動(dòng)物防疫站工作情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全州動(dòng)物防疫工作基本情況
二、當(dāng)前動(dòng)物防疫工作存在的主要問題
（一）動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后
一是診斷手段落后，化驗(yàn)室設(shè)備殘缺不全
二是基礎(chǔ)設(shè)施條件差
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站設(shè)備落后且嚴(yán)重不足
（二）動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理_不暢
（三）防疫隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
（四）群眾防疫意識淡薄，強(qiáng)制免疫的措施難以落到實(shí)處
（五）流通環(huán)節(jié)監(jiān)管跟不上，產(chǎn)地檢疫難度大
（六）新的疫病又不斷出現(xiàn)，給動(dòng)物防疫工作帶來嚴(yán)重的挑戰(zhàn)
（七）動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約動(dòng)物防疫工作
三是村級動(dòng)物防疫員報(bào)酬沒有得到落實(shí)
四是免疫副反應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制不健全，群眾和防疫人員矛盾突出
五是動(dòng)物防疫人員個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療保障機(jī)制不健全
三、主要對策與建議
（一）要進(jìn)一步理順獸醫(yī)管理_
（二）要高度重視動(dòng)物防疫能力建設(shè)
一是要盡快啟動(dòng)部援項(xiàng)目建設(shè)，爭取盡早建成發(fā)揮作用
（三）要不斷充實(shí)基層動(dòng)物防疫人員，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)
（四）要進(jìn)一步健全法制體系，提高全民的法律意識
（五）要加強(qiáng)檢疫監(jiān)督力度，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫情發(fā)生
（六）要切實(shí)完善動(dòng)物防疫投入機(jī)制
一是要完善防疫物資的投入機(jī)制
三是要完善免疫副反應(yīng)的搶救死亡補(bǔ)償機(jī)制
四是要完善村級動(dòng)物防疫員勞務(wù)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制
五是要完善動(dòng)物防疫人員人身保險(xiǎn)、個(gè)人防護(hù)和醫(yī)療保障機(jī)制
六是要完善防疫經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制
……

　　畜牧業(yè)要健康發(fā)展，動(dòng)物防疫工作是關(guān)鍵，長期以來的動(dòng)物疫情特別是當(dāng)前高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、狂犬病等重大動(dòng)物疫情肆無忌憚的發(fā)生，嚴(yán)重的威脅著人類的健康和畜牧業(yè)的發(fā)展。如何建立動(dòng)物防疫工作的長效機(jī)制，已成為當(dāng)前各級動(dòng)物防疫部門急需探索和解決的重要課題。筆者對湘西州動(dòng)物防疫工作進(jìn)行了調(diào)查和分析，具體情況如下。
　　一、全州動(dòng)物防疫工作基本情況
　　湘西自治州動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)設(shè)置基本完善，全州現(xiàn)有動(dòng)物防疫人員794名，州本級25人，縣級139人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)631人，其中動(dòng)物防疫監(jiān)督員63人，動(dòng)物檢疫員413人。州家畜疫病防檢站屬全額撥款事業(yè)單位，具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格，定編20人，現(xiàn)有在職人員18人，與州飼料監(jiān)測站和州畜禽水產(chǎn)品檢測中心合署辦工（有職工8人）。8縣市防檢站共有定編84人，有干部職工139人。我州的動(dòng)物防疫工作主要是圍繞動(dòng)物防疫法律法規(guī)的宣傳和防治技術(shù)的普及、重大動(dòng)物疫病的防控、畜
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放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，每年只有春、秋兩季參加防疫注射工作，其余時(shí)間則從事動(dòng)物診療和飼料獸藥經(jīng)營活動(dòng)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站無任何資產(chǎn)和積累，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫員處于縣里管不到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不想管的尷尬局面。
　�。ㄈ┓酪哧�(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全州共有794名動(dòng)物防疫人員，其中州本級25人，縣級139人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)631人。從職稱上看，具有高級職稱的只有6人，僅占0.76%，中級職稱177人，初級職稱327人，無職稱的達(dá)257人，占總?cè)藬?shù)的32.4%；從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下139人，30-40歲之間254人，40-50歲之間138人，50歲以上254人；從學(xué)歷情況看，具有全日制本科學(xué)歷的只有25人，僅占了3.14%。大中專學(xué)歷432人，初高中及以下學(xué)歷211人，占26.6%。老同志經(jīng)驗(yàn)豐富，新知識少，年輕同志經(jīng)驗(yàn)少，知識面不寬，難以適應(yīng)工作需要。
　�。ㄋ模┤罕姺酪咭庾R淡薄，強(qiáng)制免疫的措施難以落到實(shí)處。大多數(shù)養(yǎng)殖戶包括部分基層動(dòng)物防疫人員“重養(yǎng)輕防，輕防重治”的思想嚴(yán)重，認(rèn)為山區(qū)自然屏障好，不容易發(fā)生畜禽疫病，認(rèn)為防不防無所謂，是自己的事，與別人無關(guān)，根本意識不到動(dòng)物防疫工作的重要性和社會(huì)危害性，加之目前動(dòng)物疫病錯(cuò)綜復(fù)雜，需要免疫的畜禽病種又多，沒有一針包防百病的靈丹妙藥，一旦發(fā)生另外的疫病則認(rèn)為防疫沒有效果，從而不再愿意接種防疫，因此造成國家強(qiáng)制免疫的各項(xiàng)措施難以落實(shí)到基層。
　�。ㄎ澹┝魍ōh(huán)節(jié)監(jiān)管跟不上，產(chǎn)地檢疫難度大。國道209、319和省道229、306線貫穿全州，交通十分便利，貴州、重慶、湖北的牲畜大多數(shù)途徑我州銷往外地，我州的四個(gè)省際動(dòng)物邊境檢查站雖然在控制動(dòng)物疫情傳播上起到了一定的作用，但由于監(jiān)管任務(wù)重，難度大，很容易通過流通環(huán)節(jié)引發(fā)動(dòng)物疫情。我州農(nóng)戶養(yǎng)殖方式落后，居住分散，以一家一戶的散養(yǎng)為主，并且養(yǎng)殖規(guī)模小，管理粗放，產(chǎn)地檢疫難以到位。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2007年全州共出欄牲畜188萬頭（只）,家禽575萬羽，多數(shù)為自宰自食，上市交易的少，而產(chǎn)地檢疫證使用還不到1000本，產(chǎn)地檢疫率還達(dá)不到5%。
　�。┬碌囊卟∮植粩喑霈F(xiàn)，給動(dòng)物防疫工作帶來嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。我州曾是口蹄疫、炭疽、牛出敗、氣腫疽、狂犬病的老疫區(qū)，雖然經(jīng)多年的努力，疫病得到了一定的控制，但口蹄疫仍有零星發(fā)生，狂犬病明顯抬頭。據(jù)調(diào)查，從1994年開始連續(xù)11年狂犬病0死亡報(bào)告病例，到2005年被打破，且呈逐年上升趨勢。2005年6例，2006年14例，2007年27例，2008年一季度7例，防疫形勢嚴(yán)峻。疑似禽流感、高致性豬藍(lán)耳病等動(dòng)物疫病在我州時(shí)有發(fā)生，給本已任務(wù)繁重的動(dòng)物防疫工作帶來了更為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
　�。ㄆ撸﹦�(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約動(dòng)物防疫工作。雖然縣、鄉(xiāng)防疫站為全額事業(yè)單位，但由于縣市財(cái)政困難，部分縣市對州政府第57次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要的經(jīng)費(fèi)保障措施難以落實(shí)到位，主要表現(xiàn)在：一是防疫物資儲(chǔ)備、防疫工作經(jīng)費(fèi)難以足額保障；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的一些政策性待遇無法到位，只能享受基本工資；三是村級動(dòng)物防疫員報(bào)酬沒有得到落實(shí)。四是免疫副反應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制不健全，群眾和防疫人員矛盾突出。五是動(dòng)物防疫人員個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療保障機(jī)制不健全。僅2007年全州開展的動(dòng)物狂犬病防疫注射，被咬傷的人數(shù)多達(dá)80余人，用去防疫治療費(fèi)用近5萬元。
　　三、主要對策與建議
　�。ㄒ唬┮M(jìn)一步理順獸醫(yī)管理_。要嚴(yán)格按 ……（未完，全文共3586字，當(dāng)前僅顯示1811字，請閱讀下面提示信息。收藏《動(dòng)物防疫站工作情況調(diào)研報(bào)告》）