在全市加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨林業(yè)工作會議上的講話

　　同志們：
　　下面，我就推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林業(yè)工作以及當(dāng)前維穩(wěn)工作講幾點(diǎn)意見。
　　第一個(gè)問題：關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)
　　剛才，**同志代表市委、市政府作了一個(gè)非常好的報(bào)告，并從項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、要素保障三個(gè)關(guān)鍵提出了縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展，從把握好“擴(kuò)”、“試”、“強(qiáng)”三個(gè)要點(diǎn)要求扎實(shí)做好11個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作，從落實(shí)責(zé)任、優(yōu)化服務(wù)、健全機(jī)制三個(gè)方面硬化措施強(qiáng)調(diào)快速形成推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。我完全贊成，希望大家抓好貫徹落實(shí)。這里，我再講三點(diǎn)意見：
　　必須把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)放在更加突出的位置。在我國的行政區(qū)劃和治理結(jié)構(gòu)中，縣是一個(gè)很重要的層次，是_、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家長治久安的重要基礎(chǔ)。我國縣的建制，始于春秋時(shí)期，因秦代推行郡縣制而得到鞏固和發(fā)展。兩千多年來，縣一直是國家結(jié)構(gòu)的基本單元，即使歷朝歷代國家結(jié)構(gòu)的其他單元建制經(jīng)常變動(dòng)、經(jīng)�；蝿�(dòng)，但縣也一直穩(wěn)定存在至今�？傮w上看，我國縣的建制在2000多年的滄桑巨變中基本上保持了穩(wěn)定的態(tài)勢，大部分縣域的行政區(qū)劃和邊界都相當(dāng)穩(wěn)定，縣在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)_等方面起到了十分重要的作用。隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，現(xiàn)在縣級
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新格局；建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；破解發(fā)展難題，增強(qiáng)縣域要素集聚能力，善于用市場的辦法、創(chuàng)新的思路來破解發(fā)展中面臨的資金緊缺、土地緊張、人才匱乏的突出矛盾，提升縣域融資能力，保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，走出縣域人才困局。
　　必須在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上邁出更大步伐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀“五個(gè)統(tǒng)籌”之一，也是我們以上強(qiáng)調(diào)的發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須把握的六個(gè)工作重點(diǎn)之一。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要格外關(guān)注。但我們講的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不是一般意義上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，希望大家認(rèn)識要進(jìn)一步提升，發(fā)展路徑、戰(zhàn)略舉措也要進(jìn)一步突破。大家知道，歷史上的黃山，前身是老徽州，其思維觀念、文化背景、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)乃至社會治理結(jié)構(gòu)均有別于其他地區(qū)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)際上我們的老祖宗過去憑借著母親河——新安江，依托著我們的資源——林茶，而且他們十三、四歲就走出去，形成了稱雄中國商界三百余年、執(zhí)十大商幫之牛耳的徽商，然后引入了外面的理念、帶回了賺取的財(cái)富，建設(shè)自己的家園，對當(dāng)時(shí)的建筑、教育、文化起到非常重要的推動(dòng)作用。雖然我們的中心城市不大，但我們的重點(diǎn)鄉(xiāng)村不小，而且品位很高，我們的老祖宗在過去就已經(jīng)在推進(jìn)著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因此我們的_、城鄉(xiāng)差距不是特別明顯；新時(shí)期的黃山，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展取向、城鄉(xiāng)布局不僅取決于自身的發(fā)展，還取決于我們在全省、全國乃至全球化大格局中的獨(dú)特作用。我曾經(jīng)說過，黃山發(fā)展的快慢不光取決了我們自身，而且周邊大城市越發(fā)展，黃山的內(nèi)在價(jià)值就越得到彰顯；城市文明進(jìn)步越快，傳統(tǒng)厚重的徽州文化就越為人珍視；工業(yè)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)越迅速，優(yōu)美自然的田園風(fēng)光就越為珍貴。這就意味著我們講城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不僅要立足自身、著眼自身，更重要的是要以更寬廣的視野、更開放的姿態(tài)、更有力的舉措，在更大的范圍內(nèi)、更高的層面上左右逢源、“長袖善舞”，與周邊實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、差異互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)更高水平上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。我們這個(gè)“城”不要僅僅看著是中心城區(qū)，我們現(xiàn)在搞旅游“三進(jìn)”，像我們的坤沙村、太平漁村、翡翠新村等它們都連接著大上海、杭州、南京，連接著大城市的社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校。所以，我們要在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把我們的資源優(yōu)勢發(fā)揮到極致、把資源的價(jià)值實(shí)現(xiàn)到最高程度。具體來講，就是堅(jiān)持“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，堅(jiān)持以發(fā)展規(guī)劃共繪聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)、以旅游產(chǎn)業(yè)共興聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)、以基礎(chǔ)設(shè)施共建聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)。比如說以旅游產(chǎn)業(yè)共興聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)，我們都有具體的抓手，現(xiàn)在我們提出來黃山、太平湖、新安江、歙縣古城、齊云山、屯溪老街、西遞、宏村、呈坎、潛口、唐模、棠樾、雄村、東黃山等這些就是連接城鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)，我們已經(jīng)開會作了部署，關(guān)鍵是要制定好規(guī)劃，加快推進(jìn)。再就是“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程、新農(nóng)村建設(shè)以及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等這些都是具體抓手。推進(jìn)“三個(gè)集中”，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中、有條件的農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中；構(gòu)筑“三大網(wǎng)絡(luò)”，構(gòu)筑城鄉(xiāng)就業(yè)社保網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)文化教育網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化“三大保障”，強(qiáng)化金融服務(wù)保障、公共服務(wù)保障、公共安全保障。市里結(jié)合第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，制定了推進(jìn)“四區(qū)建設(shè)”、構(gòu)建“四大體系”的實(shí)施意見，這里面都有不同的論述，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，同時(shí)也希望各區(qū)縣及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這些方面大膽探索、主動(dòng)作為，共同把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這篇大文章做好。
　　第二個(gè)問題：關(guān)于林業(yè)工作
　　今天召開全市林業(yè)工作會議，主要目的是貫徹落實(shí)中央和全省林業(yè)工作會議精神，結(jié)合黃山實(shí)際，進(jìn)一步研究謀劃加快林業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和舉措，使我市山區(qū)在綠起來的基礎(chǔ)上盡快富起來、強(qiáng)起來。剛才，志民同志作了一個(gè)非常好的報(bào)告，非常具體、非常明確，我完全贊同；提出的12項(xiàng)工作重點(diǎn)，是市委、市人大、市政府、市政協(xié)幾套班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)縣委書記及市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志一起研究謀劃的結(jié)果，集中了大家的智慧，貫徹落實(shí)好了，全市林業(yè)改革發(fā)展就一定會有大進(jìn)步。這里，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
　　必須充分認(rèn)識林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位。林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，也是一個(gè)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；是改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài) ……（未完，全文共6150字，當(dāng)前僅顯示2160字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨林業(yè)工作會議上的講話》）