在全市行政服務(wù)大廳工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，大力推進(jìn)行政服務(wù)大廳工作再上新臺(tái)階
（一）全面推行審批項(xiàng)目代辦制
（二）推行規(guī)范統(tǒng)一的收費(fèi)制度
（三）積極推進(jìn)以歸并行政審批職能、相對(duì)集中許可審批權(quán)為主的行政審批制度改革
（四）進(jìn)一步優(yōu)化全市行政服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）大廳建設(shè)一體推進(jìn)
（五）以群眾滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化大廳工作人員的服務(wù)觀念
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成做好行政服務(wù)大廳工作的合力
（一）進(jìn)廳部門要發(fā)揮好行政審批工作的主體作用
（二）相關(guān)職能部門要健全行政服務(wù)大廳管理協(xié)調(diào)機(jī)制
（三）大廳管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)管理
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一、立足建設(shè)全國一流的行政服務(wù)大廳，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署和工作要求上來
近幾年來，全市各級(jí)大廳管理服務(wù)機(jī)構(gòu)積極進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，取得了顯著成績(jī)。行政服務(wù)大廳工作重點(diǎn)突出、特點(diǎn)鮮明、亮點(diǎn)紛呈，許多工作走在了全省乃至全國的前列。市縣行政服務(wù)大廳以打造全國一流服務(wù)大廳為目標(biāo)，以"最短的流程、最少的環(huán)節(jié)、最低的成本、最高的效率、最優(yōu)的服務(wù)"為標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變審批觀念，推進(jìn)行政審批提速，優(yōu)化審批服務(wù)。進(jìn)廳各相關(guān)部門單位積極探索創(chuàng)新行政審批工作，逐步建立了高效審批、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。市級(jí)大廳運(yùn)行三年以來，共辦理各類行政審批、行政服務(wù)事項(xiàng)30余萬件，按時(shí)辦結(jié)率100%，無行政復(fù)議和行政訴訟發(fā)生，審批效率較法定時(shí)限提速達(dá)到80%以上。縣級(jí)大廳建設(shè)全面推進(jìn)，莒南、沂水、臨沭等縣的大廳建設(shè)運(yùn)行進(jìn)入全省先進(jìn)行列，等等。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，同時(shí)也凝聚著全市各級(jí)行政服務(wù)大廳、進(jìn)廳各相關(guān)部門單位廣大干部職工的心血和汗水。市委、市政府對(duì)全市大廳工作是滿意的。在此，我代表市委、市政府向大家表示親切的慰問和衷心的感謝，向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！
在充分肯定成績(jī)的
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略818字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
政服務(wù)大廳的建設(shè)目標(biāo)。
（一）全面推行審批項(xiàng)目代辦制。對(duì)審批項(xiàng)目實(shí)行大廳代辦制，是市政府賦予各級(jí)行政服務(wù)大廳的一項(xiàng)新的任務(wù)。市縣兩級(jí)大廳一定要把搞好進(jìn)廳項(xiàng)目，特別是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、各類投資項(xiàng)目、新辦企業(yè)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)，作為工作的重點(diǎn)抓實(shí)抓好。從市行政服務(wù)大廳實(shí)行代辦制的實(shí)踐來看，代辦效果非常明顯，既大大提高了行政審批效率，又顯著增強(qiáng)了投資者來臨沂投資辦項(xiàng)目的信心。因此，各縣區(qū)大廳要學(xué)習(xí)借鑒市大廳的經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)選派懂審批業(yè)務(wù)、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)的同志組成代辦機(jī)構(gòu)，具體承辦代辦業(yè)務(wù)；進(jìn)廳各部門要采取積極措施，支持代辦業(yè)務(wù)的開展，大力推行聯(lián)合預(yù)審制、告知承諾制等切實(shí)有效的做法，搞好進(jìn)廳項(xiàng)目審批代辦服務(wù)，形成長效機(jī)制，打造服務(wù)品牌，努力優(yōu)化投資環(huán)境。
（二）推行規(guī)范統(tǒng)一的收費(fèi)制度。在當(dāng)前形勢(shì)下，良好的行政服務(wù)環(huán)境，是企業(yè)選擇投資首要考慮的因素。行政收費(fèi)是行政服務(wù)的重要組成部分，能否公開、公平、公正操作，是投資企業(yè)高度關(guān)注的問題。為此，市政府決定，由市監(jiān)察局牽頭，財(cái)政、物價(jià)部門負(fù)責(zé)，行政服務(wù)大廳管理辦公室配合參與，對(duì)行政審批過程中的行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金收繳進(jìn)行清理核實(shí)，規(guī)范管理，統(tǒng)一收繳。按照"公示收費(fèi)項(xiàng)目、統(tǒng)一集中征收、嚴(yán)格規(guī)范程序、確保公共受益"的原則和要求，對(duì)在行政服務(wù)大廳辦理項(xiàng)目的收費(fèi)實(shí)行"一個(gè)漏斗"收費(fèi)。負(fù)有收費(fèi)職責(zé)的窗口和工作人員不準(zhǔn)擅自改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式，不得強(qiáng)行或變相收取其他費(fèi)用，對(duì)搭車收費(fèi)和亂收費(fèi)的單位和人員按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。按照法律法規(guī)必須收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得擅自減免，確有特殊情況的，要報(bào)市政府批準(zhǔn)。對(duì)于經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，屬于市直各部門收取的，一律按_裁量的低限執(zhí)行；屬于中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)的，要實(shí)行投標(biāo)進(jìn)入，原則上不能高于周邊地區(qū)同類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一在大廳收繳。各職能管理部門要制定嚴(yán)格的統(tǒng)一收費(fèi)工作制度，加強(qiáng)過程監(jiān)管和效能監(jiān)察，著力打造良好服務(wù)環(huán)境。
（三）積極推進(jìn)以歸并行政審批職能、相對(duì)集中許可審批權(quán)為主的行政審批制度改革。各部門的審批事項(xiàng)完全集中進(jìn)入行政服務(wù)大廳辦理，實(shí)現(xiàn)大廳之外無審批，是市政府推進(jìn)行政審批制度改革的明確要求。要重點(diǎn)突出與外商投資、企業(yè)注冊(cè)、建設(shè)項(xiàng)目審批工作密切相關(guān)的各審批職能部門，扎實(shí)推進(jìn)以歸并行政審批職能為主的行政審批制度改革。具體要求是，在部門內(nèi)部將分散在多個(gè)科室的審批職能向一個(gè)或兩個(gè)科室集中，成立行政審批服務(wù)科，確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管；將各部門的行政審批服務(wù)科集中到行政服務(wù)大廳辦公，確保項(xiàng)目進(jìn)廳審批到位，確保部門充分授權(quán)。各部門要按照構(gòu)建行政審批工作新機(jī)制、實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管職能相分離、整合行政資源、提高行政效率、建設(shè)服務(wù)政府的指導(dǎo)思想，依據(jù)職能歸并、充分授權(quán)、完全進(jìn)廳的工作原則，將本單位的行政審批服務(wù)科整建制進(jìn)駐行政服務(wù)大廳辦公。行政審批科室負(fù)責(zé)人為部門駐大廳首席代表，部門主要領(lǐng)導(dǎo)要與首席代表簽訂行政審批委托授權(quán)書，確保進(jìn)廳窗口對(duì)審批事項(xiàng)擁有充分的受理權(quán)與處治權(quán)。此事項(xiàng)由市人事局、市編辦負(fù)責(zé)，行政服務(wù)大廳管理辦公室等部門配合參與，具體負(fù)責(zé)改革的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收，重點(diǎn)對(duì)部門提報(bào)的職能歸并方案和進(jìn)廳人員的資格進(jìn)行審核把關(guān)，保證歸并方案切實(shí)可行，確保部門進(jìn)廳人員具備承擔(dān)行政審批工作的能力和資格。
（四）進(jìn)一步優(yōu)化全市行政服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）大廳建設(shè)一體推進(jìn)。市行政服務(wù)大廳管理辦公室是市政府的派出機(jī)構(gòu)，在代表市政府管理市行政服務(wù)大廳的同時(shí)，要負(fù)起對(duì)全市縣鄉(xiāng)行政服務(wù)大廳建設(shè)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與工作協(xié)調(diào)的責(zé)任，對(duì)全市的大廳建設(shè)和審批服務(wù)工作的推進(jìn)提出統(tǒng)一、規(guī)范的要求，完善全市行政服務(wù)體系建設(shè)，形成合力，整體優(yōu)化。在實(shí)際運(yùn)作中，市、縣兩級(jí)大廳從進(jìn)廳部門、進(jìn)廳項(xiàng)目上要達(dá)到完整對(duì)接。市行政服務(wù)大廳要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)大廳的工作指導(dǎo)，對(duì)縣區(qū)大廳的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)及時(shí)予以總結(jié)和推廣，組織縣區(qū)大廳評(píng)選紅旗窗口和優(yōu)秀個(gè)人，在全市范圍內(nèi)予以表彰。市大廳窗口要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)大廳對(duì)應(yīng)窗口的工作指導(dǎo)，在審批工作中形成順暢的上下傳遞渠道。各縣區(qū)要重視和加強(qiáng)行政服務(wù)大廳建設(shè)，還未完成大廳籌建的縣區(qū)要加大工作力度，積極開展工作，盡快建成啟用。要加快縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立便民服務(wù)大廳，完善覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的行政服務(wù)體 ……（未完，全文共4549字，當(dāng)前僅顯示2298字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市行政服務(wù)大廳工作會(huì)議上的講話》）