在首批國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市市長培訓班上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的重要意義
（一）創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市是建設(shè)創(chuàng)新型國家的客觀要求
（二）創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市是實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的必由之路
一是勞動力資源得到比較充分的開發(fā)和利用，這是實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的出發(fā)點
（三）創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市是應(yīng)對國際金融危機的重要舉措
五是推行特別職業(yè)計劃提高就業(yè)能力，六是加強公共就業(yè)服務(wù)改善就業(yè)環(huán)境
二、扎實推進創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)
（一）要把握機遇
（二）要把握目標
三是創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生比較好的效果，對經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)增加有較高的貢獻率
（三）要把握任務(wù)
（四）要把握重點
一是指導和促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)
二是扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
三是做好復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)工作
三、幾點建議
（一）切實加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導
（二）加強部門協(xié)調(diào)配合
（三）鼓勵各地結(jié)合實際大膽創(chuàng)新
（四）加強宣傳引導
……
同志們：
　　剛才聽了七位市長的發(fā)言，深受啟發(fā)。大家既談了對創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的理性思考，又談了創(chuàng)建工作的切身體會；既介紹了創(chuàng)建工作所取得的成績和經(jīng)驗，也反映了工作中存在的困難和問題；既講了下一步工作的思路打算，也對工作提出了相關(guān)意見與建議。大家談得都很好，體現(xiàn)了這期培訓班的成效，也回答了這期培訓班的一個主題--什么是創(chuàng)業(yè)型城市，為什么要創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，以及怎樣創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。下面，我講三點意見。
　　一、充分認識創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的重要意義
　　就業(yè)是民生之本，涉及千家萬戶，是件天大的事。為了做好就業(yè)工作，國家制定擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，出臺就業(yè)促進法，采取一系列政策措施，在所有的就業(yè)政策中有一項非常重要的舉措就是要促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。在促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作中，經(jīng)過我們的認真思考后認為這項工作要有抓手，要有平臺，要有先行者，所以我們提出創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市來推動這項工作的開展，
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思想活躍起來，使勞動者的創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)出來，把各領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)潛能挖掘出來，消除一切影響創(chuàng)業(yè)的_機制障礙，最終為實現(xiàn)創(chuàng)新型國家奠定良好的基礎(chǔ)和條件。
　�。ǘ﹦�(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市是實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的必由之路。到2020年，我們國家要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉藍圖，一項重要的指標就是實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分。對我們國家來說，這是一項艱巨而繁重的任務(wù)。我們認為，實現(xiàn)我國社會就業(yè)更加充分，應(yīng)該包括四個方面內(nèi)容：一是勞動力資源得到比較充分的開發(fā)和利用，這是實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的出發(fā)點。二是就業(yè)機制比較完善，就業(yè)渠道暢通，勞動者流動就業(yè)、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境良好，這是實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的條件。三是使有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者都能得到就業(yè)機會或處于積極準備就業(yè)的狀態(tài)，失業(yè)率調(diào)控在社會可承受的水平，這是實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的標志。四是大多數(shù)勞動者實現(xiàn)就業(yè)且比較穩(wěn)定，并通過不斷提高就業(yè)質(zhì)量持續(xù)地增加收入，這是實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的結(jié)果。從當前和今后一個時期看，我國就業(yè)任務(wù)非常艱巨。勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾長期存在。突出表現(xiàn)在：在城鎮(zhèn)，每年有2400萬人需要就業(yè)，其中高校畢業(yè)生就超過630萬，但實際每年能安排1200萬－1300萬人實現(xiàn)就業(yè)，實際上每年缺口在1000萬人甚至更多，此外還存在結(jié)構(gòu)性矛盾；在農(nóng)村，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，存在的一個非常突出的矛盾就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，我們要解決這個矛盾就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展非常重要的一項工作就是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，目前我們已經(jīng)轉(zhuǎn)移了2.25億農(nóng)村勞動力，其中到去年年底外出務(wù)工人員達到1.4億人，但還有1.2億剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分，迫切需要不斷開拓就業(yè)渠道，培育就業(yè)新的增長點。如何破解就業(yè)難題，既是各級政府的重要責任，也是人民群眾的期待。解決就業(yè)問題的關(guān)鍵是創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。創(chuàng)業(yè)就是創(chuàng)造就業(yè)崗位，勞動者的創(chuàng)業(yè)不僅能為自己創(chuàng)造就業(yè)崗位，而且還能帶動更多的人就業(yè)，具有就業(yè)的倍增效應(yīng)，據(jù)統(tǒng)計，我國1人創(chuàng)業(yè)平均可以帶動3人就業(yè)，剛才寶雞市市長介紹在當?shù)?萬人創(chuàng)業(yè)能帶動5萬人就業(yè)。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，不僅是城市發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整，是城市經(jīng)濟發(fā)展的新動力和新引擎，同時通過創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)，可以使更多勞動者走上創(chuàng)業(yè)之路，可以拉動更多的就業(yè)。
　�。ㄈ﹦�(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市是應(yīng)對國際金融危機的重要舉措。去年以來爆發(fā)的金融危機對我國經(jīng)濟和就業(yè)產(chǎn)生了重大沖擊，經(jīng)濟發(fā)展減緩，對就業(yè)拉動能力減弱；一些企業(yè)，特別是出口依存度較高的紡織服裝、加工制造等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和行業(yè)受到較大沖擊，有的中小企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉，導致部分勞動者失去崗位。黨中央、國務(wù)院高度重視，出臺了一系列擴大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的政策措施，主要有七個文件，其中國務(wù)院出臺了4個文件，我部和財政、發(fā)改委、稅務(wù)等有關(guān)部門出臺了3個文件。政策措施可概括為六個方面：一是緊密結(jié)合擴大內(nèi)需發(fā)展經(jīng)濟更多拉動就業(yè)，二是幫扶企業(yè)克服困難努力穩(wěn)定就業(yè)，三是鼓勵勞動者多渠道創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，四是針對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難就業(yè)_統(tǒng)籌安排就業(yè)，五是推行特別職業(yè)計劃提高就業(yè)能力，六是加強公共就業(yè)服務(wù)改善就業(yè)環(huán)境。各級黨委政府認真貫徹中央的決策部署，狠抓工作落實，確保了就業(yè)局勢的穩(wěn)定。在應(yīng)對金融危機中，各地都將支持勞動者創(chuàng)業(yè)作為促進經(jīng)濟增 ……（未完，全文共5108字，當前僅顯示1793字，請閱讀下面提示信息。收藏《在首批國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市市長培訓班上的講話》）