在全市整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境大會(huì)上的講話

今天我們**各級干部700多人聚集在這里召開軟環(huán)境大會(huì)，而且今天的會(huì)議要通過我們**人民廣播電臺(tái)和**電視臺(tái)進(jìn)行錄播。在春耕大忙季節(jié)我們何以興師動(dòng)眾，開如此大規(guī)模的會(huì)議？這里傳達(dá)出兩條信息，一條信息就是我們**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境確實(shí)存在問題，甚至是嚴(yán)重問題。第二條信息就是表達(dá)出我們**市委、市政府對整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的堅(jiān)定信心。去年十一月下旬到十二月上旬，省軟辦委托相關(guān)組織對**省60個(gè)縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)行了一個(gè)測評，全省的測評結(jié)果平均滿意率是82.5%，我們**市的測評結(jié)果滿意率是
78.2%，低于全省滿意度4.3個(gè)百分點(diǎn)。昨天我們市委常委會(huì)認(rèn)真討論了這種現(xiàn)象。在會(huì)上全體常委一致認(rèn)為，我們要正視這個(gè)結(jié)果，接受這個(gè)結(jié)果，不講任何條件，不搞任何辯解，認(rèn)為這一測評結(jié)果基本真實(shí)地反映出我們**軟環(huán)境建設(shè)目前的現(xiàn)狀。
近幾年來，我們**市各項(xiàng)事業(yè)可以說取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。我舉幾組數(shù)字， 2008年我們的財(cái)政收入比2005年增長了三倍；2008年我們的固定資產(chǎn)投資比2005年增長了三倍； 2008年我們城鎮(zhèn)人均可支配收入比2000年平均增長了40%，這還包括下崗的，如果單算上崗職工，平均工資增長了80%；2008年我們**的農(nóng)民人均可支配純收入比2005增長了接近60%。這幾
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幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，軟環(huán)境也有了一定的改善，但是我們個(gè)別部門還是門難進(jìn)、事難辦、臉難看，我們的個(gè)別執(zhí)法部門亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，這種現(xiàn)象仍然存在。我2006年初來到**市工作，就認(rèn)識(shí)到**發(fā)展的軟環(huán)境存在問題，剛才重申的那23條就是我來到**當(dāng)市長辦的第一件事。我親自組織人調(diào)研出臺(tái)的政策，政策經(jīng)是好經(jīng)，實(shí)事求是講這兩年就是沒念好。這是思想上存在的問題，作風(fēng)出問題了。 第二個(gè)是我們在軟環(huán)境的抓法上存在一些問題。我們過去抓軟環(huán)境，包括我從思維方式上主要是保規(guī)模以上企業(yè)，這個(gè)范圍太窄了。目前我們抓的指導(dǎo)思想上我看應(yīng)該有一個(gè)轉(zhuǎn)變，我們抓軟環(huán)境不單單是為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，這是應(yīng)有之意之一，更重要我看應(yīng)該是政府的職責(zé)，也是老百姓的需要�，F(xiàn)在軟環(huán)境的概念外延很大，不單單經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么一條線，我們在抓法上抓小了，所以在我們軟環(huán)境抓法上存在幾個(gè)問題。第一是只抓小環(huán)境，忘了大環(huán)境。剛才我講了，重點(diǎn)企業(yè)對軟環(huán)境滿意率是比較高的，重點(diǎn)企業(yè)的廠長、經(jīng)理我也比較熟悉，知道他們對我們的軟環(huán)境是比較滿意的；第二是上邊熱下邊冷。領(lǐng)導(dǎo)很著急，包括我們局級干部也都很著急，但是下邊認(rèn)為軟環(huán)境建設(shè)跟自己沒關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)熱下邊冷；第三是先熱后冷。2006年我們出臺(tái)這個(gè)文件以后，整個(gè)軟環(huán)境形勢一片大好，各個(gè)部門看了這規(guī)定后都心有余悸，許多的部門可檢查可不檢查的就不檢查了，可罰可不罰的就不罰了。但是從去年以來，這個(gè)文件沒有得到很好的落實(shí)，又變冷了；第四是存在中梗阻現(xiàn)象。在座的許多都是中層干部，我不怕你們罵我，可以說我們的軟環(huán)境建設(shè)有一個(gè)很大的障礙點(diǎn)，就是我們的個(gè)別中層干部，用手中的權(quán)力為所欲為，不但不給辦事，而且極其刁難老百姓，所以中梗阻的現(xiàn)象仍然存在；最后是存在末稍神經(jīng)壞死的現(xiàn)象。在軟環(huán)境建設(shè)上我們許多上級的干部著急，包括我們中層干部也著急，但我們的窗口人員沒有認(rèn)真承擔(dān)起自己的責(zé)任。給一包煙就可以樂呵辦事，什么不給就不給辦事。有的項(xiàng)目在別在的縣能落下，在我們的窗口就落不下。一個(gè)政府公職人員要幾包煙、蹭一頓飯，你的人格在哪里？這是我自己總結(jié)老百姓對我們不滿的原因，一個(gè)是干部作風(fēng)有問題，再一個(gè)是軟環(huán)境抓法上也存在一些問題。
面對這么多問題，我們指出問題、發(fā)現(xiàn)問題就是成功的一半。下一步重點(diǎn)是如何解決問題，有了問題并不怕，亡羊補(bǔ)牢尤未為晚也。下一步面對我們**軟環(huán)境測評低于全省平均水平這么一個(gè)現(xiàn)狀怎么辦？我這里重點(diǎn)講三個(gè)方面。
第一是著力轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。
這個(gè)核心說給我們官員聽的，轉(zhuǎn)變政府職能是我們官員的事。我們現(xiàn)在許多干部口里喊著我們是人民的公仆，但是在我們的實(shí)際工作中、在我們的表現(xiàn)上、甚至在我們的心里，總把自己當(dāng)成人民的主人，主仆顛倒。所以要解決這個(gè)問題必須從思想里、從根里、從骨子里，打牢人民是我們的主人，我們是人民的仆人。這一點(diǎn)在這我展開地講一講，也是給大家一個(gè)教育，就是我們政府是干啥的，大家得清楚。國家和政府在某種程度上是一個(gè)同等含義。國家也好，政府也好，不是有人類以來就有國家和政府的，原始社會(huì)沒有國家，國家和政府是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有了剩余產(chǎn)品，有了私有制，有了部落，有了氏族，最后有了國家，有了政府。國家究竟是啥，起什么作用？在我們整個(gè)國家的認(rèn)識(shí)主要有三個(gè)階段。第一個(gè)階段，是奴隸社會(huì)和封建社會(huì)這個(gè)階段。這個(gè)階段皇帝主張君權(quán)神授，皇帝這個(gè)權(quán)力是神給我的，這是維護(hù)他自己的統(tǒng)治；第二個(gè)階段，是我們1949年以后新中國成立。我們對國家政府職能的理解是用列寧的思想，列寧說國家是一個(gè)階級統(tǒng)治另一個(gè)階級的暴力工具，就講究階級統(tǒng)治，強(qiáng)調(diào)階級斗爭。所以在這一思想指導(dǎo)下，_過分強(qiáng)調(diào)階級斗爭，由于過分強(qiáng)調(diào)階級斗爭，釀成了文化大ge min的重大錯(cuò)誤，就是講斗爭。這是列寧的學(xué)說。
現(xiàn)在國家政府職能究竟是干啥的？知道政府是干啥的，才能知道我們是干啥的，現(xiàn)在國家的政府是服務(wù)人民的工具。這個(gè)典型的代表就是美國1776年發(fā)布的《獨(dú)立宣言》，《獨(dú)立宣言》第二段有一段話特別精彩，我給大家念一下，大家更能清楚地理解我們的政府是干啥的�！拔覀冋J(rèn)為下述真理是不言面喻的：人人生而平等，造物主賦予他們?nèi)舾刹豢勺屌c的權(quán)力，其中包括生存權(quán)、_權(quán)和追求幸福的權(quán)利。為了保障這些權(quán)利，人類才在他們中間建立了政府，而政府的正當(dāng)權(quán)利，則是經(jīng)被統(tǒng)治者同意所授與的。任何形式的政府一旦對這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起破壞作用時(shí)，人民便有權(quán)予以更換或廢除，以建立一個(gè)新政府。”這段話很拗嘴，理解三個(gè)意思。第一，人人生而平等，每個(gè)人都有追求生存、_、幸福的權(quán)力，這是第一層意思；第二層意思，為什么人民需要政府？我要你政府是保 ……（未完，全文共9076字，當(dāng)前僅顯示2478字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境大會(huì)上的講話》）