財(cái)政局長學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全縣財(cái)政發(fā)展現(xiàn)狀
（一）積極組織收入，財(cái)政實(shí)力逐年增強(qiáng)
（二）多渠道籌集資金，支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
一是積極爭取資金，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展
二是充分運(yùn)用財(cái)政杠桿，大力支持企業(yè)改革發(fā)展
三是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境
（三）可用財(cái)力不斷增加，改善民生成效顯著
（四）財(cái)政改革不斷深化，財(cái)政管理全面加強(qiáng)
三是強(qiáng)化非稅收入監(jiān)管，深化“收支兩條線”改革，對所有收費(fèi)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化征收
四是加強(qiáng)政府采購和財(cái)政投資評審
二、當(dāng)前我縣財(cái)政發(fā)展中存在的問題和困難
（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政持續(xù)增收后勁不足
（二）遭遇金融危機(jī)，財(cái)政收入嚴(yán)重受挫
（三）人均財(cái)力水平較低，收支矛盾較為突出
一是財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，回旋余地小
二是收支矛盾加劇
三是發(fā)展投入不足
（四）一般性支出增長過快，相互攀比嚴(yán)重
三、充分發(fā)揮財(cái)政職能促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的對策建議
（一）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，做大財(cái)政蛋糕
一要義是發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀要求要統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
（二）強(qiáng)化財(cái)政管理，促進(jìn)增收節(jié)支
三要加強(qiáng)非稅收入監(jiān)管
四要嚴(yán)格預(yù)算約束，控制和減少預(yù)算追加
（三）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立健全公共財(cái)政體系
（四）抓住機(jī)遇，爭取上級更多支持
（五）深化財(cái)稅改革，提高財(cái)政管理水平
四要加大財(cái)政監(jiān)督管理，擴(kuò)大政府采購和投資評審范圍，提高財(cái)政資金使用效益
……
　　
　　發(fā)揮財(cái)政職能 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
　　財(cái)政作為落實(shí)黨和國家大政方針的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策工具、_保障和監(jiān)管手段，在推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，具有重要的職責(zé)與作用。通過回顧我縣改革開放30年來財(cái)政發(fā)展壯大的輝煌歷程，并結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的要求，我就“我縣財(cái)政的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與困難，以及財(cái)政如何為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)富裕、文明、和諧新**作出更大貢獻(xiàn)”等問題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)提出以下調(diào)研報(bào)告。
　　一、全縣財(cái)政發(fā)展現(xiàn)狀
　　近年來，我縣財(cái)政部門不斷強(qiáng)化收入管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅改革，在保證人員工資和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)_、推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績。
　�。ㄒ唬┓e極組織收入，財(cái)政實(shí)力逐年增強(qiáng)。改革開放初期，我縣財(cái)政收入長期在300萬元左右徘徊，隨著改革的不斷深入，財(cái)政實(shí)力逐漸增強(qiáng)。特別是近年來，財(cái)稅部門通過建立嚴(yán)格的稅收征管責(zé)任制，狠抓強(qiáng)化征管、堵塞漏洞、優(yōu)化服務(wù)、清繳欠稅四個
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略677字，正式會員可完整閱讀）……　
解決資金困難，自成立以來累計(jì)擔(dān)保貸款金額達(dá)13760萬元，對提升我縣企業(yè)市場競爭力和自我發(fā)展能力，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)起到了積極的推動作用。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。支持了城區(qū)道路改造、**廣場、**公園建設(shè)，優(yōu)化、美化、亮化了城市環(huán)境，提升了城市品位。投入資金推進(jìn)村村通自來水、村村通公路項(xiàng)目，特別是近年來開展實(shí)施社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“兩區(qū)一園”農(nóng)業(yè)資金整合項(xiàng)目，使我縣農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)條件得到較大改善。
　　（三）可用財(cái)力不斷增加，改善民生成效顯著。近年來隨著上級對財(cái)政困難縣的支持，在政策和資金上對我縣給予部分傾斜，加上近年來地方財(cái)政收入持續(xù)增長，我縣可用財(cái)力不斷增加，財(cái)政保障能力也有了大幅度提高。我縣各級財(cái)政部門科學(xué)運(yùn)用財(cái)政政策，在保障工資增長的同時，不斷加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生投入力度。先后實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、救助弱勢_等措施，社會保障體系進(jìn)一步完善，有效緩解了上學(xué)難、就醫(yī)難等民生問題。不斷加大“三農(nóng)”投入，積極落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、小麥良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)民得到實(shí)惠。2008年我縣農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障支出分別完成7252萬元、16361萬元、3023萬元、5065萬元，占全縣支出總額的50.27%，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到95%，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從40元提高到80元，落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金6520萬元，全縣10萬戶農(nóng)民從中受益。
　�。ㄋ模┴�(cái)政改革不斷深化，財(cái)政管理全面加強(qiáng)。近年來，我縣財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部和省財(cái)政廳關(guān)于深化財(cái)政改革的決策部署，積極推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革。一是啟動國庫集中收付制度改革，完善預(yù)算編制，規(guī)范資金撥付，完成了人員培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)工作，第一批**個單位納入試運(yùn)行。二是深入開展“財(cái)政管理年”活動，推進(jìn)政府收支分類改革，加強(qiáng)財(cái)政供養(yǎng)人員信息庫、部門預(yù)算信息庫建設(shè)。三是強(qiáng)化非稅收入監(jiān)管，深化“收支兩條線”改革，對所有收費(fèi)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化征收。四是加強(qiáng)政府采購和財(cái)政投資評審。完善采管分離，實(shí)行陽光采購。擴(kuò)大財(cái)政投資評審范圍，強(qiáng)化全過程監(jiān)督，對城建工程嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)決算評審，很好地節(jié)約了財(cái)政資金。
　　二、當(dāng)前我縣財(cái)政發(fā)展中存在的問題和困難
　　近年來,我縣財(cái)政收入雖然實(shí)現(xiàn)了增長較快。但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展后勁不足、歷史性困難較多等客觀因素的制約，我縣財(cái)政發(fā)展中存在的問題和困難仍然較多。
　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政持續(xù)增收后勁不足。由于我縣工業(yè)起步較晚，加之各種因素的影響制約，全縣骨干工業(yè)少，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)源結(jié)構(gòu)單一。近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但與其他兄弟縣市相比，由于我縣財(cái)政收入基數(shù)較低，雖然增幅較高，但增長的絕對額較小，特別是周邊縣市都在加快發(fā)展，與我縣的財(cái)政收入有越拉越大的趨勢。由于我縣骨干企業(yè)較少，缺乏強(qiáng)有力的財(cái)源支撐，絕大部分企業(yè)年納稅額還不到3000萬元，難以給財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長提供強(qiáng)有力的支撐。
　�。ǘ┰庥鼋鹑谖C(jī)，財(cái)政收入嚴(yán)重受挫。受國際金融危機(jī)影響，去年下半年以來，原材料價(jià)格持續(xù)上漲，銷售價(jià)格與成本倒置，企業(yè)效益下滑，將嚴(yán)重影響財(cái)政收入。國家減稅政策又進(jìn)一步加劇了財(cái)政難度，增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型后，新增固定資產(chǎn)包含的增值稅將允許稅前扣除，涉及我縣大多數(shù)企業(yè)，僅08年就影響稅收750萬元。礦產(chǎn)品增值稅抵扣比例由13%提高到17%，我縣幾個主要企業(yè)均以煤鐵為原材料，受此影響減收1750萬元。
　�。ㄈ┤司�(cái)力水平較低，收支矛盾較為突出。一是財(cái)政負(fù)擔(dān) ……（未完，全文共5416字，當(dāng)前僅顯示1902字，請閱讀下面提示信息。收藏《財(cái)政局長學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研報(bào)告》）