1997年的一個冬天,寒風(fēng)刺骨,有一大群人圍在勞動局的大門口,一個女人手上舉著牌子“要求政府公平”,我把她們領(lǐng)到再就業(yè)辦公室。
“你們是知道的,從知識青年到勞動模范,對國家做出多大的貢獻?說什么保證不損害職工的利益,如今要我們下崗,天底下哪有這樣的事?”
該廠歷史悠久,是我國第一代的棉紡廠,建于 1940 年,政府幾十年來精心培育和發(fā)展的企業(yè),固定資產(chǎn)規(guī)模達十億,曾經(jīng)受到過中央領(lǐng)導(dǎo)和省政府領(lǐng)導(dǎo)的表揚。然而,該廠即將面臨著破產(chǎn)倒閉。顯然,中國的改革已經(jīng)觸動**她們的這代人。
“我們?yōu)槭裁匆聧,其它人為什么不下崗,企業(yè)腐敗太厲害,我們已經(jīng)沒有辦法活下去了,我找你們政府!”她拍起桌子。**和共和國一起長大,她的一家三口丈夫、父親都在這家企業(yè)工作,曾經(jīng)為這個廠做出貢獻。已有一年多沒有得到工資。
“政府已經(jīng)規(guī)定了,企業(yè)下崗要向勞動部門申報,嚴格按照下崗程序操作,…”,許
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經(jīng)無法支付下崗職工的生活保障,而且有80%的下崗職工沒有簽定變更勞動合同。
再就業(yè)辦公室出面做協(xié)調(diào)工作,**她們態(tài)度很堅決,“我們是不會簽定變更勞動合同的”行業(yè)主管說:“如果不簽訂變更勞動合同,就不能按期撥付再就業(yè)資金給下崗職工,下個月的生活補助費就停止撥付”。
簽定變更勞動合同,政府有再就業(yè)政策優(yōu)惠措施:可以享受到政府三年的基本生活費,得到繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費;還可以接收三次的就業(yè)機會,…所有的一切,應(yīng)該看起來理所當(dāng)然。
但是,**她們沒有簽定變更勞動合同。
理由很簡單:當(dāng)改革果實快要出現(xiàn)的時候(市場經(jīng)濟的果實并不是每人都想得到的),盡管沒有先前保證的那么甜、那么豐富,然而,腰帶已經(jīng)被勒緊了。
這場改革的歷史代價,已經(jīng)將政府、企業(yè)和下崗職工的經(jīng)濟利益、政治利益放到了十分尖銳的位置。這也恰恰是這場改革所涉及的最主要內(nèi)容。
4月2日棉紡廠,有近千名的下崗職工跑到市政府大門口靜座,說自己死也要成為國有企業(yè)的鬼。
“ 45號文件不是我們發(fā)明的,是中央的決策,是為了讓下崗職工盡快得到就業(yè)”;此時,誰也不能完整的解讀,由市場來配置勞動力的資源,是避免高福利國家的困境,是體現(xiàn)多勞多得、按勞取酬的社會主義原則。
下崗職工已經(jīng)被引入政府與企業(yè)當(dāng)前交換改革的成本。
“說什么三次再就業(yè)機會呀,提供的都是什么就業(yè)崗位?你們政府安的是什么心!”一句話,下崗職工當(dāng)前的利益不足以滿足未來的需要,…
問題是,人們不再僅僅滿足于遵從主要參與方所達成的共識,而是在不斷地尋找新的共識和對最終成功必不可少的新參與者。就像人們在終身尋找人生幸福的秘方一樣,人們可能離這個秘方很近或很遠,但永遠不可能停止找到它或擁有客觀存在。
因為整個國家都處于經(jīng)濟調(diào)整的狀態(tài)。
在后續(xù)的幾天里,市政府要求再就業(yè)辦公室對下崗職工上訪做出協(xié)調(diào)工作,特別是布置對所屬今年再就業(yè)的工作任務(wù)采取的行政措施,并將再就業(yè)目標列入各區(qū)縣和相關(guān)部門目標責(zé)任制管理考核的重要內(nèi)容。
1998 年的春天,全市舉行再就業(yè)工程目標責(zé)任大會,各區(qū)縣和主管部門的主要負責(zé)人和各再就業(yè)服務(wù)中心再就業(yè)目標責(zé)任制簽訂儀式。
市長在大會上
講話,“再就業(yè)工程是民心工程,從中央到地方的各級政府都非常重視,關(guān)系到經(jīng)濟_改革的順利進行,…”這是一個我黨有史以來非常的軍令狀,在大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)陷入膏肓的年代,政府面對這個沉重的擔(dān)子,要求各相關(guān)部門和各級政府齊心合力、攻克時艱。
**她們也不得不面臨最嚴峻的事實,企業(yè)是保不住了,是選擇自己命運,還是選擇企業(yè)的命運?這確實是要讓老百姓支持改革,但同時又要改變他們客觀存在著的現(xiàn)實!…改革實質(zhì)上是進入了人與人之間、_與_之間重新調(diào)整的階段。
曾經(jīng)有人對牧羊人說,要想使羊兒長提快、不生病,最好的辦法是在羊群中放進一只狼。從政府長遠的角度考慮,設(shè)計一個充滿竟?fàn)、公平合理的環(huán)境,讓個人的智慧、膽識、創(chuàng)造力、進取精神才能得到最大釋放,推動經(jīng)濟車輪滾滾前進,這就是這場改革的本質(zhì)。因此,艾哈德說,達到“全民繁榮”的最好途徑,只能是競爭。
關(guān)鍵是,政府當(dāng)局如何支付改革的成本?
1998年6 月,黨中央江總書記第一次提出:就業(yè)問題是民生之本。它向社會發(fā)出強烈的信號,伴隨著改革過 ……(未完,全文共5080字,當(dāng)前僅顯示1784字,請閱讀下面提示信息。
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