，采取自下而上，充分醞釀協(xié)商的辦法，由黨小組和村民小組負(fù)責(zé)具體推薦提名，召開村民小組會議討論通過后進(jìn)行公示。現(xiàn)任縣、鎮(zhèn)及其以上人民代表和政協(xié)委員，可以直接確定為村民代表。群眾代表應(yīng)具備以下條件：年滿18周歲有政治權(quán)利的村民；有一定的群眾基礎(chǔ)和代表性；公道正派，具有一定的參政、議政能力；遵紀(jì)守法，能積極履行各項義務(wù)。
　　2、民主推薦（2月25日至3月3日）。
　�。�1）黨員推薦。村黨組織召開黨員大會，采取無記名投票方式，推薦下一屆村黨組織委員候選人初步人選，確因特殊原因不能參加投票的黨員，可通過電話聯(lián)系等方式征求意見。推薦情況上報鎮(zhèn)黨委，鎮(zhèn)黨委按照下一屆村黨組織委員名額1：2的比例，研究確定候選人初步人選。
　�。�2）群眾推薦。村黨組織召開村民大會或村民代表會議，對鎮(zhèn)黨委批復(fù)的村黨組織委員候選人初步人選進(jìn)行信任投票，現(xiàn)場公開計票。參加投票的人數(shù)不得少于本村村民或村民代表的85%。鎮(zhèn)黨委在推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多2至3人的差額，研究確定考察對象。
　　3、組織考察（3月4日至3月6日）。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對考察對象進(jìn)行考察，根據(jù)推薦和考察情況，按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額研究確定 ……（未完，全文共12951字，當(dāng)前僅顯示3081字，請閱讀下面提示信息。收藏《村級黨組織和第四屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》）