副縣長在**縣鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作總結(jié)會議上的講話

目錄/提綱：……
一、鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”第一階段工作回顧
（一）思想上高度重視，協(xié)調(diào)上推進有力
（二）組織部署有力，服務(wù)周到細致
一是工作制度健全，工作紀律嚴明
二是政策宣傳廣泛，基礎(chǔ)工作扎實
三是審核把關(guān)嚴格，貸款對象準確
（三）分工明確具體，工作各具特色
一是解決了創(chuàng)業(yè)人員部分啟動資金缺口難題
二是形成了一套健全的工作機制
三是達到了以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的目的
三是創(chuàng)業(yè)過程的幫扶措施和指導(dǎo)計劃亟待完善
二、注重培訓，加強服務(wù)，竭盡全力做好貸后管理和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作
（一）繼續(xù)高度重視“貸免扶補”工作
（二）抓緊落實創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓工作
（三）加強跟蹤管理服務(wù)和督促檢查
（四）努力構(gòu)建交流服務(wù)機制和平臺
（五）探索建立宣傳表彰長效機制
……

同志們：
縣政府決定召開這次總結(jié)會議，主要目的是：全面總結(jié)鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”第一階段的工作，查找存在的不足和問題，安排部署貸后管理和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作，切實把這項全省統(tǒng)一的就業(yè)新舉措、新模式抓緊抓好，真正發(fā)揮其優(yōu)勢和效應(yīng)。
下面，我講兩個方面的意見。
一、鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”第一階段工作回顧
今年，在國際金融危機的沖擊下，我省經(jīng)濟發(fā)展嚴重受挫，穩(wěn)定就業(yè)局勢的任務(wù)十分艱巨。省政府在深刻分析經(jīng)濟形勢后，出臺了鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作措施，用1億元財政資金撬動金融資金10億元投放，扶持2萬人創(chuàng)業(yè)，帶動6—10萬人就業(yè)。決心和氣魄之大前所未有，任務(wù)之繁重也前所未有。自今年4月，全省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作電視電話會議召開以來，各承辦單位嚴格按照上級要求，圍繞目標任務(wù)，認真開展前期調(diào)查、項目評審等一系列工作，使創(chuàng)業(yè)貸款及時發(fā)放到了創(chuàng)業(yè)者手中。截至目前，全縣受理創(chuàng)業(yè)申請276份，推薦審批創(chuàng)業(yè)項目158個，完成貸款辦理158人，共投放創(chuàng)業(yè)資金790萬元，并即將組織300名創(chuàng)業(yè)者
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礎(chǔ)工作扎實。從受理創(chuàng)業(yè)申請數(shù)量可以看出，各部門采取多途徑、多形式進行了廣泛宣傳，宣傳效果很好，政策講得明白透徹，社會知曉率高，為此項工作奠定了很好的基礎(chǔ)。在項目審查中，各承辦單位逐戶對創(chuàng)業(yè)意愿、項目可行度、項目資金準備情況等創(chuàng)業(yè)相關(guān)情況進行了深入考察，并親自到創(chuàng)業(yè)項目實地調(diào)查，信用聯(lián)社配合開展了信用評估，提高了創(chuàng)業(yè)活動的真實性和創(chuàng)業(yè)者的信用度。三是審核把關(guān)嚴格，貸款對象準確。各承辦單位嚴格按照全省鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”工作“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)）的要求和上級直屬部門精神，認真對創(chuàng)業(yè)者遞交的每份創(chuàng)業(yè)計劃書進行耐心細致的閱讀和詳細的審核，嚴把篩選審核關(guān)，確定扶持對象做到了好中選好、優(yōu)中選優(yōu)，對符合條件、個人素質(zhì)較高、懂經(jīng)營、有潛力的創(chuàng)業(yè)者，采取各種方式進行考察，如電話詢問、走訪本人、側(cè)面打聽、聯(lián)系本人到工作站面談等形式進行篩選，進村入戶入鋪進行實地考察，對符合條件且創(chuàng)業(yè)意愿強、條件比較好的及時推薦到農(nóng)村信用社，對不符合享受“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)政策的、條件不成熟的創(chuàng)業(yè)計劃書退還申請人員并逐一耐心予以說明，使創(chuàng)業(yè)者了解自身的不足和問題，讓工作得到支持和理解，同時也嚴格把好了最關(guān)鍵的一關(guān)。
（三）分工明確具體，工作各具特色。
在第一階段工作中，各承辦單位按照縣政府和省、市直屬管理部門的要求，扎實、穩(wěn)步地開展工作，強化了責任落實和督促檢查。從開展情況看，各具特色、各有亮點。如就業(yè)機構(gòu)在手續(xù)程序上把關(guān)非常嚴，團委在實地考察上非常扎實，婦聯(lián)在選擇創(chuàng)業(yè)者方面注重示范效應(yīng)，工商聯(lián)重點考慮了還貸能力等，各承辦機構(gòu)的工作都做得非常好、值得肯定。各承辦單位還嚴格按照全縣統(tǒng)一部署，基本完成了全年貸款任務(wù)，同步進入了貸后管理和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)階段。部分承辦單位還按照“三分”（分系統(tǒng)實施、分層次落實、分階段幫扶）的要求，對創(chuàng)業(yè)培育期、創(chuàng)業(yè)成長期和創(chuàng)業(yè)成熟期三個階段的工作作了一些思考。
鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策的實施，達到了三個明顯的效果。一是解決了創(chuàng)業(yè)人員部分啟動資金缺口難題。由于創(chuàng)業(yè)人員屬首次創(chuàng)業(yè)，沒有完成一定的資金積累，又很難直接從銀行得到貸款，而鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”小額貸款解決了這個大難題，使創(chuàng)業(yè)意愿迅速變成了現(xiàn)實，從根本上解決了創(chuàng)業(yè)缺口資金問題；二是形成了一套健全的工作機制。創(chuàng)業(yè)扶持工作由于資金的問題，一直以來沒有政策、也沒有能力對創(chuàng)業(yè)者進行扶持，導(dǎo)致工作機制不健全，創(chuàng)業(yè)扶持政策落不到實處，而全省的這一新舉措和新模式，采取貸、免、扶、補四項新政策，解決了創(chuàng)業(yè)活動各個環(huán)節(jié)的問題，從而形成了統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實施的創(chuàng)業(yè)工作機制。三是達到了以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的目的。鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策是省政府深刻分析經(jīng)濟形勢、穩(wěn)定就業(yè)基本局勢而出臺的新政策，這項新政策的最終目的就是通過扶持創(chuàng)業(yè)帶動更多的人實現(xiàn)充分就業(yè)。第一階段中，部分創(chuàng)業(yè)者已招聘了一部分員工，帶動了一部分就業(yè)，達到了實施這項政策的最終目的。
當然，在取得成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中還存在很多問題和不足之處。主要表現(xiàn)在：一是由于目標任務(wù)不同，工作推進上不平衡；二是部門之間的溝通仍待加強，工作主動性不夠；三是創(chuàng)業(yè)過程的幫扶措施和指導(dǎo)計劃亟待完善。
二、注重培訓，加強服務(wù)，竭盡全力做好貸后管理和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作
目前，貸款工作已基本結(jié)束，各承辦單位要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，查找工作中的不足和問題，在下步工作中加以改進，并把工作重點放在貸后管理和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)上。要在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)上花精力，力爭讓每一位創(chuàng)業(yè)者穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)；要在貸后管理上下工夫，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者按時還貸，盡最大努力降低創(chuàng)業(yè)貸款資金風險。主要是抓好以下五個方面的工作：
（一）繼續(xù)高度重視“貸免扶補”工作。
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