關(guān)于校舍安全工程實(shí)施工作講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施校舍安全工程的重要性緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感使命感
二、履行責(zé)任，抓住重點(diǎn)，深入細(xì)致做好工程實(shí)施的各項(xiàng)工作
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確要求，確保校舍安全工程讓中央放心、讓群眾滿意
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　　同志們：
　　黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視中小學(xué)校舍安全工作。在5·12汶川特大地震一周年之際，今天我們召開全國(guó)電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)_總書記、_總理重要指示和4月1日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，全面部署全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程這項(xiàng)利國(guó)利民的重大教育工程，具有重要而深刻的意義。剛才，四部門作了發(fā)言，對(duì)下一步工作作了說明，四個(gè)省區(qū)也介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)小組12個(gè)部門會(huì)前作了認(rèn)真準(zhǔn)備，研究制定了校舍排查鑒定技術(shù)指南、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)要求、工程實(shí)施細(xì)則、工程監(jiān)督檢查管理辦法、全國(guó)中小學(xué)信息管理系統(tǒng)開發(fā)工作方案等文件，對(duì)政府行為、部門職責(zé)、技術(shù)要求和監(jiān)督檢查等作了規(guī)范，提出了時(shí)間表和路線圖。請(qǐng)各部門會(huì)后抓緊征求意見，修改完善后下發(fā)試行，也希望各地緊密結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，并在實(shí)踐中加以完善。下面，我講三個(gè)問題。
　　一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施校舍安全工程的重要性緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感使命感
　　校舍安全直接關(guān)系到廣大師生的生命安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。實(shí)施全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程是黨中央、國(guó)務(wù)院貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重大決策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
　　第一，這是體現(xiàn)我們黨以人為本、執(zhí)政為民理念的重大舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院十分關(guān)心學(xué)校校舍建設(shè)和安全問題。去年以來，_總書記多次深入四川、陜西、甘肅等地震災(zāi)區(qū)學(xué)校看望廣大師生，今年元旦期間
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有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施”。這從法律上進(jìn)一步明確了各級(jí)政府應(yīng)履行的責(zé)任。各級(jí)政府必須從落實(shí)依法_方略、堅(jiān)持依法行政的高度，認(rèn)真貫徹《防震減災(zāi)法》，切實(shí)加強(qiáng)校舍安全鑒定和加固建設(shè)。
　　第四，這也是當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求的有效措施。加大教育投入能夠有效促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，當(dāng)前許多國(guó)家在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)都十分重視發(fā)展教育事業(yè)。全國(guó)中小學(xué)校舍的加固改造或重建，作為中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的重要組成部分，既是一項(xiàng)造福億萬師生的民生工程，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。實(shí)施這一工程將直接增加鋼材、水泥等原材料需求，拉動(dòng)建筑及相關(guān)行業(yè)的增長(zhǎng)。同時(shí)，中小學(xué)校舍建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，有利于就地消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。這些將對(duì)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定產(chǎn)生積極作用�？傊瑢�(shí)施校舍安全工程意義重大、使命光榮。保障億萬師生在安全校舍里學(xué)習(xí)生活，各級(jí)政府責(zé)無旁貸。
　　實(shí)施校舍安全工程是一項(xiàng)社會(huì)影響大、工程量大的社會(huì)系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨復(fù)雜。一是涉及范圍廣。我國(guó)自然災(zāi)害類型多，地震、洪澇、山體滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害頻發(fā)；自然災(zāi)害涉及的區(qū)域多，僅地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和七度以上高烈度區(qū)的分布就占全國(guó)的一半以上。二是地區(qū)差異大。我國(guó)幅員遼闊，地理環(huán)境和自然條件千差萬別，中西部地區(qū)不少農(nóng)村中小學(xué)校舍條件比較差，一些位于邊遠(yuǎn)、高寒、高海拔地區(qū)和地形地貌特殊的學(xué)校，面臨多種災(zāi)害的威脅。三是技術(shù)要求高。新的建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求新建校舍不低于重點(diǎn)設(shè)防類。現(xiàn)在，多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)校舍尚未達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)。四是面對(duì)挑戰(zhàn)多。校舍安全工程既要適應(yīng)復(fù)雜多樣的地理環(huán)境和地質(zhì)狀況，又要適應(yīng)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的實(shí)際；既要適應(yīng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和市場(chǎng)化帶來的學(xué)校布局調(diào)整的需要，又要提高現(xiàn)有校舍的建筑水平，適應(yīng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求。這些都使工程實(shí)施難度加大，為此，要做好充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。
　　同時(shí)也要看到，實(shí)施校舍安全工程面臨著有利時(shí)機(jī)和較好條件，必須堅(jiān)定信心。經(jīng)過新中國(guó)成立60年特別是改革開放30年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力大幅度提升，為提高校舍安全水平提供了良好的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，要求我們必須在當(dāng)前的發(fā)展階段努力解決這一問題。因此，在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)中小學(xué)校舍安全工程不僅時(shí)機(jī)很好，而且具備一定條件。一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，各個(gè)部門思想統(tǒng)一，人民群眾積極擁護(hù)。這是當(dāng)前實(shí)施校舍安全工程最大的優(yōu)勢(shì)。在今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)遇到很大困難的情況下，中央拿出80億，今后兩年還將視財(cái)力和需要適當(dāng)增加，這充分體現(xiàn)了中央的決心和意志�？偫碓谡ぷ鲌�(bào)告中宣布實(shí)施校舍安全工程時(shí)，贏得了全體代表長(zhǎng)時(shí)間的熱烈掌聲和社會(huì)的一致好評(píng)，說明這件事也是民心所向。二是一些地區(qū)先期啟動(dòng)，為工程的全面實(shí)施起了示范作用。去年下半年以來，四川、甘肅、陜西地震災(zāi)區(qū)校舍重建和抗震加固工作已全面展開，新疆、云南、山西、寧夏、福建、北京等�。▍^(qū)、市）啟動(dòng)了本地區(qū)校舍安全工程，一些地方已經(jīng)取得了階段性成果。三是唐山地震以來，我國(guó)在建設(shè)工程抗震加固的組織管理和建設(shè)技術(shù)方面積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，只要動(dòng)員充分、指揮有力、工作扎實(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，校舍安全工程完全能夠取得成功。我們不能把這個(gè)問題留給未來、留給后人。校舍安全問題一天解決不好，我們就一天不能安心。各級(jí)政府和各有關(guān)部門一定要把校舍安全工程作為一項(xiàng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的德政工程，一項(xiàng)關(guān)系民生的民心工程，一項(xiàng)關(guān)系教育乃至社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程來抓，高質(zhì)量高效率地完成這項(xiàng)歷史任務(wù)。
　　二、履行責(zé)任，抓住重點(diǎn)，深入細(xì)致做好工程實(shí)施的各項(xiàng)工作
　　全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程的總體目標(biāo)是，對(duì)全國(guó)中小學(xué)校存在安全隱患的校舍進(jìn)行加固改造或重建，使其達(dá)到當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合防御其他地質(zhì)災(zāi)害和防洪、防臺(tái)風(fēng)、防火、防雷擊等安全要求，確保將學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。主要任務(wù)是，用三年時(shí)間，對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級(jí)各類城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn)，提高綜合防災(zāi)能力。其他地區(qū)按抗震加固、綜合防災(zāi)要求，集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的危房、改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的校舍，消除安全隱患。這項(xiàng)工程覆蓋全國(guó)城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)所有中小學(xué)，時(shí)間之緊迫，任務(wù)之繁重，是以往教育工程中少見的。現(xiàn)在，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的方案已經(jīng)印發(fā)，各地要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
　　第一，扎實(shí)做好排查鑒定工作，全面掌握基礎(chǔ)資料。這是校舍安全工程的第一個(gè)環(huán)節(jié)，是實(shí)施工程的依據(jù)所在，一定要花大氣力做好。作為排查鑒定責(zé)任主體的省級(jí)政府，應(yīng)要求本省每一個(gè)地區(qū)對(duì)每一所學(xué)校的安全狀況，毫無遺漏地進(jìn)行檢測(cè)鑒定，形成鑒定報(bào)告，建立覆蓋全國(guó)每所學(xué)校的校舍安全檔案。每個(gè)地區(qū)的教育和建設(shè)主管部門都要掌握轄區(qū)內(nèi)每一座校舍的安全信息，并據(jù)此研究和制訂校舍安全工程規(guī)劃和具體工 ……（未完，全文共7700字，當(dāng)前僅顯示2704字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于校舍安全工程實(shí)施工作講話》）