對在刑事訴訟過程中建立受害人救濟(jì)機(jī)制的思考

目錄/提綱：……
一、我國現(xiàn)有受害人公力救濟(jì)途徑存在的缺陷
（一）訴求途徑單一
（二）救濟(jì)手段缺乏有效性
（三）現(xiàn)有的救濟(jì)機(jī)制不完善造成的不良社會后果
二、在對受害人救助過程中遇到的問題
一是法無明文規(guī)定
二是機(jī)制不健全
三是資金無保障
三、對建立受害人救濟(jì)機(jī)制的設(shè)想
（一）建立受害人救濟(jì)機(jī)制的必要性
（二）檢察系統(tǒng)和我國部分地區(qū)對建立受害人救濟(jì)機(jī)制的探索
（三）對建立新的受害人救濟(jì)機(jī)制的構(gòu)想
一是由人大制訂相關(guān)的法律、法規(guī)
二是籌集救濟(jì)基金
三是確定執(zhí)行機(jī)構(gòu)的主體
四是規(guī)定救濟(jì)的程序
……

　　犯罪是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，犯罪行為不但具有刑事違法性，還具有嚴(yán)重的社會危害性，不但破壞了社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯了受國家法律保護(hù)的合法權(quán)利，還直接使人民群眾的人身、財(cái)產(chǎn)受到損害。
　　
　　目前，我國刑事an件受害人（以下簡稱受害人）法律上的救濟(jì)途徑或者說是公力救濟(jì)途徑主要是通過訴訟（刑事附帶民事訴訟和單獨(dú)就民事賠償提起民事訴訟），而通過走現(xiàn)有的公力救濟(jì)途徑，受害人可能獲得賠償?shù)臅r(shí)間大多是在訴后。雖然也有在偵查階段和訴訟過程中通過同犯罪行為人進(jìn)行民事部分的調(diào)解與和解等方式，獲得以給付金錢為形式的賠償，但是根據(jù)司法實(shí)踐，在訴前和訴中通過當(dāng)事人自行協(xié)商以及經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解而解決民事部分賠償問題的只占極少數(shù)。
　　
　　本文擬就從當(dāng)前我國受害人救濟(jì)途徑存在的缺陷，結(jié)合我們在實(shí)際工作中進(jìn)行的一些探索、嘗試和面臨的問題，對在訴訟過程中建立受害人救濟(jì)機(jī)制（或受害人補(bǔ)償制度）略抒一孔之見。
　　
　　一、我國現(xiàn)有受害人公力救濟(jì)途徑存在的缺陷
　　
　　受害人在受到犯罪行為侵害以后，按照我國現(xiàn)有的法律規(guī)定，通過尋求公力救濟(jì)的方式來保護(hù)自己
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的公力救濟(jì)途徑，整個訴訟過程要花費(fèi)當(dāng)事人大量精力和錢財(cái)，而且單是走完這些訴訟程序都需要一段較長的時(shí)間，不少當(dāng)事人都耗不起，大部分都忍氣吞聲不了了之。因此，那些因?yàn)閯輪瘟Ρ〉氖芎θ送ǔ５貌坏綄?shí)際的賠償。即使是時(shí)間、精力、錢財(cái)都非常充裕而且韌性很強(qiáng)的受害人，“頑強(qiáng)”地堅(jiān)持到底，最終獲得了賠付，而同上述為得到最終賠付所花費(fèi)的各種成本相比較，往往得不償失。
　　
　　雖然還有一個中國特色的信訪制度，受害人在尋求完上述兩種公力救濟(jì)途徑或者某一個救濟(jì)途徑后得不到及時(shí)有效的賠償時(shí)還可以信訪，特別是上訪，但是根據(jù)信訪部門公布的數(shù)據(jù)表明，所有信訪案件最終得到解決的也不是很理想。
　　
　　（三）現(xiàn)有的救濟(jì)機(jī)制不完善造成的不良社會后果
　　
　　由于目前這種訴后救濟(jì)具有單一性，缺乏及時(shí)性和有效性，而在不少刑事an件中，有些被害人及其家庭因治療傷病花費(fèi)大、被致殘喪失獨(dú)立生活能力，甚至是死亡等情況而造成生活極度艱難。很多受害者是家中唯一的勞動力和經(jīng)濟(jì)來源，一人受害往往讓全家絕望，因此陷入困境。
　　
　　還有相當(dāng)多的受害人，因?yàn)榈貌坏郊皶r(shí)、有效地賠償，從而再次承受由于司法尷尬所產(chǎn)生的“二次傷害”。而被害人大多是家庭的主要勞動力，損害行為的發(fā)生，受害的后果便是一個家庭，這種 “人財(cái)兩空”結(jié)果，又使他們成為新的社會不穩(wěn)定人群，例如在受害人得不到及時(shí)賠償時(shí)，往往會四處申訴、上訪，甚至產(chǎn)生報(bào)復(fù)的心理，采取“同態(tài)復(fù)仇”、“血親復(fù)仇”的野蠻方式去發(fā)泄心中的不滿，制造出更多的刑事犯罪，形成冤冤相報(bào)的惡性循環(huán)。
　　
　　如我院辦理的孫某某故意傷害案中，該案被害人江某某曾經(jīng)將犯罪嫌疑人孫某某打成輕傷，后因?yàn)橘r償不到位，引起孫某某內(nèi)心的不滿和憤恨，終于導(dǎo)致了更大的矛盾出現(xiàn)，后將江某某打成重傷�，F(xiàn)二人均因涉嫌故意傷害被批捕。
　　
　　顯然，這樣的現(xiàn)象與構(gòu)建和諧社會的要求是不相符的，也不是一個文明社會所能夠容忍的。
　　
　　二、在對受害人救助過程中遇到的問題
　　
　　
　　雖然我們努力在履行自身法定職責(zé)的范圍之外也做了大量的工作，試圖盡可能多的為受害人挽回?fù)p失，但是正是由于沒有相關(guān)法律的規(guī)定和缺少相應(yīng)的救濟(jì)機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)在這個方面缺少法定的權(quán)力，經(jīng)常會出現(xiàn)“愛莫難助”的尷尬局面。
　　
　　一是法無明文規(guī)定。按照現(xiàn)有法律的規(guī)定，國家沒有對被害人進(jìn)行救助的義務(wù)。我院以往所做的種種努力和嘗試，均是從踐行“三個代表”的重要思想和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，自覺的開展一些有利于人民群眾，有利于_，有利于洪山發(fā)展的工作。這些工作雖然就個案而言有一定的社會效果，但是對于龐大的受害人_，仍是杯水車薪。
　　
　　二是機(jī)制不健全。目前，我國還沒有規(guī)定國家對受害人給予救濟(jì)，也沒有一個專門的機(jī)構(gòu)對受害人進(jìn)行救濟(jì)，所有的對他們的救濟(jì)和救助均是各有關(guān)部門從本部門的職能出發(fā)，對少數(shù)特定的受害人進(jìn)行救濟(jì)。如為生活困難并符合低保條件的受害人辦理低保。
　　
　　三是資金無保障。按照我國現(xiàn)有對被害人救濟(jì)的情況，除了極少數(shù)是由被告人賠償之外，大部分是由政府財(cái)政零星的解決，加上一部分社會捐贈，資金的來源有限。
　　
　　三、對建立受害人救濟(jì)機(jī)制的設(shè)想
　　
　　雖然我國建立類似發(fā)達(dá)國家的受害人國家補(bǔ)償制度的條件還不能夠完全成就，但是現(xiàn)在的形勢越來越嚴(yán)峻，有必要建立除了現(xiàn)有的訴后救濟(jì)模式之外的受害人救濟(jì)制度。
　　
　�。ㄒ唬┙⑹芎θ司葷�(jì)機(jī)制的必要性
　　
　　根據(jù)公安部2006年8月11日公布的數(shù)據(jù)，僅在該年度上半年，全國公安機(jī)關(guān)共立刑事an件213.1萬起，其中告破85萬起，有專家對上述數(shù)據(jù)進(jìn)行研究后認(rèn)為，當(dāng)前刑事an件的破案率不足40%，尚有130萬起案件沒有偵破，即使偵破的85萬起案件中的犯罪嫌疑人（或被告人）均賠償?shù)轿涣�，依然還有130多萬個家庭還在忍受各種痛苦和承受經(jīng)濟(jì)上的壓力。
　　
　　而如果能夠建立一套有效的救 ……（未完，全文共4293字，當(dāng)前僅顯示2168字，請閱讀下面提示信息。收藏《對在刑事訴訟過程中建立受害人救濟(jì)機(jī)制的思考》）