關(guān)于應(yīng)對金融危機(jī)保持西部經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)
二、加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)
三、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
四、加強(qiáng)民生工程建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧
五、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高基本公共服務(wù)水平
六、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，積極培育經(jīng)濟(jì)增長極
七、深化改革開放，構(gòu)建對內(nèi)對外開放新格局
八、加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建，全面完成規(guī)劃任務(wù)
九、加大投入力度，落實(shí)組織保障
……

　　今年以來，西部地區(qū)按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，全面落實(shí)應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和相關(guān)政策措施，各項(xiàng)工作取得積極成效，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的勢頭日趨明顯。但西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，生產(chǎn)方式比較粗放，自我調(diào)整能力弱，目前經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，是堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)西部大開發(fā)的客觀需要，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，對于擴(kuò)大國內(nèi)需求、挖掘發(fā)展?jié)摿�、拓展回旋空間，促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。西部地區(qū)要堅(jiān)定信心，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重保障和改善民生，更加注重深化改革開放，化解國際金融危機(jī)影響，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：
　　一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)
　　擴(kuò)大鐵路網(wǎng)規(guī)模。加強(qiáng)西部鐵路客運(yùn)專線、區(qū)際通道和“三西”煤運(yùn)通道建設(shè)。強(qiáng)化既有線路擴(kuò)能改造，加快神朔線擴(kuò)能改造和蘭渝、南廣、貴廣、太中銀等一批重點(diǎn)鐵路建設(shè)。開工建設(shè)西安至寶雞客運(yùn)專線、西安至安康鐵路增建二線等。
　　加快干線公路網(wǎng)和水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)銀川至武漢、西安至合肥等8條西部開發(fā)干線公路建設(shè)。開工建設(shè)連霍高速安西至星星峽段、庫爾勒至西寧西部通道敦煌至當(dāng)金山口段等重點(diǎn)公路。加強(qiáng)西部
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津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)、青�！叭础弊匀槐Ｗo(hù)區(qū)建設(shè)、甘肅石羊河流域綜合治理、甘肅甘南黃河重要水源補(bǔ)給區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等重點(diǎn)工程。抓好黑河、塔里木河流域綜合治理，推動(dòng)黃河、長江中上游水土保持和黃土高原淤地壩建設(shè)。加快編制祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、青藏高原東南緣生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃。加大云南迪慶兩江流域生態(tài)保護(hù)力度。推進(jìn)石漠化水土流失治理。
　　強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。加大丹江口庫區(qū)及上游、三峽庫區(qū)、黃河中上游、滇池等重點(diǎn)流域、區(qū)域水污染防治力度，繼續(xù)開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。做好環(huán)境監(jiān)測，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理和工業(yè)污染治理。深化第二批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，支持建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，全面推行清潔生產(chǎn)，加快淘汰和關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和重點(diǎn)地區(qū)土地開發(fā)與復(fù)墾。推進(jìn)災(zāi)區(qū)建筑廢棄物等資源化。
　　三、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
　　加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。積極改造中低產(chǎn)田，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)。啟動(dòng)坡耕地水土流失綜合治理工程，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。加強(qiáng)四川成都平原、陜西關(guān)中平原、內(nèi)蒙古河套地區(qū)、寧夏沿黃地區(qū)、甘肅河西走廊等糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)棉、糖料、油料、煙葉、水果、花卉、茶葉、蠶桑、馬鈴薯、畜產(chǎn)品、中藥材、天然橡膠等生產(chǎn)基地建設(shè)，建成一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。支持陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、甘肅天水航天育種示范區(qū)和廣西、云南亞熱帶農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)化水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和科技服務(wù)。
　　推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級。組織實(shí)施和認(rèn)真落實(shí)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。積極發(fā)展技術(shù)引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)，提高航天航空、現(xiàn)代裝備制造、電子信息、國防科技、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，推動(dòng)陜西閻良民用航空、甘肅金昌新材料、四川成都生物、德陽重大裝備制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展資源利用型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)能源化工及礦產(chǎn)資源加工業(yè)集約發(fā)展，提高資源綜合利用水平。建成新疆獨(dú)山子石化1000萬噸煉油、100萬噸乙烯項(xiàng)目，加快長慶、澀北等一批重點(diǎn)油氣產(chǎn)能建設(shè)。逐步建設(shè)鄂爾多斯、塔里木、準(zhǔn)噶爾、柴達(dá)木、四川盆地石油天然氣的開發(fā)、綜合利用和外輸基地。進(jìn)一步加大企業(yè)技術(shù)改造步伐，提升技術(shù)水平和產(chǎn)品競爭力。
　　提升自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)在西部地區(qū)部署國家科技基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)建設(shè)一批國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心。支持科研院所、企業(yè)承擔(dān)國家重大科技專項(xiàng)，圍繞西部地區(qū)面臨的共性關(guān)鍵問題開展科技攻關(guān)。繼續(xù)保持和加大對西部高新區(qū)的政策支持力度，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮國防工業(yè)科技優(yōu)勢，鼓勵(lì)軍民結(jié)合、軍地結(jié)合，支持綿陽科技城發(fā)展。
　　提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展自然生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村民俗旅游，培育和開發(fā)一批精品旅游景區(qū)線路。繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”及農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工程。積極培育電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展文化、會(huì)展、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)外包。加大地方金融資源整合力度，大力完善地方法人銀行機(jī)構(gòu)的公司治理，鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行和外資銀行到西部地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，擴(kuò)大西部地區(qū)農(nóng)村小額貸款覆蓋面。
　　引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。發(fā)揮東部地區(qū)資金、技術(shù)、人才、管理優(yōu)勢和西部地區(qū)資源、市場、勞動(dòng)力優(yōu)勢，引導(dǎo)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。依托交通干線、樞紐，選擇一批具備一定基礎(chǔ)條件的城市開展承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)，推動(dòng)建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范園區(qū)和東西部地區(qū)互動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)和資源集約利用關(guān)，防止落后產(chǎn)能向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。研究制定中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體政策。國家審批、核準(zhǔn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先在西部地區(qū)布局。
　　四、加強(qiáng)民生工程建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧
　　加快保障性安居工程建設(shè)。加快城市廉租住房建設(shè)，加大國有林區(qū)（場）、墾區(qū)、礦區(qū)棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)以及中央下放地方煤礦棚戶區(qū)的改造力度。擴(kuò)大游牧民定居工程和農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍，加快完成邊境一線地區(qū)茅草房、危房改造。推進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、醫(yī)務(wù)人員周轉(zhuǎn)房建設(shè)。
　　改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，逐步取消公益性建設(shè)項(xiàng)目縣及縣以下資金配套。力爭用2-3年時(shí)間，基本解決西部地區(qū)農(nóng)村人口飲水安全問題。到2010年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路、建制村通公路。加快發(fā)展小水電代燃料及農(nóng)村沼氣。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，支持西部地區(qū)大宗農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸。建立農(nóng)村客運(yùn)政策性補(bǔ)貼制度。
　　加大扶貧開發(fā)力度。繼續(xù)增加扶貧資金投入， ……（未完，全文共7366字，當(dāng)前僅顯示2587字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于應(yīng)對金融危機(jī)保持西部經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展》）