2009年市安全生產監(jiān)管工作匯報

目錄/提綱：……
一、領導重視支持是構建長效機制、實現(xiàn)安全發(fā)展的前提
二、嚴格落實責任是構建長效機制、實現(xiàn)安全發(fā)展的關鍵
一是嚴格分解責任
二是嚴格目標考核
三是嚴格督查督辦
四是嚴格責任追究
三、夯實雙基工作是構建長效機制、實現(xiàn)安全發(fā)展的重點
四、嚴格依法行政是構建長效機制、實現(xiàn)安全發(fā)展的保障
五、發(fā)動群眾參與是構建長效機制、實現(xiàn)安全發(fā)展的根本
一是培育“我要安全”的管理團隊
二是培育“我要安全”的責任主體
三是培育“我要安全”的實施主體
……

　　2009年，1-5月，我市發(fā)生事故死亡人數、較大事故起數等多項指標大幅度超省政府下達進度，受到省安委會的通報。到11月底，全市生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數同比分別下降54.90%、44.97%、54.52%，死亡人數占省政府下達控制指標（120人）的80%。安全生產被動局面得到徹底扭轉。回顧近年來的安全生產工作，我們深刻體會到構建以企業(yè)安全標準化建設為主線，以夯實“雙基”（基層、基礎）、強化“執(zhí)法”為重點，以“責任”落實為總抓手的社會整體聯(lián)動的安全生產監(jiān)管長效機制的極端重要性。
　　一、領導重視支持是構建長效機制、實現(xiàn)安全發(fā)展的前提
　　2008年“9.13”巴中特別重大道路交通事故再次令全市上下震驚，市委、市政府一班人深刻認識到建立一個既能調動積極性，又卓有成效且能持之以恒的運行機制是抓好安全生產工作的治本之舉。為此，及時調整充實了市安委會，制定了安委
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員和操作手個人。二是嚴格目標考核。全面推行安全生產控制指標執(zhí)行情況月通報、季發(fā)布、年考核制度。對季度安全生產控制指標超進度10%的，縣（區(qū)）黨委政府主要負責人向市委、市政府述職。凡年內連續(xù)發(fā)生三起以上較大事故或一起重特大生產安全事故的縣（區(qū)）實行“一票否決”。三是嚴格督查督辦。不管是隱患排查治理還是安全生產專項整治，都堅持了生產經營單位自查，行業(yè)主管部門抽查，市安委會6個綜合督查組包區(qū)域督查，市委政府目標督查辦牽頭組織隨機暗訪檢查的連環(huán)督查督辦促落實的辦法。平昌縣實行周督查通報制，且40%以上版面曝光反面典型。四是嚴格責任追究。既重事后究責，更重事前防范和過程管理。市委、市政府規(guī)定：縣（區(qū)）領導干部對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患不及時組織整改或發(fā)生安全生產事故不按規(guī)定及時趕赴現(xiàn)場處理事故的，縣（區(qū)）負有安全生產監(jiān)管職責部門對管轄權范圍內的非法營運車輛、非法營運船舶和非法生產經營單位打擊不力的，存在明顯的安全事故隱患、不及時督促生產經營單位整改排除的，負有安全生產監(jiān)管職責的市級部門，職責管轄范圍內存在明顯的重大安全生產隱患卻整改不力，社會影響大或者發(fā)生較大及以上生產安全責任事故，縣（區(qū)）委、政府領導被追究責任的；對其直接責任者和責任單位的主要領導、分管領導當年內不得提拔和評獎，并視其情節(jié)，給予黨紀政紀處分；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關依法處理。對發(fā)生生產安全事故的，嚴格按照“四不放過”原則，依據相關法律法規(guī)，依法嚴肅追究有關人員的責任。今年市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）近30個單位被通報批評或黃牌警示或公開述職。
　　三、夯實雙基工作是構建長效機制、實現(xiàn)安全發(fā)展的重點
　　市委政府把以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管規(guī)范化建設和創(chuàng)建安全標準化示范企業(yè)作為重要抓手，強力推進安全監(jiān)管網底建設。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展兩個延伸，一個延伸就是縣（區(qū)）安監(jiān)、農機、海事、質監(jiān)等部門依法把本行業(yè)的安全生產監(jiān)管權和按簡易程序對違法行為的行政處罰權委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦執(zhí)法人員依法監(jiān)管，交通運管和公安部門從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有人員中選聘鄉(xiāng)村道路交通安全協(xié)管員，經培訓合格后，在轄區(qū)派出所指導下對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社道路安全實施監(jiān)管。另一個延伸就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將安全生產監(jiān)管職責延伸到村（居）委會，各村（居）委會建立安全生產監(jiān)管組，配備了3-5名兼職安全員或信息員，履行轄區(qū)查找隱患、及時報告安全生產違法行為并對嚴重違法行為的緊急制止權，對轄區(qū)內的車主、船主、建筑施工戶主、經營單位業(yè)主等落實一對一的監(jiān)管責任，對道路、水域、施工場所等易發(fā)事故隱患部位落實一對一的監(jiān)管責任。從而使所有的生產經營行為都置于有效監(jiān)管之中。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣（區(qū)）安監(jiān)局為本轄區(qū)的煤礦、井工開采的非煤礦山和煙花爆竹生產企業(yè)派駐了專職安全監(jiān)管員加強現(xiàn)場監(jiān)管。5—11月，全市192個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的459名安全監(jiān)管人員依法現(xiàn)場糾正違章12500余起，處罰嚴重違法行為1萬余次，罰款120多萬元。在企業(yè)開展安全標準化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，以高危行業(yè)企業(yè)落實“安全生產風險抵押金”和“安全生產費用提取與使用”制度等經濟政策為重點，推動企業(yè)安全生產主體責任落實。目前，煤礦及井工開采非煤礦山、煙花爆竹和危險化學品企業(yè)存儲安全生產風險抵押金近700萬元，規(guī)模以上高危企業(yè)基 ……（未完，全文共3449字，當前僅顯示1742字，請閱讀下面提示信息。收藏《2009年市安全生產監(jiān)管工作匯報》）