2009年依法治縣工作情況匯報

　　尊敬的省檢查考核組的各位領(lǐng)導(dǎo)：
　　2009年，我縣依法治縣工作在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以維護社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，結(jié)合本縣實際，認(rèn)真開展各項工作，取得了較好的成績，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，推進社會主義民主法治建設(shè)作出了積極的貢獻。根據(jù)《云南省依法治省工作檢查考核實施辦法》，現(xiàn)將我縣依法治縣工作情況匯報如下：
　　一、明確目標(biāo)，結(jié)合實際，狠抓落實
　　(一)依法執(zhí)政水平明顯提高
　　建立健全黨委學(xué)法用法制度，將學(xué)法用法列入縣委理論中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，黨委采取主題討論、專題研究、分層指導(dǎo)、典型引路等方法，每季度組織各級黨委(黨組)學(xué)法1次以上，同時，從省州高校中聘請法律專家到我縣開展法律法規(guī)知識講座，強化全黨依法執(zhí)政的法治觀念。黨委領(lǐng)導(dǎo)帶頭自覺維護憲法和法律的權(quán)威，用法律約束和規(guī)范自身行為，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動。將依法治縣工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺到重要議事日程，不斷推動普法依法治理工作向縱深發(fā)展。根據(jù)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的總要求，制定了黨委工作的“八字職責(zé)”，即：領(lǐng)導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)就是要求各級黨委著眼于全局，集中精力抓帶有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性
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。重點審議政府規(guī)范性文件，先后審議了《馱娘江自然生態(tài)保護區(qū)管理辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《坡芽歌書管理辦法》等規(guī)范性文件。針對我縣歷年制定的規(guī)范性文件與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的實際，提出了立修并重的舉措。搞好論證和開好聽證會，完善各項機制。涉及經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、公開服務(wù)、社會民生和市場監(jiān)管等方面的規(guī)范性文件得到進一步加強。
　　(三)依法行政穩(wěn)步推進
　　今年以來，以貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件審查備案為主要內(nèi)容的各項工作，不斷強化服務(wù)意識，切實提高工作質(zhì)量和辦事效率，全縣法制工作逐步走向制度化、規(guī)范化、程序化。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，理清責(zé)權(quán)。按照《文山州推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施意見》和《關(guān)于明確執(zhí)法職責(zé)材料報送要求通知》的要求，及時將《意見》和《通知》轉(zhuǎn)發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，認(rèn)真對我縣推行行政執(zhí)法責(zé)任制和梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法職責(zé)作了布置和安排，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個部門對本單位的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法種類的各項內(nèi)容進行了認(rèn)真的清理，并對各部門的執(zhí)法依據(jù)進行了公告。同時，制定了《**縣學(xué)習(xí)宣傳〈全面推進依法行政實施綱要〉工作方案》和《**縣全面推進依法行政五年規(guī)劃和年度計劃》，對相關(guān)工作進行了具體的安排和部署。二是嚴(yán)格執(zhí)法，不斷規(guī)范政府行為。《行政許可法》和《行政處罰法》頒布實施以來，認(rèn)真組織相關(guān)職能部門對全縣所有行政審批項目、實施主體和許可收費進行了全面清理，對清理出來的行政許可實施主體、許可項目和規(guī)范性文件在縣政務(wù)網(wǎng)上進行了公布。建立了統(tǒng)一受理許可申請、統(tǒng)一送達許可決定制度、公示制度、一次性告知制度、期限制度、收費制度、一個窗口對外制度、責(zé)任追究制度，行政許可運行程序不斷得到規(guī)范。加強對許可事項事中、事后的監(jiān)管工作，適時對各單位實施行政許可行為進行監(jiān)督檢查，及時糾正實施過程中的違法行為，要求各行政許可機關(guān)按照“誰許可、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)督”的原則，建立健全監(jiān)督檢查制度，強化對被許可人的監(jiān)督，把事前審批與事后監(jiān)管有機結(jié)合起來。狠抓行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和執(zhí)法隊伍、證件的監(jiān)督管理工作，執(zhí)證上崗率為100%。加強行政許可配套制度建設(shè)，制定政務(wù)公開工作規(guī)范、行政許可聽證規(guī)定、統(tǒng)一辦理、集中辦理、聯(lián)合辦理制度，建立健全符合我縣實際的行政許可法配套制度_。按照“建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法_”的要求，明確了執(zhí)法職責(zé)，考核評議，依法賠償?shù)葍?nèi)容，層層分解細(xì)化執(zhí)法責(zé)任，做到執(zhí)法主體、執(zhí)法行為、執(zhí)法程序三個合法。三是加強規(guī)范性文件的制定和備案工作，確保政府抽象行政行為合法性。始終堅持“政令統(tǒng)一，法制統(tǒng)一”的原則，按規(guī)定的權(quán)限、程序制定和公布規(guī)范性文件，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門起草的規(guī)范性文件登記審查，發(fā)現(xiàn)違法或不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件責(zé)成制定機關(guān)自行糾正，對拒不糾正的，由法制機構(gòu)提出意見報縣政府改變或撤銷，或向社會公告，宣布規(guī)范性文件無效。對政府法制部門起草的規(guī)范性文件，首先在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成初稿，然后發(fā)送各有關(guān)部門廣泛征求意見，綜合部門的意見后再定稿。規(guī)范性文件制定后，嚴(yán)格按照《云南省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》的規(guī)定報州政府登記，州級準(zhǔn)予登記后，在**政務(wù)網(wǎng)上向社會公布，在規(guī)定時間內(nèi)報州級備案。對不按《辦法》規(guī)定的程序制定出臺規(guī)范性文件的，進行通報，并按《云南省規(guī)范性文件備案過錯責(zé)任追究規(guī)定》追究相關(guān)人員的責(zé)任。四是認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和案卷管理工作。建立了行政復(fù)議案件的登記制度，嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》規(guī)定程序，公平、公正、公開辦案，對疑難案件，除向申請人、被申請人、第三人了解情況外，主動深入到現(xiàn)場及申請人家中查看和了解情況，并認(rèn)真分析研究，確保行政行為既合法又適當(dāng)。對于當(dāng)事人不服縣政府行政行為申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的案件，認(rèn)真組織證據(jù)、材料，積極參與應(yīng)訴，維護了政府行政行為的權(quán)威性和合法性，促進了依法行政。同時，嚴(yán)格案件卷宗管理，做到案卷及時整理歸檔，安排專人負(fù)責(zé)卷宗、檔案的入檔、編號和裝訂。2009年共收到各類行政復(fù)議申請4件，其中：受理2件，作出不予受理決定的1件，撤回申請1件，已辦結(jié)2件。
　　(四)公正司法成效明顯
　　一是健全機制。建立健全了行政執(zhí)法與刑事司法銜接、民事行政檢察、刑事an件監(jiān)督、辦案一體化、邊境協(xié)查、案件審判執(zhí)行監(jiān)督和案件協(xié)調(diào)等機制。建立了邀請偵辦案件民警旁聽庭審和法官指導(dǎo)民警辦案制度， ……（未完，全文共8726字，當(dāng)前僅顯示2383字，請閱讀下面提示信息。收藏《2009年依法治縣工作情況匯報》）