工商分局“提升行政執(zhí)法公信力”執(zhí)法檢查情況分析報(bào)告

目錄/提綱：……
一、執(zhí)法檢查的主要做法
（一）全面動(dòng)員、明確重點(diǎn)
（二）認(rèn)真自查、及時(shí)整改
（三）嚴(yán)格復(fù)查、確保實(shí)效
二、執(zhí)法檢查的總體情況
（一）履行法定職能情況
一是積極實(shí)施行政許可
二是積極維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序
三是積極維護(hù)食品安全
四是積極化解社會(huì)矛盾
（二）文明、規(guī)范執(zhí)法情況
一是開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)、執(zhí)法文明禮儀建設(shè)
二是推行“窗口服務(wù)”制度
三是開(kāi)展文明執(zhí)法制度建設(shè)，一年來(lái)，未發(fā)生粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的情況
四是規(guī)范收取各項(xiàng)費(fèi)用
（三）維護(hù)當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)利情況
一是執(zhí)行內(nèi)部審查把關(guān)制度
二是執(zhí)行執(zhí)法評(píng)議考核制度
三是認(rèn)真開(kāi)展復(fù)核聽(tīng)證和復(fù)議訴訟
三、執(zhí)法檢查反映出基層執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題
（一）部分干部履職意識(shí)不強(qiáng)，增加執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)
（二）執(zhí)法“常見(jiàn)病”多發(fā)，規(guī)范化程度尚需提高
一是部分許可行為存在瑕疵
二是部分行政處罰案件不盡規(guī)范
三是部分年檢材料不完整
（三）制度執(zhí)行力度欠缺，執(zhí)法監(jiān)督還需加強(qiáng)
（四）新型領(lǐng)域向工商執(zhí)法提出挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)能力有所不足
四、強(qiáng)化執(zhí)法效能、提升行政執(zhí)法公信力的建議
（一）加強(qiáng)全員培訓(xùn)，提升干部“法治”意識(shí)
（二）創(chuàng)新工作方法，積極攻克監(jiān)管難題促進(jìn)“守土有責(zé)”
（三）健全規(guī)章制度，提升執(zhí)法“四化”水平
（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核，提升職能履行的效能性
（五）加強(qiáng)新問(wèn)題研究，全面防控工商執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)
……

　　圍繞進(jìn)一步“提升行政執(zhí)法公信力”，**工商分局組織開(kāi)展了____年度行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)、依法履職以及文明執(zhí)法等情況的行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查，有關(guān)情況分析如下：
　　一、執(zhí)法檢查的主要做法
　�。ㄒ唬┤�動(dòng)員、明確重點(diǎn)。一是召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議，成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政策法規(guī)處牽頭，其他各處室參加。二是制定下發(fā)行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查《實(shí)施方案》，明確了九方面檢查的重點(diǎn)：各類行政處罰案件是否規(guī)范，行政審批是否規(guī)范，行政收費(fèi)是否規(guī)范，_、消費(fèi)者申訴舉報(bào)處理是否規(guī)范，市場(chǎng)整治是否規(guī)范，無(wú)照監(jiān)管、食品安全監(jiān)管履職是否到位，復(fù)核聽(tīng)證、復(fù)議、訴訟處理情況，罰繳分離、收支兩條線落實(shí)情況，文明執(zhí)法、廉潔自律情況。
　　（二）認(rèn)真自查、及時(shí)整改。局屬__個(gè)基層單位根據(jù)檢查方案要求，對(duì)____年內(nèi)數(shù)萬(wàn)個(gè)執(zhí)法行為，采取全查和抽查相結(jié)合方式，全面開(kāi)展自查自糾。通過(guò)自查，尋找不足、分析原因、整改不足，進(jìn)一步健全了行政執(zhí)法預(yù)警、發(fā)現(xiàn)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略660字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
來(lái)，未發(fā)生粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的情況。四是規(guī)范收取各項(xiàng)費(fèi)用。年內(nèi)全局共收取行政費(fèi)用____.__萬(wàn)元，根據(jù)罰繳分離要求收取罰沒(méi)款____.__萬(wàn)元，均能按規(guī)定繳至國(guó)庫(kù)。
　　（三）維護(hù)當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)利情況。一是執(zhí)行內(nèi)部審查把關(guān)制度。該局將____年確定為“案件質(zhì)量提高年”，在基層工商所強(qiáng)化了法治小組討論會(huì)審制度、重大、疑難案件集體討論制度，積極避免執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。該局案件入選**市工商局系統(tǒng)年度“十佳案件”。二是執(zhí)行執(zhí)法評(píng)議考核制度。該局在**市工商系統(tǒng)率先實(shí)施綜合性行政執(zhí)法評(píng)議考核，促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量提升。三是認(rèn)真開(kāi)展復(fù)核聽(tīng)證和復(fù)議訴訟。年內(nèi)受理、審查復(fù)核、聽(tīng)證案件__件，經(jīng)復(fù)核后沒(méi)有再引起復(fù)議和訴訟糾紛。共發(fā)生行政復(fù)議_件、訴訟_件，除一件被撤銷外，其余均維持，行政復(fù)議訴訟發(fā)生率、敗訴率同比均明顯下降。
　　三、執(zhí)法檢查反映出基層執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題
　　通過(guò)系統(tǒng)、深入的執(zhí)法檢查，反映出基層行政執(zhí)法中存在以下問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，亟需進(jìn)一步應(yīng)對(duì)和克服。
　�。ㄒ唬┎糠指刹柯穆氁庾R(shí)不強(qiáng)，增加執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，工商部門(mén)面臨的食品流通監(jiān)管、無(wú)照經(jīng)營(yíng)任務(wù)繁重，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不斷增多。但基層部門(mén)工商干部執(zhí)法監(jiān)管的危機(jī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)管中存在消極心理、僥幸心理、無(wú)為心理，“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不周密、方法措施不到位、職能手段未窮盡”等工作缺失在較大范圍內(nèi)存在。由于對(duì)食品高危行業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的危害性認(rèn)識(shí)不足，____年****轄區(qū)內(nèi)發(fā)生了一起因食用無(wú)照熟食產(chǎn)生的**中毒事件，先后共有__人送往醫(yī)院救治，其中一人死亡。盡管該事件最終被公安部門(mén)定性為意外，由當(dāng)事人承擔(dān)民事責(zé)任，但工商干部對(duì)此無(wú)照經(jīng)營(yíng)未能及時(shí)查處取締，反映出履職不及時(shí)、不到位等問(wèn)題，進(jìn)一步增加了工商部門(mén)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對(duì)。
　�。ǘ﹫�(zhí)法“常見(jiàn)病”多發(fā)，規(guī)范化程度尚需提高。執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)一些執(zhí)法行為規(guī)范、細(xì)致程度不夠，執(zhí)法常見(jiàn)病依然多發(fā)：一是部分許可行為存在瑕疵。部分個(gè)體登記申請(qǐng)案中，存在審核表填寫(xiě)不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所表述不規(guī)范、行業(yè)類別選擇不準(zhǔn)確等問(wèn)題。二是部分行政處罰案件不盡規(guī)范。一些處罰案件存在因工作人員疏忽而未及時(shí)辦理辦案時(shí)限延長(zhǎng)手續(xù)、文書(shū)表述不夠準(zhǔn)確等問(wèn)題；三是部分年檢材料不完整。一些年檢材料存在必填項(xiàng)遺漏或者未完整填寫(xiě)、年檢意見(jiàn)未明確表述年檢結(jié)果等情形。
　�。ㄈ┲贫葓�(zhí)行力度欠缺，執(zhí)法監(jiān)督還需加強(qiáng)。近幾年，**工商分局制定了一系列行政執(zhí)法規(guī)范化管理制度，如罰沒(méi)物資管理制度、_答復(fù)審查制度、規(guī)范_裁量權(quán)制度等，但在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，制度執(zhí)行過(guò)程中，還存在環(huán)節(jié)控制疏漏，程序不規(guī)范、制度執(zhí)行不嚴(yán)格等問(wèn)題。如部分案件已辦結(jié)但沒(méi)收物品未及時(shí)處理、個(gè)別_答復(fù)前未按照制度規(guī)定進(jìn)行審核，易引起當(dāng)事人異議、產(chǎn)生不良后果。
　　（四）新型領(lǐng)域向工商執(zhí)法提出挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)能力有所不足。隨著社會(huì)的日益進(jìn)步，申請(qǐng)政務(wù)信息公開(kāi)成為公眾要求政府部門(mén)履行職能的一個(gè)途徑，成為工商部門(mén)一個(gè)新的履職風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，但目前基層工商部門(mén)對(duì)此的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)和能力都有所不足，以致陷入被動(dòng)局面，甚至在行政復(fù)議、訴訟中敗訴。**工商分局____年受理了申請(qǐng)政府信息公開(kāi)_件，發(fā)生了_起因申請(qǐng)政府信息公開(kāi)產(chǎn)生的行政復(fù)議。由于目前工商部門(mén)對(duì)政府信息公開(kāi)的程度、流程均不是很明確，一些事項(xiàng)是否應(yīng)公開(kāi)基層難以把握，導(dǎo)致了行政復(fù)議的敗訴，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)研究、應(yīng)對(duì)。
　　四、強(qiáng)化執(zhí)法效能、提升行政執(zhí)法公信力的建議
　　（一） ……（未完，全文共3672字，當(dāng)前僅顯示1855字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工商分局“提升行政執(zhí)法公信力”執(zhí)法檢查情況分析報(bào)告》）