局長在全市旅_業(yè)市場整治總結(jié)大會上的講話

目錄/提綱：……
一、2009年全市旅游市場整治工作的基本情況
二、當(dāng)前我市旅游市場存在的主要問題
一是旅游團(tuán)隊“零負(fù)利潤”現(xiàn)象突出，旅行社相互削價競爭現(xiàn)象愈演愈烈
二是旅行社部分人員內(nèi)外勾結(jié)，不輸單團(tuán)隊現(xiàn)象突出，手段隱備
四是旅游團(tuán)隊入住非星酒店、客棧行為仍然存在
五是偷逃古維行為仍在發(fā)生，古維征收方式需進(jìn)一步研討
七是旅游從業(yè)人員素質(zhì)急需進(jìn)一步提高
三、明年我市旅游市場整治工作安排
二是所有旅游團(tuán)隊從2010年1月1日起必須全面進(jìn)入一卡通網(wǎng)絡(luò)平臺
五是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍、監(jiān)理隊伍和行業(yè)自律隊伍建設(shè)
六是加強(qiáng)賓館酒店監(jiān)管，提升酒店業(yè)服務(wù)水平
七是加強(qiáng)旅游從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作
八是加強(qiáng)區(qū)域合作
……

　　同志們：
　　為了進(jìn)一步貫徹落實全省整治旅游市場秩序會議精神和市委、市人民政府旅游座談會精神，總結(jié)今年全市旅游市場整治工作，分析和解決存在的問題，全面安排部署明年我市旅游市場整治工作，營造**旅游又好又快發(fā)展的良好環(huán)境，經(jīng)市旅游局黨組研究，決定召開2009年全市旅_業(yè)市場整治總結(jié)暨動員大會。下面我講三個方面的問題：
　　一、2009年全市旅游市場整治工作的基本情況
　　(一) 打擊拉客行為整治行動
　　在金融海嘯和世界經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，2009年**旅游業(yè)延續(xù)了良好的發(fā)展勢頭，取得了可喜的成績，然而**古城內(nèi)及前往玉龍雪山公路沿線拉客人員增多，拉客現(xiàn)象重新泛濫，嚴(yán)重影響了**旅游形象和擾亂了**旅游市場秩序。2009年8月4日，我局召開了專題會議，決定集中所有執(zhí)法人員、聯(lián)合古城區(qū)旅游局、玉龍縣旅游局成立打擊拉客行為整治小組，集中力量對**市旅游市場進(jìn)行重點整治，重拳打擊拉客行為。
　
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介于正規(guī)團(tuán)隊和黑團(tuán)之間的模糊定位及堵死了旅游團(tuán)隊偷逃古維等漏洞。質(zhì)監(jiān)所、稽查大隊進(jìn)入關(guān)坡執(zhí)法點檢查，牽住了整個散客旅游市場的牛鼻子，昆明、成都等散客市場為之震動，從反饋的信息看，昆明、成都等地的散客正逐步交由正規(guī)旅行社操作，地接價格開始提升。
　　(三) 散客門市的整治
　　根據(jù)旅游市場的實際情況，質(zhì)監(jiān)所、稽查大隊聯(lián)合古城區(qū)公安、工商、稅務(wù)等旅游聯(lián)合相關(guān)部門對散客門市進(jìn)行了規(guī)范、整治，對不規(guī)范的散客門市下發(fā)了“責(zé)令改正通知書”，對違法經(jīng)營的散客門市下發(fā)了“責(zé)令停止違法經(jīng)營行為通知書”;對達(dá)不到整改要求的散客門市堅決予以關(guān)閉，直到達(dá)到整改要求為止。對散客門市做了整治、規(guī)范，四個中隊共治理散客門市69家。
　　(四) 旅游市場的執(zhí)法檢查
　　把日常的旅游市場檢查作為的一項基本性的工作，始終做到常抓不懈。執(zhí)法人員堅持常年對玉龍雪山收費站、**古城古城、東巴谷等景點和機(jī)場、購物店進(jìn)行來回巡查，以保障旅游市場的健康和穩(wěn)步發(fā)展。2009年，**市旅游質(zhì)監(jiān)所、稽查大隊出動執(zhí)法人員12316人次，檢查糾正導(dǎo)游違規(guī)行為1000多起，嚴(yán)格按照《導(dǎo)游人員管理條例》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)市場，查處無合法證件和無正當(dāng)手續(xù)從事導(dǎo)游活動行為121起。同時，通過網(wǎng)上監(jiān)控，大大提高了旅游質(zhì)監(jiān)部門對導(dǎo)游員在帶團(tuán)過程中的各項服務(wù)的監(jiān)督水平，適時了解團(tuán)隊的運行情況，以網(wǎng)l管理系統(tǒng)為平臺，依托旅游執(zhí)法管理子系統(tǒng)軟件，加強(qiáng)對違規(guī)導(dǎo)游進(jìn)行上網(wǎng)登記、凍結(jié)違規(guī)導(dǎo)游的導(dǎo)游業(yè)務(wù)，以便督促其在規(guī)定的時間內(nèi)到旅游執(zhí)法部門接受相應(yīng)的處罰，有效打擊了導(dǎo)游的違規(guī)行為，維護(hù)了旅游者的合法權(quán)益和**旅游的形象。
　　(五) 投訴、受理處理效率高
　　按照四項制度的要求、加強(qiáng)分組輪崗制和輪流值班制，24小時受理游客對旅行社、導(dǎo)游、星級賓館飯店、景區(qū)景點等的投訴。2009年共受理旅游投訴205起，結(jié)案率達(dá)百分之九十九，理賠金額626158元。春節(jié)、十一兩個黃金周，質(zhì)監(jiān)所、稽查大隊組織人員堅持24小時值班，執(zhí)法干部全員在崗，加強(qiáng)市場巡查及投訴監(jiān)管，現(xiàn)場受理旅游投訴，查處違法違規(guī)行為，協(xié)調(diào)旅游糾紛。 質(zhì)監(jiān)所、稽查大隊在2009年進(jìn)一步加大市場檢查力度，整治和維護(hù)好旅游市場秩序，全年到市場巡查12316人次，查處違規(guī)行為1249起，行政罰款232900元，現(xiàn)場糾正不規(guī)范行為2000次以上。
　　二、 當(dāng)前我市旅游市場存在的主要問題
　　通過三年多來全市旅游市場專項整治，從總體上看我市旅游市場秩序是良好健康的，但仍存在如下幾方面問題：一是旅游團(tuán)隊“零負(fù)利潤”現(xiàn)象突出，旅行社相互削價競爭現(xiàn)象愈演愈烈。二是旅行社部分人員內(nèi)外勾結(jié)，不輸單團(tuán)隊現(xiàn)象突出，手段隱備。三是非旅行社人員參與旅游現(xiàn)象呈上升趨勢，門市收客和客棧、出租車組團(tuán)參與旅游嚴(yán)重擾亂**的旅游秩序。四是旅游團(tuán)隊入住非星酒店、客棧行為仍然存在。旅游購物不按規(guī)定進(jìn)店簽單，抽逃監(jiān)理費用。五是偷逃古維行為仍在發(fā)生，古維征收方式需進(jìn)一步研討。七是旅游從業(yè)人員素質(zhì)急需進(jìn)一步提高。旅行社、酒店、車輛、餐飲服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的投訴仍然存在。
　　三、 明年我市旅游市場整治工作安排
　　一是以**旅行社結(jié)算公司為龍頭、全面規(guī)范旅游報價體系，堅決杜絕零負(fù)團(tuán)費現(xiàn)象，有效遏制削價競爭行為。從2010年一月一日起，六大旅行社集團(tuán)對外報價必須按**旅行社結(jié)算公司要求執(zhí)行，違反規(guī)定者 ……（未完，全文共2840字，當(dāng)前僅顯示1805字，請閱讀下面提示信息。收藏《局長在全市旅_業(yè)市場整治總結(jié)大會上的講話》）