市國土資源局二○○九年工作總結(jié)

目錄/提綱：……
一、緊緊圍繞“一個中心”，全力服務經(jīng)濟社會發(fā)展
（一）經(jīng)濟社會發(fā)展用地依法得到保障
（二）大項目用海需求得以滿足
二、依法規(guī)范“兩個市場”，進一步深化土地礦權市場改革
（一）嚴格規(guī)范土地市場
（二）積極深化礦權市場建設
三、嚴格保護“三種資源”，保持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展
（一）嚴格管理，落實責任，切實做好耕地保護工作
（二）推進整合，強化監(jiān)管，促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)與利用
（三）進一步規(guī)范管理，促進海洋資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用
（四）強化巡查，依法嚴處，堅決維護國土資源管理秩序
四、開展“四項活動”，提升國土部門形象
（一）開展“深入學習實踐科學發(fā)展觀”活動，推動國土資源事業(yè)科學發(fā)展
（二）大力開展作風建設年活動，努力推進干部隊伍建設
（三）加強基礎管理工作，全面提升管理與服務水平
（四）不斷推進國土文化建設，樹立國土部門全新形象
五、推進“五項民生工程”，大力維護_和諧
（一）認真開展地質(zhì)海洋災害防治工作
（二）繼續(xù)完善征地制度改革，維護被征地農(nóng)民合法權益
（三）加強政策研究，為新農(nóng)村建設提供政策依據(jù)
（四）做好信訪工作，維護_
（五）積極開展礦山環(huán)境治理
六、打牢“六項基礎”，不斷增強國土資源的支撐保障能力
（一）加強測繪管理工作
（二）開展土地礦產(chǎn)規(guī)劃修編工作
（三）以二次調(diào)查為重點，全面加強了地籍管理工作
（四）……

　　
　　2009年，市國土資源管理工作在市委、市政府、省國土資源廳的領導下，面對地產(chǎn)、礦產(chǎn)市場低迷、拉動內(nèi)需戰(zhàn)略用地需求增加、推進農(nóng)村集體土地管理改革等多重挑戰(zhàn)，認真貫徹落實黨的十七大精神，深刻領會十七屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以服務大局為已任，以改革創(chuàng)新為動力，以推進重點工作為切入點，以服務全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為最終目標，從嚴管理，開拓創(chuàng)新，銳意進取，全面完成了國土資源管理各項工作任務，為建設宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧新***做出了應有貢獻。
　　一、緊緊圍繞“一個中心”，全力服務經(jīng)濟社會發(fā)展
　　2009年，我們緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的這個中心，全面強化服務，主動工作，保障項目用地、用海需要。
　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟社會發(fā)展用地依法得到保障。一是合理安排，用好增量指標。年初，將省下達我市（含擴權縣）的288公頃（4320畝）新增建設用地計劃指標進行分解，編制新增建設用地方案，將年度計劃安排的項目用地指標、地塊位置以及規(guī)劃用途逐個進行落實，經(jīng)市政府審定同意后，以秦政[2009]102號文件印發(fā)縣區(qū)政府執(zhí)行。二是積極使用省掌控用地指標。在合理安排市計劃指標的基礎上，局領導親自帶隊爭取，向省申請追加西部快速路、北戴河新區(qū)道路建設等11個項目用地指標，到年底，省里向我市追加了8個項目387.58公頃（5813.75畝）用地指標。此外，根據(jù)
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　　二、依法規(guī)范“兩個市場”，進一步深化土地礦權市場改革
　�。ㄒ唬﹪栏褚�(guī)范土地市場。一是嚴格執(zhí)行國有土地使用權有償使用制度。全市全年共出讓土地159宗，面積324.88公頃(4873.2畝)，合同出讓金31.93億元，實現(xiàn)政府收益12.65億元。二是嚴格落實經(jīng)營性用地招拍掛出讓制度，對應招拍掛出讓的工業(yè)用地和經(jīng)營性用地全部以招拍掛方式出讓。全市通過招拍掛出讓土地58宗，面積203.95公頃（3059.25畝），占工業(yè)用地和經(jīng)營性用地的92.26%，合同出讓金19.11億元，政府收益6.5億元。三是加強了土地供應計劃管理。充分發(fā)揮政府對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控作用。年初，認真進行房地產(chǎn)市場調(diào)研，合理確定房地產(chǎn)開發(fā)項目供地規(guī)模。在年度經(jīng)營性用地供應計劃中，優(yōu)先安排“三年大變樣”工程要求改造的“退城進郊”企業(yè)用地、城中村和老舊小區(qū)改造項目用地。2009年我市城市區(qū)計劃供應經(jīng)營性用地482.4公頃（7236畝），其中計劃供應城中村和老舊小區(qū)改造項目用地289.6公頃（4344畝），占計劃供應總量的60%。四是進一步加強了改制和退城進郊企業(yè)土地資產(chǎn)處置工作。共處置改制和退城進郊企業(yè)土地7宗，面積6.47公頃（97.05畝），盤活土地資產(chǎn)2705.44萬元。由政府返還企業(yè)用于安置職工的土地出讓金為426.75萬元，有力地支持了企業(yè)改制和項目建設。五是加大土地收購儲備力度，實現(xiàn)政府對土地一級市場的高度壟斷。2009年，市本級收購儲備了市警校、市棉紡公司等16宗土地，面積324.26公頃（4863.93畝）。應支付土地補償費3.68億元，目前正在收購的還有南戴河二小區(qū)、南大si園藝場、地鐵南站、冶金機械有限公司等項目。全年，市本級共組織掛牌8次，出讓土地29宗，134.92公頃（2023.74畝），合同出讓金19.09億元。其中儲備土地6宗，20.41公頃（306.12畝），合同出讓金7.34億元，為政府創(chuàng)收4.65億元。六是規(guī)范土地二級市場。全年，共辦理土地使用權轉(zhuǎn)讓26宗，轉(zhuǎn)讓面積12.28萬平方米，轉(zhuǎn)讓金額6597.75萬元；辦理土地使用權抵押665宗，抵押面積781.47萬平方米，抵押金額62.44億元；辦理房改房上市及土地使用權分割登記的土地有償使用手續(xù)7781宗，收繳土地出讓金710.35萬元。七是建成并開通了土地市場動態(tài)監(jiān)測、監(jiān)管網(wǎng)絡系統(tǒng)，將土地出讓公告、成交等信息進行網(wǎng)上公示，實時對出讓信息公告、交易等情況進行網(wǎng)上監(jiān)測、監(jiān)管，確保土地出讓的公開、公平、公正。2009年，在地產(chǎn)市場尚未完全復蘇的情況下，通過積極努力，市本級上繳財政土地收益仍然達到了10.43億元，為城市建設與發(fā)展提供了有力的資金支持。
　�。ǘ┓e極深化礦權市場建設。在采礦權出讓工作中，我們徹底改變了過去由申請人墊資做前期工作的做法，實現(xiàn)了公平競爭，最大限度地實現(xiàn)了礦產(chǎn)資源國家收益的最大化。在大力推進采礦權市場化的同時，積極探索探礦權的市場化。5月份成功對青龍滿族自治縣3個金礦普查探礦權實施了掛牌出讓。其中，木頭櫈鎮(zhèn)馬家窩鋪金礦普查探礦權經(jīng)過多輪激烈競價最終以720萬元成交，高出底價50余倍，創(chuàng)我市礦業(yè)權市場出讓的最高紀錄。
　　三、嚴格保護“三種資源”，保持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展
　�。ㄒ唬﹪栏窆芾恚鋵嵷熑�，切實做好耕地保護工作。一是落實土地用途管制制度。嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地，依據(jù)年度土地利用計劃審查建設用地規(guī)模，限制農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)為建設用地，控制建設用地總量，從規(guī)劃和計劃兩方面同時對耕地保護責任目標進行調(diào)控和控制。二是強化了耕地保護責任。為落實省政府下達我市2009年末全市耕地保有量不少于17.81萬公頃（267.15萬畝）、基本農(nóng)田不少于16.4萬公頃（246萬畝）的耕地保護責任目標，對省下達的保護耕地目標進行了分解（我市自定目標為2009年末全市耕地保有量不少于18.08萬公頃），并與各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）政府（管委）簽訂了《耕地保護目標責任書》。3月，我市通過了省檢查組耕地保護責任目標履行情況的檢查，檢查組認為我市的耕地保護工作領導重視，措施得力，成效明顯，較好地完成了省政府下達的耕地保護目標任務。省檢查組對我市耕地保護特別是基本農(nóng)田保護工作給予了高度評價，盧龍縣政府被評為全國基本農(nóng)田保護工作先進單位。三是全面落實耕地先補后占、占補平衡制度。嚴把建設用地審批關，在項目預審和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審核過程中從規(guī)劃用途、用地規(guī)模、計劃指標等方面嚴格把關，對占用耕地的各類建設用地必須先行完成補充耕地，確保建設用地占用耕地先補后占、占補平衡。全市全年已驗收土地開發(fā)整理項目27個，總面積1067.25公頃（16008.75畝），新增耕地面積502.66公頃（7539.9畝）。其中可用于占補平衡的新增耕地面積422.54公頃（6338.1畝）。
　�。ǘ┩七M整合，強化監(jiān)管，促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)與利用。一是推進礦產(chǎn)資源整合。將 ……（未完，全文共11098字，當前僅顯示2640字，請閱讀下面提示信息。收藏《市國土資源局二○○九年工作總結(jié)》）