工商局推進基層工作模式轉(zhuǎn)變工作實施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、總體目標(biāo)和要求
三、實施內(nèi)容和重點
（一）抓好宣傳動員，切實把全體人員的思想統(tǒng)一到基層工作模式轉(zhuǎn)變上來
（二）抓好資源整合，為推進基層工作模式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造有利條件
（三）抓好典型示范，有序推進基層工作模式轉(zhuǎn)變?nèi)娴轿?br>（四）抓好基礎(chǔ)建設(shè)，為推進基層工作模式轉(zhuǎn)變提升更高檔次
（五）突出提升黨建，使推進基層工作模式轉(zhuǎn)變呈現(xiàn)新的亮點
（六）規(guī)范考核獎懲，確保推進基層工作模式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嶋H效果
第一、創(chuàng)新巡查方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能
第二、創(chuàng)新執(zhí)法機制，嚴格辦案程序，提高辦案水平
第三、創(chuàng)新“工作成果”記錄考核，增強全市系統(tǒng)人員忠于職守的能力
四、實施步驟
五、具體工作要求
……

　　工商局推進基層工作模式轉(zhuǎn)變工作實施方案
　　為了適應(yīng)工商行政管理工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，進一步促進基層分局依法履行監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，根據(jù)省局的安排部署，結(jié)合全市工商系統(tǒng)實際，制定推進基層工作模式轉(zhuǎn)變實施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅持以_理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹國家工商總局新“三定”及履行職能要做到“四個統(tǒng)一”、實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”、達到“四高目標(biāo)”和建設(shè)“三個過硬”的干部隊伍的總要求。以深化機關(guān)效能建設(shè)，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，提高監(jiān)管執(zhí)法的效能為著眼點。以加強和規(guī)范基層的“硬件”和“軟件”建設(shè)，改善辦公環(huán)境和條件，提高履職能力和辦事效率，重塑部門形象為切入點。通過轉(zhuǎn)變基層工作模式，進一步更新基層一線人員正確履行新形勢下監(jiān)管執(zhí)法職能的新理念，探索和改進監(jiān)管執(zhí)法的新途徑，提高完成監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)的新本領(lǐng)，取得監(jiān)管執(zhí)法效能的新成效。為出色完成省局和地方黨委政府賦予的
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”、“小局大所”、“精局強所”的客觀要求，在保留機構(gòu)、人員職數(shù)不變的前提下，調(diào)整分局布局；調(diào)整劃分管轄區(qū)域；調(diào)整人員安排，落實城區(qū)分局不少于15人，農(nóng)村分局不少于7人的要求；調(diào)整分配辦案設(shè)施和辦公設(shè)備的使用，使整合后的分局布局合理，監(jiān)管任務(wù)相對均衡，確保機構(gòu)運轉(zhuǎn)正常，人員按崗盡責(zé)。
　�。ㄈ┳ズ玫湫褪痉�，有序推進基層工作模式轉(zhuǎn)變?nèi)娴轿?br>　　各地要在學(xué)習(xí)考察豐城試點分局經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)有條件，因地制宜，選擇城區(qū)或鎮(zhèn)一級的1—2個分局先行試點，總結(jié)點上經(jīng)驗，落實工作安排，做到穩(wěn)妥有序推進。
　　（四）抓好基礎(chǔ)建設(shè)，為推進基層工作模式轉(zhuǎn)變提升更高檔次
　　各地要按照基層機制建設(shè)實施內(nèi)容的整體安排，著力抓好“一室兩隊一窗口”的規(guī)范建設(shè)。硬件建設(shè)達到“七有”，形成辦案、辦公及生活、文化娛樂設(shè)施相配套。在軟件建設(shè)上須按市局統(tǒng)一標(biāo)準操作使用的，落實好市局安排；需由縣市區(qū)局規(guī)范統(tǒng)一的，參照市局設(shè)計的內(nèi)容自行抓好落實。
　�。ㄎ澹┩怀鎏嵘h建，使推進基層工作模式轉(zhuǎn)變呈現(xiàn)新的亮點
　　健全完善黨的基層組織，有黨員3人以上的成立黨支部，書記單列；按上級要求抓好黨員的學(xué)習(xí)教育各項活動；規(guī)范并執(zhí)行好黨內(nèi)相關(guān)制度；發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
　�。┮�(guī)范考核獎懲，確保推進基層工作模式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嶋H效果
　　各縣市區(qū)局要根據(jù)基層分局及人員履行職責(zé)的具體安排，研究制定績效考核的操作辦法，并嚴格兌現(xiàn)獎懲，以達到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，促進工作的目的。
　　要在全面實施以上內(nèi)容的同時，突出重點，講求實效。
　　第一、創(chuàng)新巡查方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能
　　以轄區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管為基礎(chǔ)，創(chuàng)新市場巡查方式，完善市場主體臺帳，實施信用分類動態(tài)監(jiān)管，確�；鶎臃志州爡^(qū)綜合監(jiān)管縱向到底、橫向到邊，不留空白和死角。
　　1、實行網(wǎng)格責(zé)任，明確監(jiān)管職責(zé)
　　城區(qū)以街道、社區(qū)、專業(yè)市場為基本單位，農(nóng)村以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）為基本單位，礦區(qū)以分礦、社區(qū)為基本單位，劃分若干監(jiān)管網(wǎng)格，確定網(wǎng)格名稱，明確各網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人及職責(zé)。
　　2、采取“留痕跡”巡查，“活頁式”記錄
　　嚴格市場巡查紀律，按照市場巡查流程、內(nèi)容、方法、頻次進行巡查，并及時填寫巡查人員巡查登記卡，同時按照“一般行業(yè)、涉安涉危行業(yè)、食品行業(yè)”三種活頁登記表分別作好記錄。
　　3、推廣使用動態(tài)“信用等級牌”，實施信用分類監(jiān)管
　　依據(jù)電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)對市場主體自動生成、調(diào)整的a、b、c、d信用等級，對轄區(qū)市場主體推廣使用動態(tài)“信用等級牌”，利用動態(tài)“信用等級牌”進行分類監(jiān)管。
　　4、建立完善電子和紙質(zhì)臺帳
　　建立基層分局轄區(qū)臺帳：按“三本式”即個體工商戶臺帳、企業(yè)臺帳、重點監(jiān)管戶臺帳（個體、企業(yè)）分別建立和完善。
　　建立各網(wǎng)格責(zé)任人臺帳：采用“一本式”對網(wǎng)格內(nèi)市場主體逐戶建立。
　　建立其它臺帳:包括簡易程序案件和一般程序案件、消費者投訴舉報登記、注冊商標(biāo)登記、戶外廣告登記等臺帳。
　　5、統(tǒng)一使用市場巡查包和應(yīng)攜帶的材料
　　基層分局統(tǒng)一使用市場巡查包，攜帶材料包括預(yù)警通知書、當(dāng)場處罰決定書、消費投訴登記表、消費申訴舉報登記表、市場巡查登記表、網(wǎng)格責(zé)任人臺帳、其它相關(guān)材料及設(shè)備。
　　第二、創(chuàng)新執(zhí)法機制，嚴格辦案程序，提高辦案水平
　　進一步強調(diào)基層分局執(zhí)法辦案職責(zé)，防止重復(fù)交叉辦案，避免大案小辦、小案大辦的執(zhí)法不公現(xiàn)象，嚴格執(zhí)法辦案程序和紀律 ……（未完，全文共3673字，當(dāng)前僅顯示1855字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局推進基層工作模式轉(zhuǎn)變工作實施方案》）