無(wú)照經(jīng)營(yíng)不合格辛硫滅掃利乳油案

　　無(wú)照經(jīng)營(yíng)不合格辛硫滅掃利乳油案
　　一、案情簡(jiǎn)介
　　____年_月__日，我局執(zhí)法人員在市場(chǎng)巡查中，檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人肖某經(jīng)銷(xiāo)標(biāo)注的生產(chǎn)廠家為**市農(nóng)藥廠生產(chǎn)的“**”牌辛硫滅掃利乳油（以下稱(chēng)農(nóng)藥）涉嫌質(zhì)量不合格，經(jīng)依法抽樣送法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果為：_、辛硫磷含量為_(kāi)._%，與技術(shù)指標(biāo)標(biāo)示≥__%，相差__._%；_、甲氰菊脂含量為_(kāi)._%，與技術(shù)指標(biāo)標(biāo)示≥_%，相差_._%，兩項(xiàng)主要成份指標(biāo)均不符合質(zhì)量要求，檢驗(yàn)結(jié)論為：不符合標(biāo)示值。為此，我局正式立案予以調(diào)查，經(jīng)查，當(dāng)事人經(jīng)銷(xiāo)的該批農(nóng)藥是____年_月份向**省**市農(nóng)藥廠訂制生產(chǎn)的，其為了使自己經(jīng)銷(xiāo)的農(nóng)藥暢銷(xiāo)，在洽談?dòng)喼飘a(chǎn)
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，這樣處罰當(dāng)事人，他無(wú)話可說(shuō)。
　　第二種意見(jiàn)認(rèn)為：當(dāng)事人肖某經(jīng)銷(xiāo)的“**”牌辛硫滅掃利乳油，其產(chǎn)品的成份實(shí)際含量與產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上標(biāo)示的成份含量不符，違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條、第三十六條之規(guī)定，屬銷(xiāo)售不符合產(chǎn)品標(biāo)識(shí)要求的農(nóng)藥行為，依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人的行為可以教育為主，責(zé)令當(dāng)事人限期改正違法行為便可。
　　第三種意見(jiàn)認(rèn)為：當(dāng)事人在未辦理好營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況下，擅自經(jīng)銷(xiāo)農(nóng)資產(chǎn)品，且在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，為使自己經(jīng)銷(xiāo)的農(nóng)藥暢銷(xiāo)，牟取更大的利潤(rùn)，想到了通過(guò)廠家采取降低農(nóng)藥的主要成份含量，且又在產(chǎn)品的包裝上仍貼為該廠正規(guī)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)，使產(chǎn)品進(jìn)價(jià)由原來(lái)的每件__元降低到__元，在銷(xiāo)售過(guò)程中，也未如實(shí)地把該產(chǎn)品的實(shí)際含量告知消費(fèi)者，使消費(fèi)者誤認(rèn)為該產(chǎn)品為原來(lái)正宗合格產(chǎn)品，很容易產(chǎn)生以為是該產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)惠了的想法。當(dāng)事人肖某的行為，違反了國(guó)務(wù)院《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》第七條和《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條規(guī)定，屬無(wú)照經(jīng)銷(xiāo)不合格農(nóng)藥的行為，應(yīng)依照《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》第二十二條及其《實(shí)施細(xì)則》第十五條和《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定進(jìn)行處罰。
　　三、案件評(píng)析
　　綜上所述，筆者同意第三種處理意見(jiàn)。理由為：第一種意見(jiàn)，是執(zhí)法辦案人員怕麻煩，未從本案全盤(pán)來(lái)考慮如何處理，只是從行為人主體資格的合法性一個(gè)方面給予定性處罰，缺乏通盤(pán)分析考慮如何處理該案。第二種意見(jiàn)辦案人員只是機(jī)械地根據(jù)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)結(jié)論為不符合標(biāo)示值，而不是產(chǎn)品不合格字樣的檢驗(yàn)報(bào)告為依據(jù)，而認(rèn)定當(dāng)事人的行為只是一種輕微的經(jīng)銷(xiāo)不符合產(chǎn)品標(biāo)識(shí)要求的產(chǎn)品違法行為，對(duì)此可以教育為主進(jìn)行處理，如此處理似乎有點(diǎn)不符合國(guó)家關(guān)于打擊制售假冒偽劣行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的精神。第三種處理意見(jiàn)，辦案人員不僅能從行為人的主體資格合法性進(jìn)行考慮，更重要的是，辦案人員能通過(guò)結(jié)合案情與檢測(cè)報(bào)告一道通盤(pán)分析考慮，沒(méi)有僅就檢測(cè)結(jié)論為不符合標(biāo)示值，就認(rèn)定為該產(chǎn)品只是標(biāo)識(shí)上出了問(wèn)題，即當(dāng)事人未能真實(shí)標(biāo)明產(chǎn)品的主要成份及含量的行為。更應(yīng)該看到，當(dāng)事人在本案中主觀上就有經(jīng)銷(xiāo)不合格農(nóng)藥的故意，所以在他訂制該批農(nóng)藥時(shí)，就要求生產(chǎn)廠家有意將農(nóng)藥的兩項(xiàng)最主要的成份（辛酸磷和甲氰菊酯）含量降低到_._%和_._%，與正規(guī)產(chǎn)品的含量≥__%和_%相差一倍以上，使該產(chǎn)品的使用效能大大降低，且當(dāng)事人在該批農(nóng)藥的瓶貼上仍貼回原來(lái)廠家正規(guī)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)，以低于原進(jìn)價(jià)__元之多購(gòu)進(jìn)__件，在銷(xiāo)售過(guò)程中，也未如實(shí)告知消費(fèi)者該產(chǎn)品的真實(shí)含 ……（未完，全文共2108字，當(dāng)前僅顯示1340字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《無(wú)照經(jīng)營(yíng)不合格辛硫滅掃利乳油案》）