市“十二五”規(guī)劃編制工作方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、編制原則
（一）立足實(shí)際與面向未來相結(jié)合
（二）實(shí)踐總結(jié)與調(diào)查研究相結(jié)合
（三）統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)發(fā)展相結(jié)合
（四）宏觀規(guī)劃與微觀可操作性相結(jié)合
（五）政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組
四、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)前期重大問題研究
（二）研究起草市委關(guān)于編制“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要的建議
（三）編制總體規(guī)劃綱要
（四）編制專項(xiàng)規(guī)劃
（五）推進(jìn)規(guī)劃_改革
五、時間安排
六、工作要求
（一）統(tǒng)籌兼顧，突出規(guī)劃重點(diǎn)
（三）提高規(guī)劃編制的科學(xué)性和民主性
（四）加強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接
（五）強(qiáng)化時間觀念，分階段有序推進(jìn)
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）落實(shí)專家咨詢制度
（三）加大宣傳力度
……

　　“十二五”時期是我市深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期�？茖W(xué)編制和組織實(shí)施“十二五”規(guī)劃，對于有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動我市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，具有十分重大的意義。為做好全市“十二五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)國家發(fā)改委和省政府的部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞把天門建成武漢城市圈先進(jìn)制造業(yè)協(xié)作配套基地、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、休閑農(nóng)業(yè)度假基地、漢江下游重要的水運(yùn)樞紐和城市圈西部綜合性區(qū)域交通樞紐的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真分析國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化對天門的影響，立足科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力自主創(chuàng)新，完善_機(jī)制，保障和改善民生，著重解決關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，明確“十二五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，研究制定我市國
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同志任組長，市委常委、常務(wù)副市長王小平同志任副組長，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員，組織協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：市政府研究室、市政府金融辦、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局、市物價局、市科技局、市人事局、市招商局、市外事僑務(wù)旅游局、市財(cái)政局、市經(jīng)委、市交通局、市建委、市國土資源局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市房地產(chǎn)管理局、市商務(wù)局、市民政局、市勞動和社會保障局、市教育局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市體育局、市農(nóng)辦、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、市水產(chǎn)局、市糧食局、天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、仙北工業(yè)園、岳口工業(yè)園、龍尾山工業(yè)園（皂市）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，市發(fā)改委主任廖云霞兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)天門市“十二五”規(guī)劃編制日常工作。
　　(二)編寫組。成立“十二五”規(guī)劃綱要編寫組，由市人民政府副秘書長趙水亭任組長，市發(fā)改委副主任吳慧斌任副組長，從市委研究室、市政府研究室、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市農(nóng)辦、市教育局、市規(guī)劃局、市交通局和天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各抽調(diào)一名同志為編寫組成員，負(fù)責(zé)“十二五”規(guī)劃綱要的材料收集和編制工作。規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算。
　　四、主要任務(wù)
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)前期重大問題研究。開展“十二五”規(guī)劃前期重大問題研究，重點(diǎn)對“十二五”時期的發(fā)展環(huán)境、基本思路、發(fā)展目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、社會事業(yè)、改革開放和資源環(huán)境等方面進(jìn)行前瞻性研究。規(guī)劃前期調(diào)研課題由市發(fā)改委會同有關(guān)部門確定，由相關(guān)部門組織開展調(diào)研工作。
　�。ǘ┭芯科鸩菔形P(guān)于編制“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要的建議。研究提出“十二五”時期全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、重大工程建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目布局，以及實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的主要政策措施。由市發(fā)改委會同有關(guān)部門起草《建議》。
　�。ㄈ┚幹瓶傮w規(guī)劃綱要。根據(jù)市委關(guān)于編制“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要的建議精神，按照天門市規(guī)劃編制工作總體部署和省主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制“十二五”總體規(guī)劃綱要，報市人民政府審定后提交市人民代表大會審議。由市發(fā)改委會同有關(guān)部門起草規(guī)劃綱要（草案）。
　�。ㄋ模┚幹茖ｍ�(xiàng)規(guī)劃。圍繞“十二五”總體發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，組織編制全市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，提供重大項(xiàng)目建設(shè)、政府投資和財(cái)政支出預(yù)算的基本依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃領(lǐng)域由市發(fā)改委會同有關(guān)部門確定，專項(xiàng)規(guī)劃由相關(guān)部門編制（專項(xiàng)規(guī)劃目錄及責(zé)任分工表附后）。
　　（五）推進(jìn)規(guī)劃_改革。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制工作，研究制定規(guī)劃管理辦法，改革規(guī)劃管理_，規(guī)范規(guī)劃編制程序，創(chuàng)新規(guī)劃編制方式，不斷總結(jié)規(guī)劃編制中的新經(jīng)驗(yàn)，使規(guī)劃編制工作更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的需要。由市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)。
　　五、時間安排
　　“十二五”規(guī)劃編制工作按省政府的統(tǒng)一安排，我市已于10月底前完成了動員、部署等相關(guān)準(zhǔn)備工作。從11月開始進(jìn)入基本思路研究階段，2011年初結(jié)束，分四個階段進(jìn)行：
　　第一階段為基本思路研究階段：2009年11月至12月底。11月中旬完成各項(xiàng)前期重大問題研究，各部門于11月25日前將調(diào)研成果報市發(fā)改委匯總。12月底前形成“十二五”總體規(guī)劃基本思路，征求各部門和社會各界對“十二五”總體規(guī)劃基本思路的意見和建議，修改完善后報市人民政府和省發(fā)改委；各部門研究確定需編制的專項(xiàng)規(guī)劃，初步確定各領(lǐng)域“十二五”期間重大建設(shè)項(xiàng)目，并報市發(fā)改委匯總。
　　第二階段為規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃建議起草階段：2010年1月至6月底。2010年1月，組織相關(guān)部門進(jìn)行規(guī)劃培訓(xùn)，4月份以前，相關(guān)部門開展各專項(xiàng)規(guī)劃的研究起草工作，5月份研究討 ……（未完，全文共3898字，當(dāng)前僅顯示1969字，請閱讀下面提示信息。收藏《市“十二五”規(guī)劃編制工作方案》）