工商局個體工商戶發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計分析

目錄/提綱：……
一、200*年至2009年××縣個體工商戶發(fā)展?fàn)顩r
（一）政策因素的影響
一是政策利好推動發(fā)展
二是優(yōu)惠措施扶持發(fā)展
（二）社會環(huán)境的影響
一是新城建設(shè)促進(jìn)發(fā)展
二是全民創(chuàng)業(yè)帶動發(fā)展
二、個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
（一）重視程度需要加強(qiáng)
（二）融資難題亟待破解
（三）管理模式仍嫌落后
（四）發(fā)展后勁明顯不足
三、支持個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
（一）加強(qiáng)法制保障，營造良好氛圍
（二）提供深度服務(wù)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
（三）強(qiáng)化幫扶引導(dǎo)，提高服務(wù)水平
一要完善服務(wù)體系
二要落實平等準(zhǔn)入
三要加強(qiáng)政策引導(dǎo)
四要拓寬融資渠道
五要加強(qiáng)物流管理
六要強(qiáng)化法制保護(hù)
（四）加強(qiáng)協(xié)會自律，提升整體形象
……

　　個體經(jīng)濟(jì)是非公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是衡量某個地區(qū)甚至整個國家經(jīng)濟(jì)繁榮度和_度的重要標(biāo)志之一，在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、破解就業(yè)難題、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財政收入等方面作出了積極貢獻(xiàn)。2009年7月21日，國務(wù)院《個體工商戶條例（征求意見稿）》向社會公布，公開征求意見，再次說明了黨和國家對個體經(jīng)濟(jì)的重視。在國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》頒布實施5周年之際，**市**縣工商局于近期對該縣5年個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況開展了一次專題調(diào)研，以增強(qiáng)地方黨委政府支持個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為全民投資興業(yè)服務(wù)。
　　一、200*年至2009年**縣個體工商戶發(fā)展?fàn)顩r
　　根據(jù)工商行政管理信息系統(tǒng)可查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，200*年1月1日至2009年12月31日期間，**縣新增個體工商戶*戶，占改革開放以來**縣*戶個體工商戶的*%；除注、吊銷外，目前5年新增個體工商戶存活數(shù)為*戶，占**縣存活個體工商戶總數(shù)*戶的*%。在此次調(diào)研過程中，該局通過召開科所座談會、監(jiān)管服務(wù)對象座談會和向社會各界開展問卷調(diào)查等形式，認(rèn)為影響**縣個體工商戶發(fā)展的原因主要有以下幾個方面：
　�。ㄒ唬┱咭蛩氐挠绊�。一是政策利好推動發(fā)展。200*年2月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略856字，正式會員可完整閱讀）……　
體工商戶*戶，占全縣總數(shù)的*%；城區(qū)存活個體工商戶*戶，占存活個體工商戶總數(shù)的40%。二是全民創(chuàng)業(yè)帶動發(fā)展。200*年12月23日，**市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，并從200*年開始，開展“全民創(chuàng)業(yè)行動”，打造“創(chuàng)業(yè)之都”。各級政府和相關(guān)部門出臺了資金管理、社會保險、創(chuàng)業(yè)幫扶、就業(yè)培訓(xùn)等鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，200*年至2009年，**縣向6000多戶個體工商戶提供小額貼息貸款近2億元，有力地支持了個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，該局采取減免管理費(fèi)、登記費(fèi)等方式，五年時間為個體工商戶“減負(fù)”*萬元，其中：“七類人員”減免*萬元，占總數(shù)的*%；個管費(fèi)起征點提高到3000元以后減免*萬元，占總數(shù)的9.5%；其余為登記年檢費(fèi)減免。
　　二、個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
　　（一）重視程度需要加強(qiáng)。雖然各級黨委政府在對發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識上都很高，但在日常工作仍然存在進(jìn)公司企業(yè)調(diào)查研究的多，到個體工商戶中走訪的少；會議文件強(qiáng)調(diào)公司企業(yè)的多，談個體工商戶的少；扶持公司企業(yè)的優(yōu)惠政策多，指導(dǎo)個體工商戶發(fā)展的少等問題。還有一些部門對個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作重視不夠，前置審批種類較多、程序繁雜、費(fèi)用偏高、周期較長，政出多門、多頭管理的_嚴(yán)重影響了個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，挫傷了個人創(chuàng)業(yè)者的積極性。同時，很多個體業(yè)主自身沒有從業(yè)的自豪感和光榮感，只把生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)作謀生聚財?shù)氖侄�，對長遠(yuǎn)發(fā)展缺乏信心，總認(rèn)為不如在黨政企事業(yè)單位工作穩(wěn)當(dāng)。一些群眾存在“不患寡而患不均”的心理，對個體經(jīng)濟(jì)較為漠視和較多偏見，就業(yè)選擇個體經(jīng)濟(jì)的主動性和積極性不高。
　�。ǘ┤谫Y難題亟待破解。據(jù)調(diào)查，**縣個體工商戶，除了政府貼息貸款外，大多數(shù)個體工商戶因信用、效益、擔(dān)保等因素?zé)o法正常獲得金融機(jī)構(gòu)貸款支持，主要依靠自身積累和民間借貸勉強(qiáng)維持，發(fā)展投入來源極為有限，一些運(yùn)行較好、前景不錯的業(yè)戶也難以壯大。主要原因有以下幾點：一是相當(dāng)一部分個體工商戶規(guī)模較小、贏利能力差，達(dá)不到銀行信貸的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，難以獲得銀行貸款。二是銀行貸款辦理期限較長，如抵押貸款，從評估到批準(zhǔn)貸款，不但程序繁瑣，而且評估費(fèi)用不低，使個體工商戶望而卻步。三是部分個體工商戶特別是外來經(jīng)商的經(jīng)營者，租賃門市從事經(jīng)營，未在當(dāng)?shù)刭徶梅慨a(chǎn)，無法提供抵押物，也就無法向銀行申請貸款。四是融資需求與銀行放貸存在矛盾，貸款申請有的不通過，有的通過了但達(dá)不到期盼值，促使部分個體工商戶轉(zhuǎn)向民間借貸。
　�。ㄈ┕芾砟Ｊ饺韵勇浜�。在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，**縣很多個體工商戶的管理方式落后，決策、管理、監(jiān)督的三權(quán)分離機(jī)制不健全，內(nèi)部各種規(guī)章制度及財務(wù)帳目不齊全，以家庭式、家族式、親朋友為主體的現(xiàn)象普遍存在，沒有將責(zé)權(quán)利有機(jī)結(jié)合，從而造成管理觀念的錯位，重關(guān)系輕質(zhì)量、重義氣輕法制、重眼前輕長遠(yuǎn)、圖簡單輕規(guī)范等現(xiàn)象較多，與建立現(xiàn)代管理制度還存在著很大的差距。特別是在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動當(dāng)中，經(jīng)營者管理隨意性大，缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范和約束，往往事倍功半，得不償失。同時，家族式管理模式既難以吸引人才，也極易造成人才的流失，特別是加工制造、建筑裝飾、修理等技術(shù)行業(yè)的從業(yè)人員流動性較大，對個體業(yè)主沒有歸屬感，使經(jīng)營者長期扮演著“培訓(xùn)者”的角色，妨礙了個體工商戶發(fā)展壯大。
　　（四）發(fā)展后勁明顯不足。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前**縣個體工商戶發(fā)展仍然存在規(guī)模偏小、層次偏低、競爭力偏弱等問題。相當(dāng)一部分個體工商戶對產(chǎn)業(yè)政策、從業(yè)方略不了解，現(xiàn)代化管理、市場化運(yùn)行概念不清晰，忽略從業(yè)策劃，項目選擇沒有從產(chǎn)業(yè)政策、市場容量、商品周期、比較效益、操作難易等多方面進(jìn)行綜合論證，趨于盲目跟風(fēng)。同時，**縣現(xiàn)有個體工商戶主要集中在資金、技術(shù)、管理要求較低和附加值不高的行業(yè)，消費(fèi)型多、生產(chǎn)型少，資源消耗多、產(chǎn)品附加值少，面向本地的多、敢出去闖的少，抗風(fēng)險和競爭力較弱，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足，影響持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。還有絕大多數(shù)個體工商戶缺乏品牌發(fā)展意識，在**縣*件注冊商標(biāo)中，以個體工商戶名義注冊的商標(biāo)僅有*件，產(chǎn)品和服務(wù)缺乏競爭力，各個行業(yè)也沒有幾個真正叫得響的“招牌”。
　　三、支持個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
　　（一）加強(qiáng)法制保障，營造良好氛圍。在基層調(diào)研時，很多人民群眾和個體工商戶對《個體工商戶條例（征求意見稿）》中關(guān)于雇工人數(shù)解限、行業(yè)準(zhǔn)入放寬、流動攤販登記、免費(fèi)上門服務(wù)、個體戶申請貸款等方面的規(guī)定非常支持，期盼《條例》能夠早日實施。建議總局 ……（未完，全文共4760字，當(dāng)前僅顯示2404字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局個體工商戶發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計分析》）