學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)工商法制建設(shè)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、調(diào)研工作體會(huì)
一是要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)和諧工商建設(shè)
二是要堅(jiān)定不移地圍繞第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展
三是要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持依法行政，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法
四是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新，提高行政效能
二、立法上存在的問題和解決的建議
一是嚴(yán)格制定并執(zhí)行立法計(jì)劃
二是堅(jiān)持各方聯(lián)動(dòng)，形成工作合力
三是制定規(guī)章、規(guī)范性文件不能與上位法相抵觸
四是加強(qiáng)地區(qū)之間交流，借鑒了其他部門和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)
五是開展立法后評(píng)估工作
三、行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督中存在的問題及建議
一是建立健全科學(xué)決策機(jī)制
二是進(jìn)一步完善內(nèi)部、外部制約和監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性
五是建立執(zhí)法監(jiān)督互動(dòng)機(jī)制和聯(lián)系機(jī)制
四、法制宣傳中存在的問題和建議
二是拓展法制宣傳的內(nèi)容
三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制培訓(xùn)力度
五是要巧借外力，加大宣傳力度，充分發(fā)揮法制聯(lián)絡(luò)員和法律顧問等作用
五、法制隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題及建議
一是堅(jiān)持原則，樹立權(quán)威
二是學(xué)習(xí)創(chuàng)新，提高工作水平
三是健全機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定隊(duì)伍
四是保障法制經(jīng)費(fèi)
……
　　
　　學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)工商法制建設(shè)調(diào)研報(bào)告
　　為深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)工商部門法制建設(shè)，在前段時(shí)間開展學(xué)習(xí)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，本局法制科對(duì)我局法制建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。通過走訪、座談，聽取各方面的意見和建議，形成本報(bào)告。
　　一、調(diào)研工作體會(huì)
　　一是要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)和諧工商建設(shè)。一方面，我們工商部門很多工作都關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到_。另一方面，要干好工商行政管理事業(yè)，關(guān)鍵靠人，本質(zhì)在于最大程度地發(fā)揮全體干部職工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能不斷推進(jìn)工商行政管理事業(yè)向前發(fā)展。實(shí)踐證明，任何一項(xiàng)工作，越向縱深推進(jìn)，難度就越大，就越要有強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍作保障。這兩個(gè)方面相輔相成，不可偏廢，前者是目的，后者是手段。
　　二是要堅(jiān)定不移地圍繞第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。能不能加快科學(xué)發(fā)展，既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為工商行政管理部門的首要任務(wù)，我們要牢牢把
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利于工商部門市場(chǎng)監(jiān)管職能的實(shí)現(xiàn)；立法層次偏低；某些法律法規(guī)操作性不強(qiáng)；法律沖突現(xiàn)象較多等。
　　針對(duì)上述問題，提出如下建議：
　　一是嚴(yán)格制定并執(zhí)行立法計(jì)劃。使立法工作有目的、有步驟地進(jìn)行，防止匆忙立法和不必要的立法，全力保證重點(diǎn)立法項(xiàng)目，最大限度的減少立法工作中的盲目性和無序性，使立法做到既有現(xiàn)實(shí)性，又有科學(xué)性，既統(tǒng)籌兼顧，又突出重點(diǎn)，既注重當(dāng)前，又顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)，從而發(fā)揮整體效應(yīng)。
　　二是堅(jiān)持各方聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。工商行政管理工作涉及社會(huì)方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同努力。因此在立法中要注意樹立大局意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，消除部門意識(shí)。要體現(xiàn)公正、公開、公平原則，堅(jiān)持開門立法、民主立法，對(duì)社會(huì)各界提出的合理意見，認(rèn)真研究吸納。
　　三是制定規(guī)章、規(guī)范性文件不能與上位法相抵觸。各地方、各部門從地方和部門利益出發(fā)，在制定規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí)往往會(huì)與國家法律法規(guī)相抵觸。這就要求各部門和地方應(yīng)當(dāng)從大局出發(fā)，具有全局意識(shí)，要加強(qiáng)中央和地方、部門立法的協(xié)調(diào)配合。
　　四是加強(qiáng)地區(qū)之間交流，借鑒了其他部門和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。
　　五是開展立法后評(píng)估工作。通過跟蹤評(píng)估機(jī)制，發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)執(zhí)行中的種種問題，加以解決和修正。
　　三、行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督中存在的問題及建議
　　近年來工商行政執(zhí)法水平總體上在不斷提高，但存在的一些問題也很突出。主要表現(xiàn)為：一是決策機(jī)制不夠完善，透明度不夠；二是執(zhí)法中重實(shí)體、輕程序的問題仍然存在；三是執(zhí)法監(jiān)督力量不足；四是不能正確看待復(fù)議應(yīng)訴工作，發(fā)生行政復(fù)議應(yīng)訴案件如臨大敵，為了撤銷復(fù)議或者避免訴訟，不惜損害執(zhí)法尊嚴(yán)滿足相對(duì)人要求）。
　　針對(duì)上述問題，提出如下建議：
　　一是建立健全科學(xué)決策機(jī)制。按照依法行政，完善議事規(guī)則和決策程序，通過多種渠道和形式廣泛征求各方面意見，在深入調(diào)研論證基礎(chǔ)上，積極采納建設(shè)性、合理化建議作為決策依據(jù)，確保重大決策的合法性。此外，要強(qiáng)化對(duì)決策的外部監(jiān)督，利用各種載體及時(shí)發(fā)布重要政策信息，加大工商的透明度，打造陽光政務(wù)，提升工商執(zhí)法的社會(huì)公信力。
　　二是進(jìn)一步完善內(nèi)部、外部制約和監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。要實(shí)行執(zhí)法公示，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰審核等制度；要建立和完善對(duì)行政訴訟、行政復(fù)議、行政處罰工作的激勵(lì)機(jī)制和權(quán)力保障制度，賦予行政執(zhí)法必要的剛性手段和較為具體的執(zhí)法依據(jù)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。
　　三是對(duì)各種涉及行政相對(duì)人直接利益的、對(duì)工商部門具有較大影響的行政執(zhí)法行為，如行政許可和行政審批事項(xiàng)、行政處罰行為等，要建立嚴(yán)格的事前審核機(jī)制。由法制機(jī)構(gòu)對(duì)這些行政執(zhí)法行為的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格審核，以保證行政執(zhí)法行為的合法有效，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。
　　四是完善落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制及執(zhí)法人員持證上崗、執(zhí)法文書審核、執(zhí)法案卷評(píng)查、行政處罰聽證、執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究等制度，通過分解職責(zé)、梳理依據(jù)、規(guī)范程序、完善制度、考核評(píng)議、追究責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的管理和監(jiān)督，以促進(jìn)行政執(zhí)法能力和水平的提高。
　　五是建立執(zhí)法監(jiān)督互動(dòng)機(jī)制和聯(lián)系機(jī)制。加強(qiáng)督查，以上級(jí)部門的名義對(duì)下級(jí)執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督和檢查；促進(jìn)協(xié)查，上級(jí)部門抽調(diào)下級(jí)相關(guān)部門人員組成檢查組，協(xié)助下級(jí)和本級(jí)部門做好巡查工作。組織交叉檢查，由上級(jí)部門出面組織下級(jí)各級(jí)部門人員組成檢查組進(jìn)行交叉檢查。
　　四、法制宣傳中存在的問題和建議
　　各級(jí)工商行政管理部門在法制宣傳教育方面一直積極參與，為國家法制建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。 ……（未完，全文共3752字，當(dāng)前僅顯示1895字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)工商法制建設(shè)調(diào)研報(bào)告》）