關于加快實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作扎實推進新農(nóng)村建設的意見

目錄/提綱：……
一、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設，構建農(nóng)民穩(wěn)定增收機制
二、加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民持續(xù)增收渠道
三、推進農(nóng)民集中居住，著力改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境
四、加快公共服務事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民的公共服務水平
五、加強農(nóng)村集體土地管理，增強農(nóng)村發(fā)展后勁
六、加強基層組織建設，夯實新農(nóng)村建設基礎
七、加大政策保障力度，順利推進農(nóng)村改革發(fā)展
八、完善領導_，強化工作落實機制
……

為了全面貫徹落實中央一號文件和中央、自治區(qū)農(nóng)村工作會議精神，加快城鄉(xiāng)一體化進程，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出加快實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作，扎實推進新農(nóng)村建設的意見。
根據(jù)中央、自治區(qū)、市黨委、政府的部署要求，我區(qū)2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會、中央一號文件和中央、自治區(qū)農(nóng)村工作會議精神，按照區(qū)委二屆八次全體（擴大）會議提出的全力打造**陸港經(jīng)濟區(qū)的總體戰(zhàn)略部署，搶抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點機遇，把大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段，依托工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、依托產(chǎn)業(yè)化致富農(nóng)民、依托城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點步伐，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。預期目標是：全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值增長6%以上，農(nóng)民人均純收入增長9%以上。
一、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設，構建農(nóng)民穩(wěn)定增收機制
加快龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。堅持以市場為導向，借助大型龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、資金、技術、人才和市場等方面的優(yōu)勢，改造、提升和嫁接脫水蔬菜、枸杞和奶產(chǎn)業(yè)，帶動發(fā)展規(guī)�；�、集約化生產(chǎn)，走龍頭帶動、農(nóng)企聯(lián)合發(fā)展的路子，堅定不移地做強具有我區(qū)優(yōu)勢的三大特色產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以中糧集團為龍頭，打造西北出口農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)；以提升脫水蔬菜加工企業(yè)發(fā)展水平為重點，落實優(yōu)惠政策，鼓勵和引進有
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引導和幫助企業(yè)按標準化規(guī)程建設基地，組織綠色和有機食品生產(chǎn)，建成無公害蔬菜基地8萬畝、無公害枸杞基地5萬畝、有機枸杞0.6萬畝。進一步完善動植物疫病防控體系，推進重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，加強動物疫情監(jiān)測和防治，杜絕重大疫情疫病，確保動植物和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系。按照適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，加強農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系建設，促進農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的連鎖經(jīng)營。以實施農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對接和農(nóng)產(chǎn)品外埠窗口項目、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為契機，以擴大“平惠樂”農(nóng)產(chǎn)品集體商標覆蓋面和市場知名度為抓手，以培育發(fā)展農(nóng)村供銷社農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流平臺為基礎，加大政策扶持力度，整合人才、網(wǎng)點、市場等資源優(yōu)勢，推進農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡建設，大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品專營、電子商務、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代物流，盡快培育形成以供銷社為主導、具有自我發(fā)展和市場開拓能力的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流龍頭。鼓勵和引導更多的農(nóng)產(chǎn)品使用“平惠樂”集體商標，開展特色產(chǎn)品品牌創(chuàng)建活動，促進特色農(nóng)產(chǎn)品流通增值。
二、加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民持續(xù)增收渠道
大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為今年穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的突破口，積極增加農(nóng)村就業(yè)，擴大勞務輸出規(guī)模，推動勞務經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。鼓勵發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)、民營企業(yè)，更多地吸納農(nóng)村勞動力，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；通過加快培育全民創(chuàng)業(yè)基地、發(fā)展城鄉(xiāng)服務業(yè)、擴大土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拓寬農(nóng)村勞務輸出渠道，加快勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)的有機融合，加快農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變；通過政策引導、技術信息服務，經(jīng)營理念的培訓和創(chuàng)業(yè)資金援助，選拔培植一批規(guī)�；�?qū)I(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的種植專業(yè)戶和農(nóng)民企業(yè)家。抓住土地流轉(zhuǎn)和黃河金岸配套項目建設的機遇，吸引各類投資大力發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，帶動農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)；繼續(xù)加強對土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民的就業(yè)技能培訓，不斷提高農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的能力，全年培訓農(nóng)村勞動力4000人，技能鑒定700人，轉(zhuǎn)移1.8萬人次，拓寬農(nóng)民增收渠道，確保農(nóng)民轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、能增收。
大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。制定發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的指導意見，鼓勵鄉(xiāng)村兩級發(fā)揮各類資源優(yōu)勢，大力開展鄉(xiāng)村兩級招商，吸引外來生產(chǎn)要素參與新農(nóng)村建設，積極探索各具優(yōu)勢的村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新途徑。結(jié)合黃河金岸水系建設，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和農(nóng)村服務業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；貫徹落實**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村招商引資暫行辦法，實行優(yōu)惠扶持政策，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展農(nóng)業(yè)招商，采取租賃、入股和聯(lián)辦等多種合作形式，積極與區(qū)內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合進行資源開發(fā)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟；積極探索農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權入股等有效形式，完善集體土地承包合同管理，杜絕集體收益流失；通過幫扶引導，典型示范，建立村干部任期目標責任制，把集體、企業(yè)、農(nóng)民的利益“綁”在一起經(jīng)營發(fā)展，使村集體經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，消滅空殼村,實現(xiàn)全區(qū)村集體經(jīng)濟收入增長20%以上。切實加強集體資產(chǎn)和村級財務收支管理，實行定期財務收支公開、定期審計的辦法，廣泛接受各方面監(jiān)督，嚴肅查處揮霍浪費集體財物和資產(chǎn)的行為，杜絕集體資產(chǎn)的流失現(xiàn)象。
大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。圍繞服務中糧集團等大型企業(yè)，以土地流轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織為依托，成立勞務派遣公司，培育發(fā)展農(nóng)機、勞務、農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍和流通販運大戶，新發(fā)展專業(yè)合作組織5個。
三、推進農(nóng)民集中居住，著力改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境
加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)和大村莊集中。開展農(nóng)民集中居住試點區(qū)工作，高標準規(guī)劃和建設農(nóng)民集中居住點，搞好道路、供排水、農(nóng)村能源、通訊、綠化、垃圾處理等基礎設施配套，推進農(nóng)民集中居住，讓農(nóng)民享受文明的生活方式。按照打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)和高標準宜居區(qū)為一體的新型現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)目標，完成紅果子鎮(zhèn)農(nóng)民新居一期工程入住，開工建設二期工程，進一步加快紅果子鎮(zhèn)道路、供排水管網(wǎng)改造和綠化工程等基礎設施建設步伐，吸引農(nóng)民向紅果子鎮(zhèn)集中居��；完成西河橋農(nóng)民集中居住點一期工程入住，開工建設二期工程和西河橋大村莊建設，改善城市南出口形象和農(nóng)民居住條件；突出禮和鄉(xiāng)地理位置和民族特色，圍繞黃河金岸新村建設，跟進發(fā)展金岸休閑娛樂項目，帶動農(nóng)家游。全區(qū)完成新建農(nóng)民新居示范點1個、改造舊村莊10個，改造危房1000戶，在自治區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)民全部住上安全房目標。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實施中北部重大土地整理項目、黃河金岸水系工程、中糧集團萬畝節(jié)水灌溉項目、王泉溝生態(tài)治理、尾閘調(diào)蓄補灌工程二期等重點水利工程，啟動世行貸款節(jié)水灌溉二期項目；實施萬畝全程機械化示范區(qū)建設，重點推廣機械起壟、移栽、除草、采收等技術；堅持不懈地開展大規(guī)模春秋兩季農(nóng)田水利基本建設及中低產(chǎn)田改造；完成紅禮路、紅河路等4條道路與濱河大道連接線工程，完成下營子 ……（未完，全文共7406字，當前僅顯示2601字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加快實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作扎實推進新農(nóng)村建設的意見》）