2010年xx省政府工作報告

目錄/提綱：……
一、2009年工作回顧
二、2010年工作總體要求
三、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
四、打好轉方式、調結構這場硬仗
五、實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略
六、加大改善民生和社會建設力度
七、加快建設服務型政府
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　　政府工作報告
　　
　　———2010年1月25日在山東省第十一屆人民代表大會第三次會議上
　　
　　
　　各位代表:
　　現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請省政協(xié)各位委員提出意見。
　　一、2009年工作回顧
　　剛剛過去的2009年,是進入新世紀以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。自2008年四季度開始,受國際金融危機的嚴重沖擊,我省發(fā)展遇到了極其嚴峻的困難和挑戰(zhàn)。黨中央、國務院對山東工作高度重視、關懷至深。一年中,_總書記兩次到我省視察,_總理三次深入我省考察指導工作,極大地鼓舞了全省人民的斗志,堅定了我們戰(zhàn)勝困難的信心和決心。在省委的堅強領導下,我們以科學發(fā)展觀為指導,認真落實_等中央領導同志對山東工作的指示精神,牢牢把握積極作為、科學務實的工作基調,把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務,堅決貫徹國家應對國際金融危機的一攬子計劃和各項決策部署,迅速制定實施了21條措施,全力保增長、保民生、保穩(wěn)定。從去年第二季度起,我省經(jīng)濟增長下滑趨勢得到有效遏制,主要經(jīng)濟指標逐季企穩(wěn)回升。全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值33805.3億元,增長11.9%;地方財政收入2198.5億元,增長12.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17811元,農(nóng)民人均純收入6119元,分別增長9.2%和8.5%。全省經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設在應對危機中取得了新的重大成就,我們在全面建設小康社會的征程上邁出了更加堅實有力的步伐。
　　我們把擴大投資作為保增長的有效手段,著力優(yōu)化投資結構。2009年,全省實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資19031億元,增長23.3%。共爭取中央新增投資項目4056個、資金83.2億元。為緩解市縣資金配套壓力,建立了省調控資金,共下達投資計劃306.5億元。加強跟蹤督查,實現(xiàn)
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提高2.2個百分點。2009年度,我省獲國家科技獎勵33項,其中國家技術發(fā)明一等獎1項,國家科技進步一等獎2項,獲獎數(shù)量和質量居各省區(qū)市前茅。
　　我們把實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略作為突破口,大力拓展發(fā)展空間。國務院正式批復了黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃,將其上升為國家戰(zhàn)略。出臺了打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的指導意見,總體規(guī)劃和24個專項規(guī)劃的編制工作全面展開。膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設起步良好。省會建設得到加強�？h域經(jīng)濟水平進一步提高。突破菏澤取得重要階段性成果。支援北川災后恢復重建成效顯著。
　　我們把深化改革擴大開放作為動力,努力消除_機制障礙。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革,山東鋼鐵集團實現(xiàn)了人財物、產(chǎn)供銷一體化運作,成功組建了山東重工集團。增值稅轉型、成品油價格和稅費改革順利實施。省政府機構改革基本完成,市縣政府機構改革扎實推進。深入開展綜合配套改革試點。20個省直管縣財政_改革試點開始啟動。集體林權制度改革進展順利。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化。在國際經(jīng)濟深度衰退的情況下,千方百計穩(wěn)定外需,引導企業(yè)調整出口結構,妥善應對貿易摩擦,努力保市場、保份額。鼓勵企業(yè)合作開發(fā)_資源,并購_企業(yè)研發(fā)機構和銷售網(wǎng)絡,_投資逆勢上揚,增長67.6%。進出口完成1386億美元,實際到帳外資80.1億美元,降幅均低于全國平均水平。
　　我們把繁榮文化作為推動強省建設的重要舉措,提升文化軟實力。文化事業(yè)進一步加強,省博物館新館、省檔案館新館建設基本完成,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站572處,農(nóng)家書屋1萬個。文化_改革加快推進,全省有22家出版單位、129家發(fā)行單位、74家電影公司和電影院、14家文藝院團完成轉企改制,新組建了山東演藝集團、山東省雜技演藝公司等一批大型文化企業(yè),17個市全部組建了文化市場綜合執(zhí)法機構。創(chuàng)作生產(chǎn)了一批在全國有較大影響的文藝作品。成功舉辦了第十九屆全國書博會、第七屆全國園博會和第七屆全國花博會。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�？焖倥蛎�,實現(xiàn)增加值超過1000億元,增長15%以上。
　　我們把保民生作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點和根本目的,加快發(fā)展社會事業(yè)。認真落實各項就業(yè)扶持政策,著力解決高校畢業(yè)生等重點_就業(yè)問題,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)105.7萬人,轉移農(nóng)村勞動力122.4萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%。進一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險在19個縣(市)試點,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌,城鄉(xiāng)低保范圍進一步擴大,保障水平不斷提高。加快發(fā)展各類教育,深入實施素質教育,進一步完善困難學生資助政策。醫(yī)藥衛(wèi)生_改革全面推開,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達98.6%,城市社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達95.9%,甲型h1n1流感和手足口病疫情得到有效控制。加大保障性住房建設力度,新增廉租住房保障2萬戶,竣工經(jīng)濟適用房370萬平方米,改造棚戶區(qū)270萬平方米。
　　我們把強化社會管理作為政府重要職責,維護社會和諧安定。深入開展普法教育,全面推進依法行政。省政府提請省人大常委會審議了6件地方性法規(guī)議案,制定、修訂了12件地方行政規(guī)章。深化“平安山東”建設,嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,加強社會治安防控體系建設,認真做好信訪工作。高度重視安全生產(chǎn)和食品藥品安全,加強重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)監(jiān)管,安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn),應對突發(fā)事件能力進一步加強。認真做好國防動員、人民防空、民兵預備役建設、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作,軍政軍民團結更加鞏固。人口計生、婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展,檔案、史志、氣象、防震減災等工作穩(wěn)步推進,民族z-教、外事僑務、對臺工作取得新的成績。
　　需要特別指出的是,在黨中央、國務院的親切關懷和國家體育總局等中央有關部門的指導幫助下,我們秉承“和諧中國、全民全運”宗旨,舉全省之力,成功舉辦了中華人民共和國第十一屆運動會,取得了辦賽服務和競賽成績雙豐收。十一運會的成功舉辦,充分展示了山東改革開放和現(xiàn)代化建設的輝煌成就,充分展示了山東深厚燦爛的歷史文化和精神文明建設的豐碩成果,充分展示了山東人民團結拼搏、勇于創(chuàng)新、追求和諧的堅強意志,齊魯兒女無不為之自豪。全運會創(chuàng)造出的寶貴精神財富,正在轉化為建設經(jīng)濟文化強省的巨大物質力量。
　　各位代表,過去一年的成績來之不易。能夠在應對危機中開創(chuàng)新局面,得益于我們堅決貫徹國家應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施,不折不扣地把中央各項決策部署落到實處;得益于我們把中央精神與山東實際緊密結合,創(chuàng)造性地開展工作;得益于我們把解決眼前困難和立足長遠發(fā)展結合起來,著力轉方式、調結構、上水平;得益于我們堅持以人為本,高度關注民生,使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果;得益于我們充分調動各方面的積極性和主動性,形成了萬眾一心、共克時艱的強大合力;得益于各級人大、政協(xié)對政府工作的監(jiān)督和支持。在此,我代表省政府,向全省各族人民,向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士,向駐魯人民解放軍、武警官兵和中央駐魯單位,致以崇高的敬意!向關心支持和參與山東發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人,表示誠摯的感謝!
　　在充分肯定成績的同時,我們更要清醒地看到面臨的困難和問題。我省經(jīng)濟回升的基礎還不鞏固,發(fā)展方式粗放,自主創(chuàng)新能力不強,服務業(yè)發(fā)展滯后,結構調整壓力很大;一些行業(yè)產(chǎn)能過剩,市場需求不足,部分企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍很困難;民營經(jīng)濟發(fā)展不快,民間投資意愿不強,經(jīng)濟增長的內生動力還不足;外需萎縮的影響還在持續(xù),擴大出口和利用外資面臨不少困難;財政增支減收因素明顯增多,收支平衡壓力加大;就業(yè)形勢仍很嚴峻,城鄉(xiāng)居民收入增長趨緩,民生領域還存在許多亟待解決的問題。群眾對干部作風和政府效率不夠滿意,腐敗現(xiàn)象在一些地區(qū)和部門還時有發(fā)生。對這些困難和問題,我們一定要高度重視,采取更加扎實有效的措施加以解決。
　　二、2010年工作總體要求
　　今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是奪取應對國際金融危機沖擊新勝利、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實施奠定良好基礎的重要一年。做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作,意義重大。
　　從總體上看,今年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于去年,但面臨的形勢十分復雜。當前,國際金融市場漸趨穩(wěn)定,世界經(jīng)濟有望實現(xiàn)恢復性增長。但是,國際金融危機的深層次影響仍然存在,不確定、不穩(wěn)定因素依然較多,世界經(jīng)濟復蘇將經(jīng)歷緩慢復雜曲折的過程。今年國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬 ……（未完，全文共19393字，當前僅顯示3488字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010年**省政府工作報告》）