副縣長在2010年全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作三級干部會議上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好試點(diǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感
（一）實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本要求
（二）實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，是構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會的迫切需要
（三）實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要
（四）實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，是應(yīng)對國際金融危機(jī)的重要舉措
（五）實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，是加快我縣民生事業(yè)發(fā)展的一次難得機(jī)遇
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)深入推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作
（一）加大工作力度，不折不扣落實(shí)政策要求
（二）準(zhǔn)確核定對象，力求做到應(yīng)保盡保
（三）抓好參保繳費(fèi)，全面啟動參保業(yè)務(wù)
（四）建立健全制度，確�；疬\(yùn)行安全
（五）拓寬籌資渠道，構(gòu)建多元化投入機(jī)制
（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體戰(zhàn)斗能力
（七）加強(qiáng)管理建設(shè)，提供方便快捷服務(wù)
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全面完成2010年新農(nóng)保試點(diǎn)工作任務(wù)
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳
（三）切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
（四）切實(shí)加強(qiáng)督促檢查
……

同志們：
新年伊始，縣委、政府決定召開全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作三級干部會議，充分體現(xiàn)了縣委、政府對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)和民生問題的高度重視，更表明了縣委、政府抓好此項(xiàng)工作的信心和決心。這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)分析我縣新農(nóng)保試點(diǎn)前期工作情況，對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作進(jìn)行再動員、再部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，調(diào)動全縣干部群眾投入到新農(nóng)保試點(diǎn)工作中來，以超常規(guī)的舉措、最強(qiáng)勢的力量，全力推動我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作深入開展，努力開創(chuàng)我縣新型農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展的新局面。
下面，我講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好試點(diǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感
建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是黨的十七大和十七屆三中全會提出的重大任務(wù)。開展新農(nóng)保試點(diǎn)是黨中央、國務(wù)院根據(jù)農(nóng)民的新期盼，考慮各方面承受能力，為解決農(nóng)村老人“老有所養(yǎng)”問題、讓廣大農(nóng)民群眾更好地享受到改革發(fā)展成果作出的重大決策，標(biāo)志著我國農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展邁出了重要步伐。這項(xiàng)制度的實(shí)施，將對我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。
（一）實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本要求。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。改革開放以來，我國廣大農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是近年來，黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，出
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略920字，正式會員可完整閱讀）……　
發(fā)展后勁。與此同時，農(nóng)民養(yǎng)老有了穩(wěn)定的制度性保障，對土地的依附將大大減輕，為廣大農(nóng)民筑起基本生活的堅實(shí)保障，這對于促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，將產(chǎn)生強(qiáng)大而持久的動力。
（四）實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，是應(yīng)對國際金融危機(jī)的重要舉措。
積極應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，一個重要方面就是擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大農(nóng)村需求。當(dāng)前，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的主要因素，一方面是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民收入水平不高，另一方面是農(nóng)村社會保障制度不健全。建立新農(nóng)保制度后， 60周歲以上的老年人一年至少可增加收入660元，可直接增加農(nóng)村居民消費(fèi);同時也解除了廣大農(nóng)民養(yǎng)老等后顧之憂，可以使農(nóng)民愿意消費(fèi)、敢于消費(fèi)，有利于進(jìn)一步開拓農(nóng)村市場，擴(kuò)大國內(nèi)需求。
（五）實(shí)施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，是加快我縣民生事業(yè)發(fā)展的一次難得機(jī)遇。
我縣作為一個農(nóng)業(yè)大縣，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)村發(fā)展相對滯后，農(nóng)民享受公共服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民，城鄉(xiāng)收入差距不斷增大。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市建設(shè)征地、工業(yè)用地等造成失地農(nóng)民不斷增加，農(nóng)村老年人口難以全部實(shí)現(xiàn)“土地保障”解決養(yǎng)老問題，雖實(shí)施了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，但推進(jìn)十分遲緩。按照中央和省的部署要求，2009年試點(diǎn)范圍為全國10%的縣，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，到2020年才基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。與全國最后覆蓋的地區(qū)相比，我縣廣大農(nóng)民群眾將提前11年享受新農(nóng)保政策，這11年上級直接投入資金可達(dá)5億元以上。因此，搞好試點(diǎn)，創(chuàng)出特色，不僅是省、市交給我們的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是推進(jìn)農(nóng)村社會改革、改善民生條件的一次難得機(jī)遇。
我縣被列入全國試點(diǎn)縣行列以來，按照省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，迅速啟動了試點(diǎn)前期工作，多次召開會議研究部署。2009年12月，召開了縣、鄉(xiāng)、村三級干部參與的試點(diǎn)啟動視頻會議，對試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面動員和安排部署。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門積極行動，密切配合，開展了大量卓有成效的工作，并取得了階段性成效。目前，已完成60周歲以上農(nóng)村老人的登記造冊，正在開展審核、公示等基礎(chǔ)性工作，全縣共登記54268人。由于新農(nóng)保試點(diǎn)政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)量大、時間緊迫，加之干部群眾的認(rèn)識理解不一、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員不到位等諸多因素影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推進(jìn)工作發(fā)展不平衡，試點(diǎn)工作中出現(xiàn)了人口統(tǒng)計不準(zhǔn)確、身份難核實(shí)、外出務(wù)工人員多等新情況、新問題。針對當(dāng)前存在的問題，全縣各級各部門和各級干部一定要站在講政治、顧大局、一盤棋的高度，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來，進(jìn)一步提高對開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作重要性的認(rèn)識，充分估量當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和自覺性，把試點(diǎn)工作作為當(dāng)前的中心工作和政治任務(wù)，采取有力措施，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，真正把這一惠及50多萬農(nóng)民的民生工程抓緊抓好，確保實(shí)現(xiàn)“出經(jīng)驗(yàn)、成典型、樹形象”的試點(diǎn)目標(biāo)。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)深入推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作
為保障試點(diǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，縣委、政府采取分步實(shí)施、逐步擴(kuò)大覆蓋面的方法推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作。2010年的工作目標(biāo)為：全縣45周歲以上（含45周歲）的參保人數(shù)必須達(dá)到100%，35—45周歲農(nóng)村居民參保率要求達(dá)到95%，25—35周歲的農(nóng)村居民參保率要求達(dá)到85%；16—25周歲的農(nóng)村居民（不含在校生）參保率要求達(dá)到80%。
圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，2010年，要重點(diǎn)抓好以下7個方面的工作。
（一）加大工作力度，不折不扣落實(shí)政策要求。
推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作，必須認(rèn)真把握國家和省里確定的基本原則、實(shí)施范圍及各級財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等核心內(nèi)容，確保認(rèn)識理解無偏差、政策執(zhí)行不走樣。一要加大措施落實(shí)力度。始終堅持量力而行，盡力而為，要結(jié)合我縣試點(diǎn)要求，進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施和手段，以超常規(guī)的舉措、下最大的力氣、花最多的工夫來保障試點(diǎn)扎實(shí)有效推進(jìn)。二要強(qiáng)化宣傳，努力擴(kuò)大參保范圍。由于新農(nóng)保工作是一項(xiàng)政策性和業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的工作，各級各部門要加強(qiáng)政策宣傳，幫助農(nóng)民算好一盤賬，讓農(nóng)民充分理解參加新農(nóng)保的好處，通過對年滿60周歲以上老人及時發(fā)放養(yǎng)老金，以現(xiàn)身說法、集中發(fā)放的形式讓農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的利益，解除農(nóng)民心中的疑慮和擔(dān)憂。多措并舉，示范推動，積極動員農(nóng)村適齡居民踴躍參保，不斷擴(kuò)大新農(nóng)保試點(diǎn)的覆蓋范圍，使新農(nóng)保政策得到全面深入落實(shí)。
（二）準(zhǔn)確核定對象，力求做到應(yīng)保盡保。
準(zhǔn)確核定參保對象是新農(nóng)保試點(diǎn)的關(guān)鍵，也是首先要做好的基礎(chǔ)性工作，直接影響到這項(xiàng)制度的實(shí)施效果，必須做細(xì)、做深、做扎實(shí)。新農(nóng)保試點(diǎn)的參保范圍必須是年滿16周歲、具有農(nóng)村戶籍的居民。據(jù)統(tǒng)計，我縣有30多萬適齡參保對象，60周歲以上老人有5.5萬人�？梢钥闯�，工作量之大、情況之復(fù)雜前所未有，居民信息和參保對象的準(zhǔn)確性、真實(shí)性十分重要。加之，要馬上啟 ……（未完，全文共7354字，當(dāng)前僅顯示2582字，請閱讀下面提示信息。收藏《副縣長在2010年全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作三級干部會議上的講話》）